АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-5697/2021

г. Иваново

12 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2022 года

Арбитражный суд Ивановской области 

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску  

общества с ограниченной ответственностью «Изумруд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Ивановская область,  город Иваново)

к администрации Южского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Ивановская область, Южский район, город Южа)

о признании права собственности на линейные объекты недвижимости, 

третьи лица,  не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Теплотэкс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,),

при участи в судебном заседании после перерыва:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 30.06.2022, диплому, паспорту,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Изумруд» (далее – ООО «Изумруд», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Южского муниципального района (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на линейные объекты недвижимости – тепловые сети и ГВС, расположенные на земельных участках 37:21:000000:379, 37:21:000000:371 по адресу: 512,6 кв.м. от Блочной модульной котельной № 3, расположенной по адресу: 

<

...> от тепловой камеры ТК-3.1 до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области (ИНН 

<

***>) 

<

...> около дома № 18, 1 620 кв.м. от Блочной модульной котельной № 3, расположенной по адресу: 

<

...> от тепловой камеры ТК-3.1 до ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области (ИНН 

<

***>) 

<

...> около дома № 10.

Истцом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, указаны: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области, общество с ограниченной ответственностью «Теплотэкс».

Определением суда от 25.06.2021 исковое заявление оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцу предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления.

В установленный судом срок истец представил дополнительные документы, заявил ходатайство о продлении срока оставления искового заявления без движения в связи с необходимостью представления дополнительных документов. 

Определением суда от 29.07.2021 продлен срок оставления искового заявления без движения, истцу предложено исполнить в полном объеме определение суда от 25.06.2021, представить необходимые документы и пояснения.

В пределах установленного срока от истца поступили дополнительные документы.

Определением суда от 08.09.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 26.10.2021, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области 9далее - ФГБУ «ФКП Росреестра», третье лицо), общество с ограниченной ответственностью «Теплотэкс» (далее – ООО «Теплотэкс», третье лицо).

Протокольным определением суда от 26.10.2021 в соответствии со ст. ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено судебное разбирательство в первой инстанции на 13.12.2021.

Протокольным определением от 13.12.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 20.12.2021.

Определением суда от 22.12.2021 производство по делу приостановлено в связи с назначением экспертизы по делу, проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Некоммерческий центр экспертизы «Профессионал», экспертам ФИО3, ФИО4, срок проведения экспертизы – 30 дней с момента поступления определения суда и материалов дела. 

13.01.2022 и 14.01.2022 в суд от общества с ограниченной ответственностью «Некоммерческий центр экспертизы «Профессионал» поступило ходатайство о  продлении срока проведения экспертизы до 25.02.2022 в связи с назначением даты экспертного осмотра объекта исследования на 19.01.2022.

Определением суда от 21.01.2022 назначено судебное заседание по рассмотрению ходатайства на 16.02.2022 на 15 час. 50 мин.

Определением суда от 16.02.2022 дата судебного заседания изменена  на 10 марта 2022 года на 13 час. 40 мин.

Протокольным определением суда от 10.03.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании по рассмотрению ходатайства  объявлен перерыв до 16.03.2022. 

Определением суда от 21.03.2022 прекращено производство по ходатайству экспертной организации общества с ограниченной ответственностью «Некоммерческий центр экспертизы «Профессионал» о продлении срока проведения экспертизы в связи с заявлением экспертной организации.

Определением суда от 27.04.2022 удовлетворено ходатайство экспертной организации общества с ограниченной ответственностью «Некоммерческий центр экспертизы «Профессионал», в распоряжение эксперта предоставлены  дополнительные документы.

Определением суда от 06.05.2022 в порядке 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исправлена описка, допущенная в п. 2 резолютивной части определения  от 27.04.2022  по делу № А17-5697/2021.

20.05.2022 в суд от общества с ограниченной ответственностью «Некоммерческий центр экспертизы «Профессионал» поступило заключение эксперта от 18.05.2021 № 377.

