Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-859/21

27 декабря 2021 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "ФАСТПЛАСТ" (140130, область Московская, город Раменское, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: 

<

***>)

к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 121170, 

<

...>), 2) Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, 

<

...>), в лице филиала Московской области (адрес: 143026, 

<

...>), 3) Обществу с Ограниченной Ответственностью "Бронницкая Архитектурно-Геодезическая Служба" (140170, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2005, ИНН: 

<

***>), 4) Государственному Казенному Учреждению Московской Области "Дирекция Дорожного Строительства" (123592, Москва город, улица Кулакова, дом 20, корпус 1, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.04.2015, ИНН: 

<

***>), 5) Министерству Транспорта Московской Области (143401, Московская область, Красногорск город, Строителей Бульвар, дом 4, корпус 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 

<

***>)

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "Производственно-Строительная Компания Пластметалл" (141270, Московская Область, Пушкино Город, Цернское Деревня, Цернская Промзона Территория, Владение 1, Строение 2, Этаж/Пом 2/12, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: 

<

***>), Министерство Экологии и Природопользования Московской Области (143407, Московская Область, Красногорск Город, Строителей Бульвар, 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 

<

***>), Правительство Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001), Администрация Раменского городского округа Московской области (140104, Московская область, Раменское город, Комсомольская площадь, дом 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2019, ИНН: 

<

***>, КПП: 504001001), ООО «Интека-Кратово» (140130, Московская область, Раменское город, Кратово дачный поселок, ФИО2 улица, 42, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.01.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 504001001)

о признании недействительными результатов межевания, решения о постановке на кадастровый учет, об обязании исключить сведения из кадастра недвижимости.

При участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "Фастпласт" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых уточнений) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Бронницкая архитектурно-геодезическая служба", Государственному казенному учреждению Московской области "Дирекция дорожного строительства", Министерству транспорта Московской области  со следующими требованиями: 

1. Признать недействительными:

-    Распоряжение    Министерства    транспорта    и    дорожной    инфраструктуры Московской области от 06.12.2018 № 764-Р об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории;

-  результаты межевания по разделу земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84, выполненные   ООО «Бронницкая архитектурно-геодезическая служба», и межевой план, оформленный по результатам раздела этого земельного участка;

-   решение Управления Росреестра по Московской области от 25.04.2019 о постановке на временный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0100855:86 площадью 4686 кв.м., и 50:23:0100855:87 площадью 231 кв.м.

2. Обязать Управление Росреестра по Московской области и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу снять земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0100855:86 и 50:23:0100855:87 с временного кадастрового учет и исключить сведения о них из кадастра недвижимости.

3. Запретить Управлению Росреестра по Московской области и филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области и иным лицам по его поручению, действия от имени ООО «ФастПласт», направленные на постановку на кадастровый учет участков, образуемых посредством раздела земельною участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84, если характеристики участков, образуемых в результате раздела, не соответствуют требованиям статей 3, 6 Земельного Кодекса РФ, пункта 7 статьи 1 Закона №218-ФЗ), и участки не имеют доступа к дороге общего пользования - ул. Наркомвод, г. Жуковский.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Производственно-строительная компания пластметалл", Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, администрация Раменского городского округа Московской области, ООО «Интека-Кратово».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, представители заинтересованных лиц возражали.

ООО "Фастпласт" заявило о фальсификации доказательств, ходатайствовало о назначении судебной экспертизы.

По смыслу статьи 161 АПК РФ предоставляющей лицам, участвующим в деле, право обратиться в арбитражный суд с заявлением о фальсификации доказательства, лицо, заявившее о фальсификации доказательства, должно не только указать, в чем именно заключается фальсификация, но также и представить суду доказательства, подтверждающие факт фальсификации.

Фактически проверка заявления о фальсификации доказательства сводится к оценке оспариваемых доказательств до принятия окончательного судебного акта по делу. Заявление о фальсификации может проверяться не только с помощью экспертного исследования документа, но и путем оценки совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 161 АПК РФ суд проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу. В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства.

