260/2023-170735(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru 

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-5321/2023

г. Астрахань

23 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года  

 Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А.  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной  ответственностью УК "Территория РАЗУМа»  

к Службе жилищного надзора Астраханской области 

о признании незаконными действий по отказу в продлении действия лицензии № 030-000109,  о признании недействительным заключения от 16.05.2023г. об отказе в продлении срока  действия лицензии № 030-000109,  

об обязании продлить срок действия лицензии № 030-000109 от 03.08.2015 года на срок 5 лет  и внести изменения в реестр лицензий о продлении срока действия лицензии,  

о взыскании судебных расходов на оплату госпошлины в размере 3000 руб.,  

при участии: 

от заявителя: Поваляева В.Н., представитель по доверенности от 28.04.2023 года (диплом);  от заинтересованного лица: Чабыкина З.Н., представитель по доверенности № 001/01 от  09.01.2023 года (диплом).  

Общество с ограниченной ответственностью УК "Территория РАЗУМа» обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Службе жилищного надзора Астраханской области о  признании незаконными действий по отказу в продлении действия лицензии № 030-000109, о  признании недействительным заключения от 16.05.2023г. об отказе в продлении срока  действия лицензии № 030-000109, об обязании продлить срок действия лицензии № 030000109 от 03.08.2015 года на срок 5 лет и внести изменения в реестр лицензий о продлении  срока действия лицензии, о взыскании судебных расходов на оплату госпошлины в размере  3000 руб.  

В судебном заседании представитель заявителя, в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, заявил ходатайство об уточнении  заявленных требований и просил суд считать их следующими:  

Признать действия Службы жилищного надзора Астраханской области, выраженные в  отказе в продлении срока действия лицензии № 030-000109 от 03.08.2015 года, выданной  Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Территория  

РАЗУМа» на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами, незаконными.  

 Обязать Службу жилищного надзора Астраханской области продлить срок действия  лицензии № 030-000109 от 03.08.2015 года на срок 5 лет и внести изменения в реестр  лицензий о продлении срока действия лицензии.  

В части оспаривания заключения представитель заявителя отказался и просил суд  прекратить производство по делу в данной части.  

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал с  учетом уточнений по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.  

 Представитель Службы с заявленными требованиями не согласился по основаниям,  изложенным в отзыве и пояснениях суду.  

 Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2023 г. ООО УК "Территория РАЗУМа» обратилось с заявлением в Службу  жилищного надзора Астраханской области с заявлением о переоформлении лицензии на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами.  

16.05.2023 г. Службой жилищного надзора Астраханской области было вынесено  заключение, в соответствии с которым в продлении срока действия лицензии № 030-000109  от 03.08.2015 и во внесении изменений в реестр лицензий о продлении срока отказано.  

 Основанием для отказа послужили нарушения п. 17, п.п. «в», «д» п. 4 (1)  постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами», ч.10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «В» 4 (1)  постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, а именно:  

В соответствии с п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от  28.10.2014 № 1110 заявление о продлении срока действия лицензии подается в  лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня  истечения срока действия лицензии, то есть не ранее 04.03.2023 года и не позднее 27.03.2023  года.  

Также лицензиатом на момент проверки не соблюдены требования к размещению  информации, а именно: управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к  информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об  оказываемых услугах и о выполняемых ее финансово-хозяйственной деятельности, об  оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего  имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об  их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее  размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства.  

Согласно «Аналитическому отчету о качестве и полноте размещения в ГИС ЖКХ»  средний процент раскрытия лицензиатом информации составляет 80,29%. Размещение  информации по договорам составляет 80%.  

Согласно реестру лицензий Астраханской области в управлении ООО УК  «Территория Разума» находится 10 многоквартирных домов, во вкладке «Выполняемые  работы по содержанию ремонта общего имущества» многоквартирного дома,  расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского затона, д. 43» не  размещена информация.  

Кроме того, указано на не заключение в течение 30 календарных дней со дня начала  исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о выполнении работ.  