Определением суда от 26.05.2022 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возможности возобновления производства по делу на 04.07.2022.

Протокольным определением суда от 04.07.2022 на основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу возобновлено.

Определением суда от 04.07.2022 в порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложено судебное разбирательство на  02.08.2022.

Протокольным определением суда от 02.08.2022 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 08.08.2022.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание до и после перерыва не явились, в соответствии со ст. 123, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания и его продолжении после перерыва. 

Администрация в судебное заседание до и после перерыва не явилось, в соответствии со ст. 123, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте  судебного заседания и его продолжении после перерыва. Администрация определение о назначении судебного заседания от 26.05.2022 получила 31.05.2022, что подтверждается уведомлением о вручении. Ответчик в ходатайстве  от 05.08.2022 просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание до и после перерыва не явилось, в соответствии со ст. 123, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте  судебного заседания и его продолжении после перерыва. ФГБУ «ФКП Росреестра» определение о назначении судебного заседания от 26.05.2022 получило 31.05.2022, что подтверждается уведомлением о вручении. Третье лицо в отзыве на иск от 12.10.2021 просило рассмотреть дело без участия представителя ФГБУ «ФКП Росреестра».

Третье лицо ООО «Теплотэкс» в судебное заседание до и после перерыва не явилось, в соответствии со ст. 123, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте  судебного заседания и его продолжении после перерыва. ООО «Теплотэкс» определение о назначении судебного заседания от 26.05.2022 получило 31.05.2022, что подтверждается уведомлением о вручении. Третье лицо в ходатайстве от 04.08.2022  просило рассмотреть дело без участия представителя ООО «Теплотэкс».

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

На основании статей 121, 123, 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенных  ответчика и третьих лиц. 

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных заявлениях 22.07.2021, 07.09.2021. На вопрос суда представитель истца пояснил, что расходы по госпошлине и оплате экспертизы истец оставляет за собой.

Ответчик в ходатайстве от 05.08.2022 поддержал позицию по делу, ранее изложенную в отзыве от 14.10.2021, указал на факт предоставления земельных участков под спорными объектами на праве аренды ООО «Теплотэкс», отсутствие согласования передачи в субаренду истцу.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра»  в отзыве на исковое заявление от 12.10.2021 указало на наличие в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о земельном участке с кадастровым номером 37:21:000000:379 уточненной площадью 820 кв.м (граница установлена), образованном из земель, сведения о котором носят временный характер, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства тепловых сетей, расположенном по адресу: Ивановская об л, р-н Южский, с Талицы, в районе ул.Ленина, от БМК №3 до ИК-2 ФКУ ОИК -11. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях прав и обременениях на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Третьим лицом также указано, что согласно сведениям ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположено сооружение с кадастровым номером 37:21:000000:625, Сооружение коммунального хозяйства, наименование – тепловые сети для отопления и горячего водоснабжения объектов УФСИН России по Ивановской области в с.Талицы Южского района, год завершения строительства - 2013, расположенное по адресу: Ивановская область, р-н Южский, с Талицы, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют. Сооружение расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 37:21:000000:379, 37:21:000000:371, 37:21:030302:26, 37:21:030302:34,37:21:030304:727. Сведения об актуальных связях земельного участка с кадастровым номером 37:21:000000:379 с иными объектами капитального строительства в ЕГРН отсутствуют. Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 37:21:000000:371 уточненной площадью 1500 кв.м (граница установлена), образованном из земель, сведения о котором носят временный характер, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства тепловых сетей, расположенном по адресу: Ивановская область, р-н Южский, с Талицы, в районе ул.Школьная, от БМК №3 до ИК-6, ЛИУ-8. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях прав и обременениях на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 37:21:000000:371 расположены следующие объекты капитального строительства: 1-вышеуказанное сооружение с кадастровым номером 37:21:000000:625; 2-сооружение с кадастровым номером 37:21:030302:301, площадью 476 кв.м, назначение – сооружения дорожного транспорта, наименование – автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенное по адресу: Ивановская область, 