При этом под фальсификацией понимается любое сознательное искажение представляемых суду доказательств, которое может быть выполнено путем подделки, подчистки, внесения исправлений, искажающих действительный смысл, или ложных сведений, а также искусственное создание любого доказательства по делу (фабрикация).

Между тем, ходатайство заявителя не содержит сведений об имеющих значение для дела обстоятельствах. При таких обстоятельствах, оснований для применения ст. 161 АПК РФ не имеется. 

Арбитражный суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, установил следующее.

На основании Распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области №828-Р от 25.12.2018 г., в редакции Распоряжения №30-Р от 29.01.2019г. были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84, принадлежащего ООО «ФастПласт» на праве собственности, а именно раздел участка.

По итогам кадастровых работ, выполненных ООО «Бронницкая архитектурно-геодезическая служба», образованы 2 участка: многоконтурный участок 50:23:0100855:84:ЗУ1 - площадь 231 кв. м. и участок 50:23:0100855:84:ЗУ2 – площадь 4686 кв. м.

После проведенной экспертизы решением органа кадастрового учета от 26.04.2019 года участки были поставлены на кадастровый учет и получили кадастровые номера:

- 50:23:0100855:86 – участок площадью 4686 кв. м.;

- 50:23:0100855:87 - участок площадью 231 кв. м.

Осуществляя работы, кадастровый инженер исходил из того, что участок с КН 50:23:0100855:87 - площадью 231 кв. м. сформирован для его последующего изъятия для государственных и муниципальных нужд, а  участок с КН 50:23:0100855:86 – площадью 4686 кв. м. остается в правообладании ООО «ФастПласт».

Из публичных сведений в отношении участков с КН 50:23:0100855:86 и КН 50:23:0100855:87 не усматривается, что они имеют доступ к земельным участкам общего пользования или проход, проезд от дороги общего пользования.

Из приложенного межевого плана по образованию 2-х (двух) земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 (кадастровый инженер ФИО3), следует, что в нем не решен вопрос доступа с вновь образованных участков к земельным участкам общего пользования или проход, проезд от дороги общего пользования.

Следовательно, по мнению заявителя, образованные земельные участки не соответствуют требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и не являются допустимым объектом гражданских прав, в связи с чем общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В обоснование заявленных требований общество указывает на утрату оборотоспособности земельного участка, остающегося у заявителя из не изымаемой части участка (КН 50:23:0100855:84), что повлекло утрату рыночной стоимости данного участка.

Заявитель также указывает, что вопреки выводам судов общей юрисдикции в решении от 09.06.2020 по делу №3а-365/20 (стр. 6) и апелляционном определении от 16.11.2020 по делу № 66а-5056/2020 (стр. 17), по смыслу которых проектами планировки и межевания, утвержденным постановлением правительства Московской области № 20/1 от 27.01.2015 в редакции изменений, утвержденных постановлением правительства Московской области № 400/20 от 21.06.2018, предусмотрено два съезда к непоименованным земельным участкам (земельному участку) ООО «ФастПласт», которые поименованы в текстовой части оспариваемых НПА, и которые сделаны не по фактическим  материалам   дела  №3а-365/20, а на основании заверений Правительства Московской области,  Министерства транспорта  и дорожной инфраструктуры Московской области и Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области. 

Общество также указывает, что участки, образованные в результате межевания участка с КН 50:23:0100855:84, не могут быть использованы в соответствии с их видом разрешенного использования. 

Кроме этого, заявитель указывает на недобросовестность исполнительного органа государственной власти субъекта федерации – Правительства Московской области и его структурных подразделений.

