ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-2072/2017

г. Самара

07 ноября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 ноября 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО1  - Колик Н.Б., доверенность от 15.08.2016,

от МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани»  - не явился, извещен,

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,

от Управления архитектуры и градостроительства ИКМО города Казани  - не явился, извещено,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан - не явился, извещено, 

от ФИО2 - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2017 года в зале № 6 апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 июля 2017 года по делу №А65-2072/2017 (судья Мазитов А.Н.),

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315169000016965, ИНН 

<

***>), г. Казань, 

к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Казань, 

Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Казань,

третьи лица: 

Управление архитектуры и градостроительства ИКМО города Казани, г. Казань,

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, г. Казань,

ФИО2, г. Казань,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани» и Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконным решения МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани» от 14.12.2016 г. № 6808/КЗИО-ИСХ/ОГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:50:050201:36, общей площадью 553 кв.м., занимаемого торговыми павильонами на пересечении улиц Сибирский Тракт и ФИО3 Советского района г. Казани и об устранении допущенного нарушения прав путем обязания предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:50:050201:36 общей площадью 553 кв.м., занимаемый торговыми павильонами на пересечении улиц Сибирский Тракт и ФИО3 Советского района г. Казани, на 5 лет без проведения торгов.

Решением суда 1 инстанции от 04 июля 2017 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель ФИО1 просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

При этом указывает, что продление договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:050201:36 является обязанностью, а не правом органов местного самоуправления, и не может ставиться в зависимость от мнения и желания отдельных должностных лиц. Основания для отказа в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок установлены ст.39.16 ЗК РФ. Ни одно из оснований указанных в данной статье, не относится к конкретным спорным правоотношениям, т.к. в оспариваемом отказе от 14.12.2016 отсутствуют ссылки на конкретные нормы права. Соответственно, отказ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:050201:36 не является законным.Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определением от 04 октября 2017 года судебное заседание было отложено на 01 ноября 2017 года.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 ноября 2017 года по делу № А65-2072/2017 в связи с нахождением судьи Корнилова А.Б. в отпуске в составе суда в судебном заседании, назначенном на 01 ноября 2017 года, произведена замена судьи Корнилова А.Б. на судью Юдкина А.А.  

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании представитель предпринимателя ФИО1 поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани», Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя предпринимателя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 11.02.2014 постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани № 624 «О предоставлении гражданину ФИО1 земельного участка на пересечении улиц Сибирский Тракт и ФИО3» заявителю предоставлен в аренду сроком на три года из земель населенных пунктов земельный участок, кадастровый номер 16:50:050201:36, занимаемый зданием торгового павильона на пересечении улиц Сибирский Тракт и ФИО3 (л.д.72 т.1).

19.03.2014 года между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани был заключен договор аренды земельного участка №17591, в соответствии с которым земельный участок, площадью 553 кв.м., кадастровый номер 16:50:050201:36, находящийся по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, на пересечении улиц Сибирский Тракт и ФИО3, был предоставлен в аренду заявителю с разрешенным видом использования: под торговый павильон (л.д.21-30 т.1). 

Договор был заключен сроком на 3 года - до 10 февраля 2017 г. 

В договоре указано, что на земельном участке располагается торговый павильон. 23.11.2016 года предприниматель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет для размещения здания земельного участка площадью 553 кв.м., кадастровый номер 16:50:050201:36, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, на пересечении улиц Сибирский Тракт и ФИО3 (л.д.20 т.1).

14.12.2016 года ответчик письмом № 6808 сообщил заявителю, что согласно базе данных Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 16:50:050201:36 расположен в границах красных линий, являющихся границей территории общего пользования. Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации приватизация земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования запрещена, предоставление таких участков возможно только в краткосрочную аренду сроком до трех лет. Часть здания торгового павильона с кадастровым номером 16:50:000000:1564 площадью 251,8 кв.м, принадлежащего на праве собственности, выходит за пределы границ запрашиваемого участка и расположено на участке с кадастровым номером 16:50:050201:46, торговый павильон площадью 145,5 кв.м также частично расположен за пределами участка (л.д.19 т.1).

В связи с этим предприниматель обратился в арбитражный суд с указанным заявлением. 