<

...> принадлежащее на праве собственности Южскому муниципальному району на основании Распоряжения Правительства Ивановской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Южским муниципальным районом и сельскими поселениями, входящими в его состав, в связи с изменением перечня вопросов местного значения сельского поселения» 26.04.2017 №69-рп, дата регистрации: 04.07.2017 № 37:21:030302:301-37/006/2017-1. Сведения об актуальных связях земельного участка с кадастровым номером 37:21:000000:371 с иными объектами капитального строительства (сооружениями) в ЕГРН отсутствуют.

Третье лицо ООО «Теплотэкс» в ходатайстве от 04.08.2022 возражений против удовлетворения исковых требований ООО «Изумруд» не заявило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, изучив заключение эксперта, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Между ООО «Теплотэкс» (арендатор) и Администрацией (арендодатель) заключены  договоры аренды от 26.06.2013 №№ 69, 70 (далее – договор аренды), предметом которых являются земельные участки, находящиеся в государственной собственности с кадастровыми номерами 37:21:000000:379, 37:21:000000:371. 

Указанные земельные участки переданы арендатору по актам приема-передачи от 26.06.2013.

На основании договоров субаренды, заключенных между ООО «Изумруд» (субарендатор) и ООО «Теплотэкс» (арендатор) от 23.03.2021 (далее – договоры субаренды) во временное владение и пользование предоставлены:

-  земельный участок кадастровый № 37:21:000000:371, именуемый в дальнейшем - участок, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская обл., Южский район, с.Талицы, в районе ул.Школьная от Блочно-модульной котельной № 3 расположенной по адресу: с.Талицы, Южского района, Ивановской области, ул. Ленина, 16а до ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области (ИНН 

<

***>), ЛИУ-8, категория земель - земля населенных пунктов; 

- земельный участок кадастровый № 37:21:000000:379, именуемый в дальнейшем - участок, площадью 820 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> от Блочно-модульной котельной № 3 до ИК-2 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, категория земель - земля населенных пунктов (п.п. 1.1 договоров субаренды).

Пунктами 1.2 указанных договоров субаренды сторонами определено, что данные земельные участок принадлежат Арендатору на праве аренды согласно Договору о предоставлении участка в пользование на условиях Договоров аренды от 26.06.2013 № 69, № 70

Целевое назначение участков: для строительства тепловых сетей (п. 1.3 договоров субаренды).

По условиям п. 1.4 договоров субаренды на момент подписания настоящего Договора на участке с  кадастровым номером 37:21:000000:371 находятся: тепловые сети протяженностью и сети ГВС планируемой длины около Ш29 м от Блочной модульной котельной №3, от тепловой камеры ТК-3,1. до ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области с.Талицы, Южского района, Ивановской области, ул.Школьная, около дома№ 10; на земельном участке с кадастровым номером  37:21:000000:379 находятся: тепловые сети протяженностью и сети ГВС около 644,5 м от Блочно-модульной котельной №3, расположенной по адресу: с.Талицы, Южского района, Ивановской области, ул. Ленина, 16а от тепловой камеры ТК-3.1 до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области (ИНН 

<

***>) с.Талицы, Южского района, Ивановской области, ул.Ленина, около дома № 18.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.08.2020 № 99/2020/343850570 земельный участок, расположенный по адресу Ивановская область, Южский район, с.Талицы, в районе ул. Ленина, от БМК № 3 до ИК-2, ФКУ ОИК-11, площадью 820 кв.м., поставлен на кадастровый учет с 13.11.2012 с присвоенным кадастровым номером 37:21:000000:379. Целевое назначение данного земельного участка - для строительства тепловых сетей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.08.2020 № 99/2020/343843987 земельный участок, расположенный по адресу Ивановская область. 