Так, выявлены грубые нарушения лицензированных требований в части выполнения  работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных  платформ для инвалидов. ООО УК «Территория РАЗУМа» осуществляет управление 10  

МКД имеющие лифты, однако договор заключен на обслуживание 6 МКД, не  заключен договор в отношении МКД, расположенных по адресу: г. Астрахань, ул.  Набережная Приволжского затона, д. 22, 43, 24, 41.  

ООО УК «Территория РАЗУМа» 19.05.2023 года обратилось в Службу с жалобой на  заключение от 16.05.2023 года.  

По результатам рассмотрения жалобы с участием представителя лицензиата и с  учетом дополнительно представленных Обществом документов, Служба жилищного  надзора пришла к выводу, что лицензиат устранил нарушения в части. В части по  исключению п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014   № 1110 службой доводы Общества не приняты, о чем свидетельствует ответ на возражения  от 31.05.2023 года.  

Не согласившись с отказом в продлении срока действия лицензии, Общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ  для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений,  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их  должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия  оспариваемых ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) закону или  иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных  статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на  заявителя  

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные  условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в  многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также  предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из  способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление  собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом  собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным  потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.  

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании  собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое  время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления  является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.  

В части 9 статьи 161 ЖК РФ установлено, что многоквартирный дом может  управляться только одной управляющей организацией.  

Договор управления МКД заключается в письменной форме или в электронной форме  с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.  При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в  многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается  договор управления на условиях, указанных в решении общего собрания. При этом  собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами  голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в  качестве одной стороны заключаемого договора Каждый собственник помещения в  многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления  многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение  и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений  в данном доме (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).  

По правилам статьи 192 Кодекса и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона  от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по  

управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими  организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом  государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии  субъекта Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по  управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или  осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.  

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий  субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из  указанного реестра установлены в статье 198 ЖК РФ.  

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению  которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением  договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со  дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти  сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора  (часть 2)  

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в  части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской  Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В  случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о  прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в  сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган  государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта  Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и  (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой  проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного  лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным  домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.  

Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа  управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган  государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях  7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3).  

Порядок рассмотрения заявлений о внесении изменений в перечень управляемых  лицензиатом МКД урегулирован, как уже было отмечено, приказом Министерства  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N  938/пр.  

Согласно пункту 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом  государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган  государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного  жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4  статьи 198 ЖК РФ или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении  срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом,  осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель),  заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7  статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, -  уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом  или сведений о прекращении управления многоквартирным домом  

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов  органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и  документов на предмет соблюдения следующих условий:  

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего  Порядка;  

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в  пункте 3 настоящего Порядка;  

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в  реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;  

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198  Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении  информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;  

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя  банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве);  

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским  законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании  собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного  способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части  2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного  жилищного надзора принимает одно из следующих решений:  

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка). 

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается органом  государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов  условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8 Порядка).  

В силу пункта 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и  возврата заявления являются:  

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами  "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;  

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами  "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного  надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего  Порядка.  

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать  мотивированное обоснование принятия такого решения.  

Из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и названного  Порядка следует, что изменения в реестр лицензий вносятся на основании заявления  лицензиата.  

Как следует из материалов дела, 04 мая 2023 г. ООО УК "Территория РАЗУМа»  обратилось с заявлением в Службу жилищного надзора Астраханской области с заявлением  о о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами.  

16.05.2023 г. Службой жилищного надзора Астраханской области было вынесено  заключение, содержащее отказ в продлении срока действия лицензии № 030-000109 от  03.08.2015 и во внесении изменений в реестр лицензий.  

ООО УК «Территория РАЗУМа» 19.05.2023 года обратилось в Службу с жалобой на  заключение от 16.05.2023 года, по результатам рассмотрения которой Служба установила  нарушение пункта 17 постановления Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110 «О  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами», а именно: «заявление о продлении срока действия лицензии подается в  

лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня  истечения срока действия лицензии» (то есть не ранее 03.03.2023г. и не позднее  24.03.2023г.). В остальной части жалоба была удовлетворена, как следствие, ранее  установленные нарушения в деятельности лицензиата ООО «УК Территория Разума»  исключены.  