Отказывая в удовлетворении заявления, суд 1 инстанции  исходил из того, что собственник объекта недвижимости - здание торгового павильона, кадастровый номер 16:50:050201:33 не определен, в связи с чем земельный участок, на котором он расположен, не может быть в данный момент предоставлен заявителю.Согласно данным ЕГРН заявителю принадлежит на праве собственности здание - платный туалет, торговый павильон, кадастровый номер 16:50:000000:1689, площадью 145,5 кв.м.Однако, согласно выписке из ЕГРН от 19.06.2017г. местоположение данного объекта отсутствует. Из выписки из ЕГРН от 19.06.2017г., кадастрового паспорта от 07.12.2016г., акта обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № 349 от 09.02.2017г. следует также, что часть здания торгового павильона, кадастровый номер 16:50:000000:1564 находится за границами испрашиваемого земельного участка  с кадастровым номером 16:50:050201:36. В данном случае границы земельного участка под здание торгового павильона, кадастровый номер 16:50:000000:1564 подлежат уточнению. Таким образом, отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в аренду соответствует закону и не нарушает законные права и интересы заявителя.

Данный вывод суда 1 инстанции являются  обоснованным.

В соответствии с п. 1 статьи 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

            При этом согласно п. 24 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Между тем из материалов дела и дополнительно представленных заявителем и третьим лицом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в суд апелляционной инстанции выписок из ЕГРН от 06.10.2017 и от 19.10.2017 видно, что спорный земельный участок с кадастровым номером 16:50:050201:36,  расположенный по адресу: Республика Татарстан, г Казань, Советский район, на пересечении улиц Сибирский Тракт и ФИО3 имеет уточненную площадь 553 кв.м. и статус «Учтенный». В пределах данного земельного участка с кадастровым номером 16:50:050201:36, расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 16:50:000000:1564 и 16:50:000000:1689.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 16:50:000000:1564 (Здание торгового павильона, литера В), расположенный по адресу: 

<

...> на пересечении с ул. ФИО3, числящийся на праве общей долевой собственности за ФИО1 (право зарегистрировано) имеет площадь 251.8 кв.м. и статус «ранее учтенный» (л.д. 31-34 т.1).

Объект капитального строительства с кадастровым номером 16:50:000000:1689 (Здание торгового павильона, литера Е,Е1), расположенный по адресу: 

<

...> на пересечении с ул. ФИО3, числящийся на праве общей долевой собственности за ФИО1 (право зарегистрировано) имеет площадь 144.8 кв.м. и статус «ранее учтенный».

В связи с исправлением технической ошибки в сведениях ЕГРН об объекте капитального строительства с кадастровым номером 16:50:050201:33 (здание торгового павильона), площадью 144,8 кв.м., данный объект недвижимости имеет статус «архивный».

             При этом согласно выписке о здании с кадастровым 16:50:050201:33 объект недвижимого имущества с указанным кадастровым номером и объект недвижимого имущества  с кадастровым номером 16:50:000000:1689 являются одним объектом. В этой связи в сведениях государственного кадастра недвижимости исправлена техническая ошибка в части изменения кадастровых сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 16:50:050201:33 с «Учтенный» на «Архивный». Объект недвижимости с кадастровым номером 16:50:050201:33 снят с кадастрового учета 02.08.2017. 

Вместе с тем из выписки из ЕГРН от 19.06.2017г., кадастрового паспорта земельного участка от 07.12.2016г., акта обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № 349 от 09.02.2017г. также следует, что части зданий торгового павильона с кадастровым номером 16:50:000000:1564 и с кадастровым номером 16:50:000000:1689 (16:50:050201:33) находятся за границами испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 16:50:050201:36 (л.д. 38-56 т.1, 59-61 т.1, л.д.57-59 т.2). 

Аналогичным образом из представленных в суд апелляционной инстанции третьим лицом выписок от 20.10.2017 следует, что части зданий торговых павильонов с кадастровыми номерами 16:50:000000:1564 и 16:50:000000:1689 находятся за границами испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 16:50:050201:36.

Таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером 16:50:050201:36, указанного в заявлении предпринимателя ФИО1 о его предоставлении в аренду под здания торговых павильонов с  кадастровыми номерами 16:50:000000:1564 и 16:50:000000:1689, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". 

            При таких обстоятельствах и в соответствии с п. 24 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ  суд 1 инстанции правомерно отказал предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявления, оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 июля 2017 года по делу №А65-2072/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий           В.Н. Апаркин 

Судьи                               Е.Г. Попова

 

                                                                                                                         А.А. Юдкин