<

...> от БМК № 3 до ИК-6, ЛИУ-8, площадью 1500 м2-поставлен на кадастровый учет с 13.12.2012 с присвоенным кадастровым номером 37:21:000000:371. Целевое назначение данного земельного участка - для строительства тепловых сетей.

Кроме того, между ООО «Изумруд» (покупатель) и ООО «Теплотэкс» (продавец) заключен договор  купли-продажи строительных материалов на застройку от 06.07.2018, по условиям которого ООО «Теплотэкс» передает строительные материалы, указанные в приложении № 1, а ООО «Изумруд» оплачивает стоимость материалов и строит линейный объект капитального строительства – тепловые сети и ГВС в с.Талицы, Южского района. Ивановской области на территории земельных участков 37:21:000000:371. 37:21:000000:379. 

Сроки строительства определены пунктом 1.3. договора купли-продажи от 06.07.2018: сроки начала работ обозначен сторонами – 06.08.2018, срок окончания работ не позднее 31.12.2020. 

Тепловые сети и ГВС построены истцом на вышеуказанных земельных участках.

На публичной кадастровой карте села Талиц, Южского района, Ивановской области наглядно видно площадь земельных участков под кадастровыми номерами 37:21:000000:371, 37:21:000000:379, на которых расположены линейные объекты капитального строительства – тепловые сети истца.

В подтверждение указанных обстоятельств представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Истцом также указано, что участок тепловых сетей достроенный ООО «Изумруд» в пределах земельных участков 37:21:000000:379, 37:21:000000:371 является частью центральной отопительной системы в с.Талицы, Южского района, Ивановской области, является социально-значимым объектом.

Истцом получены: технический план на сооружения коммунального хозяйства - тепловые сети, выполненный ООО «КадастрЭксперт37», являющимся членом СРО Ассоциация «Гильдия кадастровых инженеров» от 31.08.2021, схема теплоснабжения Талицко-Мугреевского сельского поселения Южского муниципального района, Ивановской области на 2020-2034 гг., в которой отражены наличие тепловых сетей, их протяженность их функционирование на территории с.Талиц, ответ отделения надзорной деятельности и профилактической работы Южского и Палехского районов и документы по земельному участку.

С целью приведения возведенного здания в соответствие с требованиями действующего законодательства истцом осуществлены следующие мероприятия:

На реконструированные сети  истцом получено заключение по техническому диагностированию участка трубопровода теплосети от источника теплоносителя (котельная № 3) по адресу (месту нахождения) 

<

...>, к потребителям, принадлежащего ООО «Изумруд» № 14-2021, подготовленное ООО «Промэнергетик-2» в 2021 году, согласно которому специалистом сделаны следующие выводы: рабочее давление не превышает допустимого расчетного; минимальные измерения толщины стенок элементов трубопровода больше отбраковочных значений. Учитывая результаты технического диагностирования, максимальную скорость коррозии, техническое состояние объекта, параметры, сроки и условия его эксплуатации, а также данные не разрушающих методов контроля и гидравлического испытания, принимается решение о поэтапном продлении срока службы трубопровода. Разрешается дальнейшая эксплуатация трубопровода на установленных параметрах сроком на 4 года.

ООО «Изумруд» 31.03.2021 обратилось в Администрацию Южского муниципального района Ивановской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию тепловых сетей и ГВС, расположенных на земельных участках 37:21:000000:379, 37:21:000000:371. 

Письмом от 23.04.2021 № 1725 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных линейных объектов, в связи с тем, что представленный пакет документов со стороны ООО «Изумруд» для получения разрешения не может быть рассмотрен в качестве полного.

На основании изложенного, материалами дела подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с настоящим требованием (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), так как возможность оформить право собственности на объект в административном порядке отсутствует.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку (реконструированный объект) сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В материалы дела представлены доказательства расположения построенных объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 37:21:000000:379, 37:21:000000:371, находящихся  у ООО «Изумруд» на праве аренды, в пределах их границ, за исключением фрагментарного размещения объекта за пределами отведенных земельных участков, что подтверждается техническим планом сооружения  от 31.08.2021, заключением эксперта от 17.05.2022 № 352/21.