Правительство Московской области и его структурные подразделения в 2018 году,      приняв  постановление  №  843/39  от 19.11.2019 произвольным порядком изменили вид разрешенного использования земельных участков с КН 50:23:0100855:84 и с КН 50:23:0100855:85, включив их в состав особо охраняемой природной территории (ООПТ) Памятник природы областного значения "ФИО4 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово", что следует из приложения к постановлению № 843/39 от 19.11.2019, установившего актуальные координаты ООПТ.

При  этом, из постановления № 843/39 от 19.11.2019 следует, что для участков, вошедших в состав ООПТ, установлен режим, исключивший строительство, прокладку дорог и коммуникаций, однако, своим постановлением № 20/1 от 27.01.2015 в редакции изменений, утвержденных постановлением № 400/20 от 21.06.2018, Правительство Московской области предусмотрело полное изъятие земельного участка с КН 50:23:0100855:85 и части участка с КН 50:23:0100855:84 для целей реконструкции линейного объекта – ул. ФИО2 в г. Жуковском.

Распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 06.12.2018 № 764-Р об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 113 кв. м. и земельного участка площадью 98 кв. м. на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка общей площадью 4917,0 кв. м. с кадастровым номером 50:23:0100855:84, принадлежащего ООО «ФастПласт», не тождественно по своему смыслу межевому плану по разделу земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 и заключению кадастрового инженера в нем. Размеры образуемых участков не тождественны, количество участков не совпадает.

Заявление о постановке на кадастровый учет участков площадью 231,0 кв.м и 4686,0 кв.м. подано ненадлежащим лицом – Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры. Его же реквизиты указаны в графе «правообладатель» поданного заявления.

Подача заявления на постановку на временный кадастровый учет участков в границах из земельного участка общей площадью 4917,0 кв. м. с кадастровым номером 50:23:0100855:84, принадлежащего ООО «ФастПласт», сделана с превышением полномочий государственного органа власти, который не имеет полномочий на произвольное присвоение прав собственника чужого имущества.

Принятое Управлением Росреестра по Московской области решение от 25.04.2019 о постановке на временный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0100855:86, площадью 4686 кв.м., и 50:23:0100855:87, площадью 231 кв.м. нарушило публичный порядок, т.к. представленное для целей постановки на кадастровый учет заявление Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области не соответствовало требованиям закона: п. 2 ст. 15; п. 4 ст. 18; п. 1, 8 ст. 21; п. 5, 6, 10, 11 п. 22; п. 5) ст. 25; пп. 1)-3), 5), 19), 21), 26), 35) п. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Постановка на кадастровый учет границ объекта недвижимости – ООПТ Памятник природы областного значения "ФИО4 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово" сделана 04.06.2020. Постановка на временный кадастровый учет земельных участков с КН 50:23:0100855:86 и с КН 50:23:0100855:87 осуществлена 21.06.2020.

При совершении кадастровых действий орган кадастрового учета, равно как орган регистрации прав на недвижимое имущество не мог не знать, что участки с КН 50:23:0100855:84, 50:23:0100855:85, с КН 50:23:0100855:87 входят в состав ООПТ Памятник природы областного значения "ФИО4 рек Хрипани и Куниловки в п. Кратово". 

В совокупности изложенных фактов и обстоятельств, заявитель усматривает недобросовестное поведение органов кадастрового и регистрационного учета в сфере недвижимости тоже имеющее своей целью причинения вреда имуществу и законным интересам ООО «ФастПласт».

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Возражая против заявленных требований, заинтересованные лица указывают следующее.

Постановлением Правительства Московской области от 27.01.2015 № 20/1 (в редакции постановления Правительства Московской области №400/20 от 21.06.2018 г.) утвержден проект планировки территории для реконструкции линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги улицы ФИО2 в городском округе Жуковский Московской области (далее - Проект).

Данное постановление опубликовано на официальном интернет-портале Правительства Московской области 27 января 2015 года, в газете «Ежедневные Новости. Подмосковье», N27, 17 февраля 2015 года, в Информационном вестнике Правительства Московской области, N 5, 15 апреля 2015 года.