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что ошибочно полагал и  исходил из того, что поскольку лицензия была переоформлена 18.09.2020 года на основании  приказа лицензирующего органа, соответственно, исчисление 5-летнего срока действия  лицензии подлежит с указанного периода. При этом обратил внимание, что исходя из того,  что Обществу была предоставлена новая лицензия, следовательно, лицензиат соответствует  всем лицензионным требованиям, грубые нарушения лицензионных требований, которые  изначально вменялись Обществу, после предоставления подтверждающих документов, были  исключены.  

В свою очередь представитель Службы жилищного надзора Астраханской области  пояснил, что соответствующее уведомление о необходимости обращения в связи с  внесенными в законодательство изменениями с заявлением в установленный срок было  размещено на сайте Службы в открытом доступе, управляющим организациям направлялись  в электронном виде уведомления, в данном случае заблуждение либо незнание закона не  может расцениваться в качестве уважительной причины пропуска срока, с учетом того, что  п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 является  обязательным требованием.  

Заслушав доводы и возражения представителей сторон, изучив обстоятельства дела и  оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности представленные  доказательства, суд приходит к следующим выводам.  

 Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим  органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока  подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным  требованиям, предусмотренным пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса  Российской Федерации, отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных  требований, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 4(1) Положения о  лицензировании, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110, а также при  отсутствии неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных  требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки.  

Пунктами 25, 26, 27 Положения о лицензировании установлено, что предметом  лицензионного контроля является соблюдение лицензиатом лицензионных требований.  Должностные лица, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, при  осуществлении лицензионного контроля имеют права и выполняют обязанности,  установленные ст. 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации». Организация и осуществление  лицензионного контроля регулируются этим же законом.  

Из системного применения вышеуказанных правовых положений следует, что в  отношении лицензиата, подавшего заявление о продлении срока действия лицензии, должна  быть проведена проверка в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 №  248-ФЗ, на предмет наличия грубых нарушений.  

21.11.2022 вступил в силу Федеральный закон № 463-ФЗ «О внесении изменений в  статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 5 Федерального закона «О  внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации», который перенес на 01.06.2023 срок  истечения действия лицензий для всех управляющих компаний, лицензии которых  подлежали продлению в 2022 году.  

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке  и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  ЖКХ, до 01.06.2023 должен разработать нормативные правовые акты, определяющие  порядок проведения органами государственного жилищного надзора проверок лицензиатов,  

обратившихся с заявлением о продлении срока действия лицензий, и порядок  исключения многоквартирных домов из реестра лицензий лицензиатов, чьи лицензии не  продлены.  

 До настоящего времени такой порядок не разработан. 

По смыслу п. 7 ст. 14 ФЗ-99 основанием для отказа в предоставлении (продлении)  лицензии является наличие в представленных соискателем лицензии заявлении  недостоверной или искаженной информации; установленное в ходе оценки несоответствие  соискателя лицензии лицензионным требованиям; наличие у юридического лица  действующей лицензии на данный вид деятельности.  

Как следует из материалов дела, с учетом рассмотрения Службой возражений на  заключение, перечисленные основания отсутствуют, деятельность лицензиата соответствует  обязательным требованиям п. 3 Положения. При этом основанием к отказу в продлении  действия лицензии явилось исключительно несоблюдение срока подачи заявления. Вместе с  тем, отказывая в продлении срока лицензии, Службой не оценена существенность  допущенного лицензиатом нарушения.  

В рассматриваемом случае доказательств наличия в деятельности управляющей  организации грубых нарушений лицензионных требований, являющихся безусловным  основанием для принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии, не  имеется.  