В соответствии с пунктом  26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу названной нормы нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных статьями 49, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации требований получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения Управления государственного строительного надзора, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что самовольная постройка (реконструированный объект) расположена в границах земельных участков, предоставленных истцу на праве аренды, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

С целью проверки факта нарушения спорным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также создания угрозы жизни и здоровью граждан, определением суда от 22.12.2021 мпо настоящему делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Некоммерческий центр экспертизы «Профессионал», экспертам ФИО3, ФИО4, экспертам предложено ответить на следующие вопросы:

Вопрос № 1:

Соответствует ли спорные участки тепловых сетей и ГВС, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №№ 37:21:000000:371, 37:21:000000:379 в селе Талицы, Южского района, Ивановской области от источника теплоносителя: Блочно-модульной котельной № 3 (

<

...>) до участка на ул.Школьная, д.10А, с.Талицы, Южского района, Ивановской области (ТК-3.3) установленным нормам и правилам градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, эксплуатационных требований?

Вопрос № 2:

Не представляют ли данные спорные участки тепловых сетей и ГВС, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №№ 37:21:000000:371, 37:21:000000:379 в селе Талицы, Южского района, Ивановской области от источника теплоносителя: Блочно-модульной котельной № 3 (

<

...>) до участка на ул.Школьная. д. 10А. с. Талицы, Южского района, Ивановской области (ТК-3.3) опасности для жизни или здоровья граждан, потребителей и иных третьих лиц в с.Талицы, Южского района, Ивановской области?

Вопрос № 3:

Возможно ли оставление спорных участков тепловых сетей и ГВС, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №№ 37:21:000000:371, 37:21:000000:379 в селе Талицы, Южского района, Ивановской области от источника теплоносителя: Блочно-модульной котельной №3 (

<

...>) до участка на ул.Школьная, д. 10А, с.Талицы, Южского района, Ивановской области (ТК-3.3) в первоначальном состоянии?

В заключении от 17.05.2022 № 352/21 эксперты пришли к следующим выводам. 

По первому вопрос: Исходя из смысла, содержания и существа данного вопроса, исследование и ответы по данному вопросу разбито на 4 подвопроса:

-Оценка соответствия объекта исследования градостроительным требованиям.

-Оценка соответствия объекта строительным и эксплуатационным требованиям.

-Оценка соответствия объекта исследования нормативным требованиям пожарной безопасности.

- Оценка соответствия объекта исследования санитарно-эпидемиологическим требованиям.

1.1. Оценка   соответствия   объекта   исследования   градостроительным требованиям.

Спорные участки тепловых сетей и ГВС, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №№ 37:21:000000:371, 37:21:000000:379 в селе Талицы, Южского района, Ивановской области от источника теплоносителя: Блочно-модульной котельной № 3 (

<

...>) до участка на ул. Школьная, д.10А, с. Талицы, Южского района, Ивановской области (ТК-3.3) соответствуют установленным нормам и правилам градостроительных требований, за исключением фрагментарного размещения объекта исследования за пределами отведенных земельных участков.

 В исследовательской части заключения экспертом указано, что исследуемые тепловые сети фактически размещаются:

- на земельных участках с кадастровым номером 37:21:000000:371 и К№ 37:21:000000:379, имеющих разрешенный вид использования «для строительства тепловых сетей», расположенных в градостроительной зоне Ж-1 «Жилая зона» и в зоне 0-1 «Общественно-деловые зоны: - Зона делового, общественного и коммерческого назначения»,

- на земельном участке с кадастровым номером 37:21:030302:24, имеющем разрешенный вид использования «Для оздоровительной деятельности (поселковая больница - бывшая)», расположенном в градостроительной зоне Ж-1 «Жилая зона» (схема 1в, 1д, приложение 2),