Постановлением Правительства Московской области от 21 июня 2018 года N400/20 «О внесении изменений в проект планировки территории для реконструкции линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги улицы ФИО2 в городском округе Жуковский Московской области» в указанный выше нормативный правовой акт внесены соответствующие изменения.

Постановление N400/20 опубликовано на официальном Интернет-портале Правительства Московской области  22 июня 2018 года, в газете «Ежедневные Новости. Подмосковье», N 124, 10 июля 2018 года, в Информационном вестнике Правительства Московской области, N 17, 15 ноября 2018 года.

Реконструкция линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги улицы ФИО2 в городском округе Жуковский Московской области осуществляется в соответствии с государственной программой Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 782/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы».

АО «Стройтрансгаз» заключен контракт с ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства» на реконструкцию ул. ФИО2, которая предусмотрена Схемой территориального планирования Московской области и включена в Госпрограмму Подмосковья «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса».

11 сентября 2018 года между АО «Стройтрансгаз» и ООО «Бронницкая архитектурно-геодезическая служба» заключен договор № ЗИО/ЖТ/1-Г/137/18, предусматривающий разработку документации и выполнение комплекса земельно-кадастровых работ для обеспечения строительства и ввода в эксплуатацию объекта «Реконструкция автомобильной дороги 

<

...>».

Кадастровым инженером ФИО3, являющейся на основании трудового договора действующим сотрудником ООО «Бронницкая архитектурно-геодезическая служба» и, соответственно, использующей в рамках своей деятельности технические, информационные, и интеллектуальные ресурсы предприятия, полученные им для осуществления кадастровой деятельности, был подготовлен Межевой план в целях образования 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 (далее - Межевой план).

Межевой план в целях образования 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 подготовлен в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Межевой план в целях образования 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 был подготовлен на основании Проекта, согласно которому определены и утверждены границы образуемых и изменяемых земельных участков, необходимых для реконструкции линейного объекта капитального строительства, в том числе, в отношении которых предполагается резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд. Перечень и сведения о формируемых земельных участках, предназначенных для размещения линейного объекта, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, представлены в таблице 1 Проекта (стр.40).

Согласно Проекту в зоне планируемого размещения линейного объекта расположен земельный участок с кадастром номером 50:23:0100855:19. Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0100855:84 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:19.

Межевой план в целях образования 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 был подготовлен строго по координатам образуемых земельных участков, указанных в Таблице 3 утвержденного Проекта.

В результате проведенных кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0100855:86 и 50:23:0100855:87.

Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0100855:87 площадью 231 кв.м подлежит изъятию для государственных нужд Московской области, что подтверждается Распоряжениями Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области №828-Р от 25.12.2018г., №30-Р от 29.01.2019г. (далее - Распоряжение), копии данных документов также были приложены к Межевому плану.

В соответствии с п. 5 ст. 56.6. Земельного кодекса РФ к распоряжениям об изъятии прилагается утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Схема расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории утверждена Распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 06.12.2018г. №764-Р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Данная схема является приложением №1 к Распоряжению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области №828-Р от 25.12.2018г. и входит в состав приложений к Межевому плану от 16.04.2019г.

Относительно обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером 50:23:0100855:86, остающемуся в собственности ООО «ФастПласт», к земельным участкам общего пользования ООО «БАГС» сообщает следующее.

Согласно пп. 3 п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельного участка в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Изъятию для государственных нужд Московской области в целях реконструкции линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги улицы ФИО2 в городском округе Жуковский Московской области подлежит не только земельный участок с кадастровым номером 50:23:0100855:87, но и земельный участок с кадастровым номером 50:23:0100855:85 с расположенным на нем нежилым зданием с кадастровым номером 50:23:0020115:11323, что подтверждается Распоряжениями Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области №828-Р от 25.12.2018г., №30-Р от 29.01.2019г. 