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что принятое Службой  решение об отказе в продлении срока действия лицензии не соразмерно характеру  формального нарушения требований п. 17 Положения, не повлекшего каких-либо  негативных последствий и нарушений прав третьих лиц. Поступление в Службу заявления  ООО «УК «Территория Разума» 04.05.2023, с учетом срока действия лицензии до 01.06.2023  и предусмотренного законом 15-дневного срока рассмотрения заявления, не оказало  существенного влияния на сроки проведения контролирующим органом проверки и  принятия им решения.  

При этом суд отмечает, что поскольку отказ в продлении срока действия лицензии на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности  заниматься определенным видом деятельности, данная мера должна являться необходимой  для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов  потребителей и иных лиц.  

Решение Службы об отказе в продлении срока действия лицензии влечет за собой  чрезмерное ограничение правоспособности ООО УК «Территория РАЗУМа», в связи с чем  не отвечает требованиям законности, справедливости и соразмерности примененной меры  ответственности в виде отказа в продлении срока действия лицензии.  

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд полагает, что Службой  жилищного надзора Астраханской области неправомерно было отказано ООО УК  «Территория РАЗУМа» в продлении срока действия лицензии № 030-000109 от 03.08.2015 г.  

Часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусматривает, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании  ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными.  

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений  должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия)  незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные  

полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или  иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в  установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью  или в части.  

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение  органа государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен  указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя.  

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов  заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения,  исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по  делу.  

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не  ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом  определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного  действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические  обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом  исследования и оценки при рассмотрении дела.  

Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных  лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более  в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность  принятия соответствующих решений. Произвольное вмешательство в компетенцию органа,  осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, недопустимо.  

В данном случае, как установлено судом, лицензирующим органом – Службой  жилищного надзора по Астраханской области 19.06.2023 года ООО «УК «Территория  РАЗУМа» была выдана новая лицензия № 030-000340.  

С учетом указанного обстоятельства суд полагает, что надлежащей  восстановительной мерой, с учетом обстоятельств данного конкретного дела, установленных  в ходе судебного разбирательства, будет возложение на Службу жилищного надзора  Астраханской области обязанности в полном объеме повторно рассмотреть заявление  Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Территория  РАЗУМа» о продлении срока действия лицензии № 030-000109 от 03.08.2015 года, при этом  учесть, что поскольку лицензия является документом строгой отчетности, выдается  лицензиату в единственном экземпляре, вследствие чего является недопустимым наличие у  лицензиата двух различающихся по содержанию лицензий, выданных одним и тем же  лицензирующим органом одному и тому же лицензиату на осуществление одного и того же  лицензируемого вида деятельности, так как это противоречит положениям действующего  законодательства о лицензировании.  

Как было указано судом ранее, от остальной части требований по делу заявитель  отказался. Поскольку отказ заявителя от требования об оспаривании заключения с учетом  рассмотрения требований об оспаривании соответствующих действий заинтересованного  лица, не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответственно, подлежит судом  принятию.  

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается  рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном  суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.  

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.  

На основании изложенного, суд прекращает производство по делу в части отказа  заявителя от заявленных требований.  

В связи с удовлетворением заявленных требований в силу статьи 110 АПК РФ  уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит отнесению на заинтересованное  лицо.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать действия Службы жилищного надзора Астраханской области, выраженные в  отказе в продлении срока действия лицензии № 030-000109 от 03.08.2015 года, выданной  Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Территория  РАЗУМа» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, незаконными.  

Обязать Службу жилищного надзора Астраханской области в течении 15 дней со дня  изготовления решения по настоящему делу в полном объеме повторно рассмотреть  заявление Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании  «Территория РАЗУМа» о продлении срока действия лицензии № 030-000109 от 03.08.2015  года.  

В остальной части производство по делу прекратить в связи с отказом от требования.  

Взыскать со Службы жилищного надзора Астраханской области в пользу Общества с  ограниченной ответственностью Управляющей компании «Территория РАЗУМа» судебные  расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».  

Судья А.Н. Аюпова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.11.2022 2:11:00

 Кому выдана Аюпова Аделя Назировна