- на земельном участке с кадастровым номером 37:21:030302:34, имеющем разрешенный вид использования «для иных целей (ОК/3/6)», расположенном в градостроительной зоне В-1 «Зоны специального назначения: - Зона размещения объектов обороны в границах населенного пункта» (схема 1в, 1д, приложение 2),

- на земельных участках территории общего пользования,

-фрагментарно расположена на земельных участках с особыми условиями использования территории (ЗУОИТ) в границах охранной зоны кабельно-воздушной линии электропередачи КВЛ-бкВ ф.602 (п/ст.№48-КТП №3, ТП №4), входящей в состав ЭСК №3, объект «Талицы» - лит. III (условный номер 37-37-06/043/2012-121)4 (схема 1г, приложение 2).

Отсюда следует, что фактически исследуемые тепловые сети фрагментарно размещены за пределами земельных участков с кадастровым номером 37:21:000000:371 и с кадастровым номером 37:21:000000:379, имеющих разрешенный вид использования «для строительства тепловых сетей», на земельных участках территории общего пользования и на земельном участке с кадастровым номером 37:21:030302:24, с разрешенным  видом  использования  «Для  оздоровительной  деятельности  (поселковая больница - бывшая)» (схема 1д, приложение 2).

В процессе исследования экспертом выполнена оценка соответствия объекта исследования нормативным требованиям градостроительных регламентов, по результатам которого установлено следующее:

1) Размещение объекта капитального строительства за пределами отведенного земельного участка нарушает требования:

-ч. 11.7.1 ст. 117 ПЗЗ  «11.7.1. Общие требования к минимальным отступам зданий, строений, сооружений от границ земельных участков устанавливаются для участков, расположенных во всех территориальных зонах, кроме земельных участков, используемых для строительства индивидуальных жилых домов....»,

-п. 1.2 ч. 1 ст. 52 и ч. 1 ст. 48 N 190-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации:  п. 1.2 ч. 1 ст. 52 «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией»; ч. 1 ст. 48 «Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации ... применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю ... земельного участка, ...».

2) Градостроительными требованиями размещение исследуемых тепловых сетей на земельных участках с кадастровым номером 37:21:000000:371 и с кадастровым номером  37:21:000000:379, имеющих разрешенный вид использования «для строительства тепловых сетей», а также на земельных участках территории общего пользования не регламентируется согласно ч. 11.1.4 ст. 11.1 ПЗЗ «11.1.4. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки: … в границах территорий общего пользования; предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами; ...», а также в соответствии с п. 12.22.1 Ст. 12.22. ПЗЗ  «12.22.1 Согласно п. 2 ч. 4. ст. 36 Градостроительного кодекса РФ в границах территорий общего пользования действие градостроительных регламентов не распространяется».

3) Размещение исследуемых тепловых сетей на земельном участке с кадастровым номером 37:21:030302:24, имеющем разрешенный вид использования «Для оздоровительной деятельности (поселковая больница - бывшая)», расположенном в градостроительной зоне Ж-1 «Жилая зона» (схема 1в, 1д, приложение 2), согласно табл. 4 ПЗЗ соответствует основному виду использования данного земельного участка «Коммунальное обслуживание» с кодом 3.1.

4) Размещение исследуемых тепловых сетей на земельном участке с кадастровым номером 37:21:030302:34, имеющем разрешенный вид использования «для иных целей (ОК/3/6)», расположенном в градостроительной зоне В-1 «Зоны специального назначения: - Зона размещения объектов обороны в границах населенного пункта» (схема 1в, 1д, приложение 2), согласно табл. 19 ПЗЗ  соответствует основному виду использования данного земельного участка «Коммунальное обслуживание» с кодом 3.1.