В соответствии с утвержденным Проектом данные земельные участки будут отнесены к территориям общего пользования. Следовательно, посредством земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0100855:87 и 50:23:0100855:85 будет обеспечиваться доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:23:0100855:86, остающегося в собственности ООО «ФастПласт».

Кроме того, согласно материалам геодезической съемки, Проекту, сведениям публичной кадастровой карты к земельному участку с кадастровым номером 50:23:0100855:86, остающемуся в собственности ООО «ФастПласт», обеспечен доступ со стороны существующей дороги общего пользования ул. ФИО2, доступ со стороны береговой линии р. Хрипань, территория которой также является землями общего пользования.

Схема   расположения   земельного   участка   или   земельных   участков   на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка)    представляет  собой   изображение  границ  образуемого  земельного  участка  или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования (статья 11.10 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Московской области от 21.06.2018 года № 400/20 «О внесении изменений в проект планировки территории для реконструкции линейного  объекта  капитального  строительства  -  автомобильной  дороги  улицы ФИО2 в городском округе Жуковский Московской области» утвержден проект планировки   территории   для   реконструкции   линейного   объекта   капитального строительства   -   автомобильной   дороги   улицы   ФИО2   в   городском   округе Жуковский Московской области.

Указанным  документом  территориального планирования предусмотрено образование земельных участков (таблица 3 на странице 53), среди которых указаны и земельные участки, образуемые из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84  (до  раздела  был  земельный   участок  с   кадастровым   номером 50:23:0100855:19).

Документ планирования был предметом судебного оспаривания в Московском областном суде. Решением Московского областного суда, оставленным в силе Первым апелляционным судом общей юрисдикции, в удовлетворении требований ООО «ФастПласт» о признании недействующим постановления Правительства Московской области от 21.06.2018 №400/20 отказано.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 43- ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №43-Ф3)                                 

В случае изъятия земельного участка, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, или земельного участка, который подлежит образованию, в том числе из существующего земельного участка, или земельного участка, кадастровые сведения о координатах характерных точек границ которого отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, границами таких земельных участков для целей изъятия являются границы, изображенные на схемах земельных участков, утвержденных в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. В этом случае схемы земельных участков являются приложениями к решению об изъятии недвижимого имущества.

Схемы земельных участков утверждаются органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения об изъятии недвижимого имущества.

Согласно подпункту 23 пункта 14 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 №115/7 Министерство осуществляет полномочия по принятию решений по резервированию земель, изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог Московской области.

Таким образом, распоряжение об утверждении схемы земельного участка принято Министерством в рамках своих полномочий.

Решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84, 50:23:0100855:85 принято Министерством 25.12.2018 года, в него внесены изменения от 29.01.2019, распоряжения направлены ООО «ФастПласт» 07.02.2019 года.

Приложением к распоряжению об изъятии является схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмо получено ООО «ФастПласт» 21.02.2019 года.

05.02.2019 ООО «ФастПласт» подано исковое заявление об оспаривании распоряжения Министерства об изъятии земельных участков (А41-8297/2019).

Таким образом, достоверно известно, что со схемой земельного участка ООО «ФастПласт» был знаком на момент подачи заявления в рамках дела А41-8297/2019, 05.02.2019.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемой ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 этой статьи кодекса такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным, Министерство считает, что оспариваемое распоряжение полностью соответствует требования законодательства, принято уполномоченным органом, в пределах компетенции, а ООО «ФастПласт» пропущен срок на обращение в суд с требование о признании распоряжения недействительным.

Несмотря на то, что пункт 1 статьи 6 Земельного кодекса РФ называет части земельных участков в качестве объектов земельных отношений, применительно к изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд требуется индивидуализация изымаемой части и измененного (исходного) земельного участка. Обеспечить реализацию названных условий возможно при образовании за счет изымаемой части самостоятельного земельного участка (статьи 11.2, 11.4 Земельного кодекса РФ).

При этом следует учитывать, что изъятие земельного участка влечет за собой прекращение вещного права на него.

По смыслу статьи 6 Земельного кодекса РФ части земельного участка являются  объектами земельных отношений, но не объектами гражданских прав (статья 128 Гражданского кодекса РФ) и, как следствие, не объектами вещных прав.

Объектами вещных прав на землю могут быть земельные участки, но не их части (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ).

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Законом о государственной  регистрации, за  исключением случаев,  указанных  в  пунктах 4  и  6 статьи   11.4 Земельного   кодекса  РФ,   и   случаев,  предусмотренных  другими   федеральными законами.

Для образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков не требуется (подпункт 3 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Согласно пункту 1 статьи 56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд организация, подавшая ходатайство об изъятии земельных участков, в том числе, обращается от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков.                                                                                                                 

При этом согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, не требуется (пункт 2 статьи 56.7 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 9 статьи 60 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков, образованных на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании:

1)  решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд;

2)  правоустанавливающего документа на исходный земельный участок, если сведения о таком земельном участке отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

3) проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.

Постановлением Правительства Московской области от 27.01.2015 № 20/1 (в редакции постановления Правительства Московской области №400/20 от 21.06.2018 г.) утвержден проект планировки территории для реконструкции линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги улицы ФИО2 в городском округе Жуковский Московской области (далее - Проект).

Данное постановление опубликовано на официальном интернет-портале Правительства Московской области 27 января 2015 года, в газете «Ежедневные Новости. Подмосковье», N27, 17 февраля 2015 года, в Информационном вестнике Правительства Московской области, N 5, 15 апреля 2015 года.

Постановлением Правительства Московской области от 21 июня 2018 года N400/20 «О внесении изменений в проект планировки территории для реконструкции линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги улицы ФИО2 в городском округе Жуковский Московской области» в указанный выше нормативный правовой акт внесены соответствующие изменения.

Постановление N400/20 опубликовано на официальном Интернет-портале Правительства Московской области  22 июня 2018 года, в газете «Ежедневные Новости. Подмосковье», N 124, 10 июля 2018 года, в Информационном вестнике Правительства Московской области, N 17, 15 ноября 2018 года.

Реконструкция линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги улицы ФИО2 в городском округе Жуковский Московской области осуществляется в соответствии с государственной программой Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 782/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы».

Постановлением Правительства Московской области от 21.06.2018 №400/20 утвержден проект планировки территории для реконструкции линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги улицы ФИО2 в городском округе Жуковский Московской области. На основании указанного постановления Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области приняло распоряжение от 25.12.2018 №828-Р об изъятии земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:85 и частей земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 (далее - распоряжение об изъятии).

Приложением №1 к Распоряжению об изъятии является схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой определены координаты   изымаемых   частей   земельного   участка   с   кадастровым   номером 50:23:0100855:84. 

АО «Стройтрансгаз» заключен контракт с ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства» на реконструкцию ул. ФИО2, которая предусмотрена Схемой территориального планирования Московской области и включена в Госпрограмму Подмосковья «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса».

11 сентября 2018 года между АО «Стройтрансгаз» и ООО «Бронницкая архитектурно-геодезическая служба» заключен договор № ЗИО/ЖТ/1-Г/137/18, предусматривающий разработку документации и выполнение комплекса земельно-кадастровых работ для обеспечения строительства и ввода в эксплуатацию объекта «Реконструкция автомобильной дороги 

<

...>».

Кадастровым инженером ФИО3, являющейся на основании трудового договора действующим сотрудником ООО «Бронницкая архитектурно-геодезическая служба» и, соответственно, использующей в рамках своей деятельности технические, информационные, и интеллектуальные ресурсы предприятия, полученные им для осуществления кадастровой деятельности, был подготовлен Межевой план в целях образования 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 (далее - Межевой план).