5) Фрагментарное размещение исследуемых тепловых сетей на земельных участках с особыми условиями использования территории (ЗУОИТ) в границах охранной зоны кабельно-воздушной линии электропередачи КВЛ-бкВ ф.602 (п/ст.№48-КТП №3, ТП №4), входящей в состав ЭСК №3, объект «Талицы» - лит. III (условный номер 37-37-06/043/2012-121) (схема 1г, приложение 2) согласовано с электросетевой организацией: в соответствие с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон  в составе дополнительно предоставленных материалов предоставлена схема прокладки исследуемых тепловых сетей по территории с. Талицы, согласованная с электросетевой организацией.

На основании вышеизложенного, спорные участки тепловых сетей и ГВС, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №№37:21:000000:371, 37:21:000000:379 в селе Талицы, Южского района, Ивановской области от источника теплоносителя: Блочно-модульной котельной № 3 (

<

...>) до участка на ул. Школьная, д.10А, с. Талицы, Южского района, Ивановской области (ТК-3.3) соответствуют установленным нормам и правилам градостроительных требований.

1.2. Оценка соответствия объекта эксплуатационным требованиям.

Спорные участки тепловых сетей и ГВС, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами  37:21:000000:371, 37:21:000000:379 в селе Талицы, Южского района, Ивановской области от источника теплоносителя: Блочно-модульной котельной № 3 (

<

...>) до участка на ул. Школьная, д.ЮА, с. Талицы, Южского района, Ивановской области (ТК-3.3) соответствуют установленным строительным и эксплуатационным требованиям, за исключением отсутствия системы оперативного дистанционного контроля (ОДК).

В исследовательской части по первому вопросу экспертом также указано, что в ходе исследования выявлено несоответствие п.п. 11.11,17.4 СП 124.13330.2012, п. 5.8 СП 61.13330.2012 исследуемых участков тепловых сетей в с. Талицы. Система оперативного дистанционного контроля (система ОДК) на данных участках тепловых сетей отсутствует, что видно в тепловых камерах на торцевых выходах тепловой изоляции (фото 2, 3,4, 6, 9,12,13,14,15,16,17,18): элемент трубопровода с кабельным выводом; кабель соединительный; коммутационный терминал; ковер (при необходимости); металлическая заглушка изоляции; герметик (термоусадочное полотно).

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ) устанавливают основные организационные и технические требования к эксплуатации тепловых энергоустановок, выполнение которых обеспечивает их исправное состояние, безопасную эксплуатацию, а также надежную и экономическую работу.

Исследуемые участки тепловых сетей в с. Талицы соответствуют требованиям раздела 6 «Тепловые сети» ПТЭТЭ.

1.3. Оценка соответствия объекта исследованиям нормативным требованиям пожарной безопасности.

Спорные участки тепловых сетей и ГВС, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 37:21:000000:371,37:21:000000:379 в селе Талицы, Южского района, Ивановской области от источника теплоносителя: Блочно-модульной котельной № 3 (

<

...>) до участка на ул. Школьная, д.10А, с. Талицы, Южского района, Ивановской области (ТК-3.3) соответствуют нормативным требованиям в области пожарной безопасности, в частности, обязательным требованиям №123-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и №384-Ф3 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.

1.4 Оценка соответствия объекта исследования санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Спорные участки тепловых сетей и ГВС, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 37:21:000000:371, 37:21:000000:379 в селе Талицы, Южского района, Ивановской области от источника теплоносителя: Блочно-модульной котельной № 3 (

<

...>) до участка на ул. Школьная, д.10А, с. Талицы, Южского района, Ивановской области (ТК-3.3) соответствуют требованиям №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По второму вопросу эксперты пришли к выводу, что спорные участки тепловых сетей и ГВС, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №№ 37:21:000000:371, 37:21:000000:379 в селе Талицы, Южского района, Ивановской области от источника теплоносителя: Блочно-модульной котельной №3 (

<

...>) до участка на ул. Школьная, д. 10А, с. Талицы, Южского района, Ивановской области (ТКЗ.З) - не создают опасности для жизни или здоровья граждан, потребителей и иных третьих лиц в с. Талицы, Южского района, Ивановской области.