Межевой план в целях образования 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 подготовлен в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Межевой план в целях образования 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 был подготовлен на основании Проекта, согласно которому определены и утверждены границы образуемых и изменяемых земельных участков, необходимых для реконструкции линейного объекта капитального строительства, в том числе, в отношении которых предполагается резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд. Перечень и сведения о формируемых земельных участках, предназначенных для размещения линейного объекта, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, представлены в таблице 1 Проекта (стр.40).

Согласно Проекту в зоне планируемого размещения линейного объекта расположен земельный участок с кадастром номером 50:23:0100855:19. Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0100855:84 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:19.

Межевой план в целях образования 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 был подготовлен строго по координатам образуемых земельных участков, указанных в Таблице 3 утвержденного Проекта.

В результате проведенных кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0100855:86 и 50:23:0100855:87.

Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0100855:87 площадью 231 кв.м подлежит изъятию для государственных нужд Московской области, что подтверждается Распоряжениями Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области №828-Р от 25.12.2018г., №30-Р от 29.01.2019г. (далее - Распоряжение), копии данных документов также были приложены к Межевому плану.

В соответствии с п. 5 ст. 56.6. Земельного кодекса РФ к распоряжениям об изъятии прилагается утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Схема расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории утверждена Распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 06.12.2018г. №764-Р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Данная схема является приложением №1 к Распоряжению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области №828-Р от 25.12.2018г. и входит в состав приложений к Межевому плану от 16.04.2019г.

Сведения об образованных земельных участках на основании межевого плана были внесены в ЕГРН 25.04.2019, именно с этой даты истец как собственник исходного земельного участка мог ознакомиться с межевым планом.

Кроме того, в рамках рассмотрения дела об оспаривании ППТ в административном иске (от 09.09.2019) административный истец указывает, что датой внесения сведений об образованных земельных участках с кадастровыми номерами 50:23:0100855:86 и 50:23:0100855:87 является 25.04.2019 (стр. 3 административного иска о признании нормативных актов недействующими в части).

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Таким образом, межевой план предшествует государственному кадастровому учету земельных участков.

Истец, видя на 09.09.2019, что из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 образованы два земельных участка кадастровыми номерами 50:23:0100855:86 и 50:23:0100855:87, мог самостоятельно запросить в кадастровой палате межевой план.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявителем пропущен трех месячный срок на обращение в суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Относительно обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером 50:23:0100855:86, остающемуся в собственности ООО «ФастПласт», к земельным участкам общего пользования суд учитывает следующее.

Согласно п. 55 Требований к подготовке межевого плана (приложение №2 к приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921) в случае если образуемый (измененный) земельный участок является земельным участком общего пользования, раздел «Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам» межевого плана в форме электронного документа не заполняется. 

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в межевом плане не должно быть отражено, что посредством земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:87 обеспечивается доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:23:0100855:86. 

Согласно пп. 3 п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельного участка в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Изъятию для государственных нужд Московской области в целях реконструкции линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги улицы ФИО2 в городском округе Жуковский Московской области подлежит не только земельный участок с кадастровым номером 50:23:0100855:87, но и земельный участок с кадастровым номером 50:23:0100855:85 с расположенным на нем нежилым зданием с кадастровым номером 50:23:0020115:11323, что подтверждается Распоряжениями Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области №828-Р от 25.12.2018г., №30-Р от 29.01.2019г. 

В соответствии с утвержденным Проектом данные земельные участки будут отнесены к территориям общего пользования. Следовательно, посредством земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0100855:87 и 50:23:0100855:85 будет обеспечиваться доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:23:0100855:86, остающегося в собственности ООО «ФастПласт».

Кроме того, согласно материалам геодезической съемки, Проекта, сведений публичной кадастровой карты к земельному участку с кадастровым номером 50:23:0100855:86, остающемуся в собственности ООО «ФастПласт», обеспечен доступ со стороны существующей дороги общего пользования ул. ФИО2, доступ со стороны береговой линии р. Хрипань, территория которой также является землями общего пользования.

Управление Росреестра осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и иными нормативными правовыми актами на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/0263 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» (далее - Положение).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1)   акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2)  договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7)     межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8)  иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе. В соответствии с пунктом 8 части 5 статьи 14 Закона о регистрации

государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее -    ЕГРН) 17.04.2019 Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области обратилось в Управление с заявлениями о государственном  кадастровом учете земельных участков 50:23:0100855:843У1, 50:23:0100855:843У2, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84, приобщив к ним следующие документы:

1.  Доверенность от 22.01.2019 № 19-19/МтДи;

2.  Межевой план, Оптический компакт-диск. 

Межевой план в целях образования 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 был подготовлен на основании проекта планировки территории, согласно которому определены границы образуемых и изменяемых земельных участков, необходимых для реконструкции линейного объекта капитального строительства, в том числе в отношении которых предполагается резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Таким образом, поскольку регистрирующему органу представлены документы в объеме, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и представленные документы соответствуют требованиям действующего законодательства, то Управление Росреестра по Московской области не могло принять иное решение.

По   результатам   проведения   правовой   экспертизы   представленных документов, на предмет наличия оснований, предусмотренных статьей 26 Закона о регистрации, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управлением в лице государственного регистратора прав было вынесено решение о проведение государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о регистрации образованным земельным участкам присвоены не повторяющиеся во времени и на территории Российской Федерации кадастровые номера 50:23:0100855:86, 50:23:0100855:87.

В соответствии пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации снятии недвижимости с кадастрового учета производится в случаях прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса.

Заявитель - собственник земельного участка, на котором были расположены здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства или единый недвижимый комплекс, вправе обратиться с заявлением о снятии этих объектов с кадастрового учета, если они прекратили существование. 

Подать заявление можно в таких случаях (пункт 4.1 части 1, пункт 2.1 части 2 статьи 15 Закона о регистрации):

- собственник объекта ликвидирован (в отношении юридического лица);

-  собственник объекта умер и право на земельный участок не перешло о наследству (в отношении физлица);

- объект не имел собственника. 

2) в соответствии частью 1, 2 статьи 41 Закона о регистрации, пунктами 46ь 63 Приказа Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015 г. № 943 (далее - Приказ № 943) в случаях преобразования объекта недвижимости.

В соответствии частью 1, 3, 3.2,4 статьи 70 Закона о регистрации без участия заявителя снимаются с учета:

1)  часть земельного участка, поставленная на кадастровый учет до 1 января 2013 г. в соответствии с Законом о кадастре, в установленных случаях;

2)  земельные участки, учтенные до 1 марта 2008 г., если в реестре нет сведений о правообладателе;

3)  часть   помещения,   которая   учтена  до   1   января  2017   г.,   в Установленных случаях;

4) земельный участок,  кадастровый  учет которого и (или) государственной регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 г., если право постоянного (бессрочного) пользования им или право аренды на него переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Поскольку датой решения является 25.04.2019 (дата внесения сведений в ЕГРН), а с настоящим заявлением общество обратилось в суд 25.12.2020г., срок на обращение в суд ООО «ФастПласт» пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Требования о запрете Управлению Росреестра но Московской области, МТДИ МО, и иным лицам, действий от имени ООО «ФастПласт», направленные на постановку на кадастровый учет участков, образуемых посредством раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84, если характеристики участков, образуемых в результате раздела, не соответствуют требованиям статьей 3, 6 ЗК РФ, пункта 7 статьи 1 Закона 218-ФЗ, и участки не имеют доступа к дороге общего пользования - ул. Наркомвод, г. Жуковский, не могут быть удовлетворены судом на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд организация, подавшая ходатайство об изъятии земельных участков, в том числе, обращается от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков.

При этом согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, не требуется (пункт 2 статьи 56.7 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, пояснениях и озвученные в ходе судебного разбирательства, отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца. 

 

                  Судья                                                               А.В. Гринева