По третьему вопросу эксперты пришли к выводу о том, что оставление спорных участков тепловых сетей и ГВС, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №№ 37:21:000000:371, 37:21:000000:379 в селе Талицы, Южского района, Ивановской области от источника теплоносителя: Блочно-модульной котельной №3 (

<

...>) до участка на ул. Школьная, д. 10А, с. Талицы, Южского района, Ивановской области (ТКЗ.З) в первоначальном состоянии возможно.

При этом, зафиксированные дефекты объекта исследования являются малозначительными, устранимыми, не оказывают влияния на функциональные свойства объекта исследования и не препятствуют использованию объекта исследования по его назначению, устранение зафиксированных несоответствий возможно в процессе эксплуатации в рамках технического облуживания и(или) текущего ремонта.

Доказательства возведения объектов с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, и что объекты создает угрозу жизни и здоровью граждан в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждают, что линейные объекты недвижимого имущества в целом соответствуют установленным законодательством обязательным градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и экологическим нормам и правилам, а его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают прав и законных интересов других лиц.

В отношении объекта (сооружения) была проведена инвентаризация с составлением технического плана, где отражены его технические характеристики.

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорные объекты недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 Постановления №10/22 право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Прямого запрета на признание права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок в установленном порядке предоставлен для размещения построек на праве аренды, Постановление №10/22 и Гражданский кодекс Российской Федерации не содержат.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе, земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Положениями подпункта 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства, а также обстоятельств настоящего дела следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений (в данном случае без акта ввода в эксплуатацию) на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано при соблюдении определенных условий. Собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения и существования там строений соответствующего целевого назначения. Строения не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанная позиция также соответствует разъяснению, изложенному в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014. В связи с тем, что гражданское законодательство в соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основано на признании равенства участников регулируемых им отношений, данная правовая позиция может быть распространена и на правоотношения с участием юридических лиц (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.06.2014 №ВАС-2395/14)

Из материалов дела следует, что земельные участки под спорными линейными объектами  предоставлены ООО «Изумруд» на праве аренды по договорам субаренды от 23.03.2021. Земельные участки с кадастровыми номерами 37:21:000000:379, 37:21:000000:371 предназначены для строительства тепловых сетей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что объект выстроен с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Возведенное  в соответствии с градостроительными нормами и правилами, строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку (реконструированный объект) подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки  по настоящему иску является отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, что подтверждается письмом Администрации от 23.04.2022.

Согласно ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.

При указанных обстоятельствах в их совокупности требования о признании права собственности истца на объекты самовольной постройки подлежат удовлетворению, учитывая, что признание права собственности на линейные объекты недвижимости устранит возникшую неопределенность в правоотношениях.

На основании изложенного, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенных требований. Однако, рассматриваемый в рамках настоящего дела спор инициирован истцами, ответчик притязаний на спорное имущество не заявлял. В связи с этим отсутствуют основания для отнесения расходов по государственной пошлине на ответчика. В рассматриваемой ситуации суд применяет по аналогии нормы статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оставляет судебные расходы за истцами.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 156 (ч. 2, 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Изумруд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на линейные объекты недвижимости – тепловые сети и ГВС, расположенные на земельных участках 37:21:000000:379, 37:21:000000:371 по адресу: 512,6 кв.м. от Блочной модульной котельной № 3, расположенной по адресу: 

<

...> от тепловой камеры ТК-3.1 до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области (ИНН 

<

***>) 

<

...> около дома № 18; 1 620 кв.м. от Блочной модульной котельной № 3, расположенной по адресу: 

<

...> от тепловой камеры ТК-3.1 до ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области (ИНН 

<

***>) 

<

...> около дома № 10.

2. Судебные расходы по делу отнести на истца.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. 

СудьяО.А. Ильичева