АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10565/2019

г. Чебоксары

14 июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 13.07.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, 

к муниципальному бюджетному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», ОГРН 

<

***>, г. Чебоксары, 

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год и пени

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.10.2019;

от ответчика – ФИО3 По доверенности от 02.07.2020.

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 1 278 829 руб. 31 коп., пени в размере 21 383 руб. 82 коп. за период с 02.03.2019 по 03.09.2019.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности  по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в водные объекты в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Определением от 14.11.2019 суд произвел замену Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике ее правопреемником -  Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В судебном заседании представитель истца уточнила заявленные требования, представила заявление об уточнении требований, расчет пени.

Уточнением от 13.07.2020 истец просил взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 1 278 829 руб. 31 коп. и пени в размере 95 912 руб. 20 коп. за период с 02.03.2019 по 13.07.2020 в  доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение принято судом.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, представил дополнительные пояснения к отзыву, контрасчет.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

В ходе проведения контроля за исчислением учреждением платы за негативное воздействие на окружающую среду заявителем установлено, что ответчиком не оплачена плата за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 278 829 руб.  31 коп., которая включает в себя плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами  в размере  1 263 руб. 35 коп., плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 1 277 565 руб. 96 коп.

Как следует из материалов дела, учреждение 01.03.2019 представило Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. (далее - Декларация), согласно которой сумма платы составила:

за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 0,00 руб.;

за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 2 628 388,59 руб.;

за размещение отходов производства и потребления - 11 274,40 руб.

В ходе проверки правильности исчисления платы Управлением доначислена плата по разделу 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» Декларации в сумме 1 263,35 руб., разделу 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» в сумме 1 277 565,96 руб.

Всего сумма платы, начисленная Управлением, составила- 1 278 829,31 руб.

Начисление суммы платы за НВОС (выброс и сброс) произведено по объектам НВОС, зарегистрированным в федеральном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду:

Аккумулирующая емкость на заливе в р-не ФИО4 (код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС); 97-0121-000456-П), сумма платы за выброс - 635,77 руб., сумма платы за сброс - 2 604 317,13 руб.;

«Сооружения для очистки ливневых стоков с территории микрорайона «Волжский-3» г. Чебоксары» (код объекта, оказывающего НВОС: 97-0121-000450-П), сумма платы за выброс - 1,41 руб., сумма платы за сброс - 103 405,13 руб.;

«Якимовский овраг (пруд-отстойник)» (код объекта, оказывающего НВОС: 97-0121-000454-П), сумма платы за выброс - 580,13 руб., сумма платы за сброс - 46 442,71 руб.;

«Очистные сооружения поверхностного стока микрорайонов «Волжский-1 и «Волжский-2»» (код объекта, оказывающего НВОС: 97-0121-000447-П), сумма платы за сброс - 222 452,69 руб.;

«Система водоотведения ливневых сточных вод индустриального парка г. Чебоксары» (код объекта, оказывающего НВОС: 97-0121-000453-П), сумма платы за выброс - 5,25 руб., сумма платы за сброс - 43 341,88 руб.;

«Очистные сооружения дождевой канализации территории комплексной застройки района ул. ФИО4» (код объекта, оказывающего НВОС: 97-0121-000451-П), сумма платы за сброс - 85 399,39 руб.;

«Ливневая канализация микрорайона «Альгешево-1» (код объекта, оказывающего НВОС: 97-0121-000452-П), сумма платы за выброс - 0,38 руб., сумма платы за сброс - 173,07 руб.;

«Дождевая канализация в республиканском мемориальном парке «Победа» г. Чебоксары» (код объекта, оказывающего НВОС: 97-0121-000455-П), сумма платы за выброс - 15,57 руб., сумма платы за сброс - 4 211,92 руб.;

«Очистные сооружения дождевой канализации АО «Чебоксарского речного порта» (код объекта, оказывающего НВОС: 97-0121-000448-П), сумма платы за выброс - 0,15 руб., сумма платы за сброс - 23 341,97 руб.;

«Канализационная насосная станция №45» (код объекта, оказывающего НВОС: 97-0121-000449-П), сумма платы за сброс - 26 269,28 руб. Плата за сброс сточных и (или) дренажных вод в водный объект - Чебоксарское водохранилище; Волга от устья р. Ока до Чебоксарского г/у (Чебоксарское водохранилище) (без p.p. Сура и Ветлуга 08.01.04.003) по выпускам №№ 1, 2, 3, 4, 5 начислена исходя из полученного разрешения на сброс (в период с 12 октября 2018 г. до 25 августа 2020 г. - в пределах нормативов сброса, с 1 января по 11 октября 2018 г. - сверхлимита), сумма, исчисленная МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» и указанная в Декларации о плате за НВОС - 2 322 825,65 руб., принята Управлением без замечаний.

Итого сумма плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составила 5 482 180,82 руб., сумма плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 1 263,35 руб.

Письмом от 13.08.2019 № 06/3309 в адрес ответчика истцом направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

Ответчик не оплатил плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, частично оплатил плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 4 204 614,86 руб. (3 904 614,86 руб. платежное поручение №732282 от 13.12.2018; 300 000,00 руб. платежное поручение № 857328 от18.04.2019), оплатил плату за размещение отходов производства в сумме 11 274,40руб. (платежное поручение № 857327 от 18.04.2019).

С учетом частичной оплаты, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. составляет в сумме 1 278 829,31 руб., которая включает в себя плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 1 263,35 руб., плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (с учетом доначисления платы Управлением) - 1 277 565,96 руб.

Данное обстоятельство послужило основанием обращения Управления                 в арбитражный суд с заявлением. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно пункту 2 Правил №255, плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее -стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. 

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: 

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; 

б) в отношении каждого класса опасности отходов. 

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; 

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы); 

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта; 

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пункту 12 Правил № 255 при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. 

Согласно пункту 47 Правил № 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как свидетельствуют материалы дела, МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

Так, учреждение зарегистрировало в Управлении следующие объекты НВОС:

1) Аккумулирующая емкость на заливе в р-не ФИО4 – 1 категория;

2) Сооружения для очистки ливневых стоков с территории микрорайона «Волжский-3» г. Чебоксары – 2 категория;

3) Якимовский овраг (пруд-отстойник)  - 2 категория;

4) Очистные сооружения поверхностного стока микрорайонов «Волжский-1 и «Волжский-2» - 2 категория;

5) Система водоотведения ливневых сточных вод индустриального парка г. Чебоксары  - 2 категория;

6) Очистные сооружения дождевой канализации территории комплексной застройки района ул. ФИО4  - 2 категория;

7) Ливневая канализация микрорайона «Альгешево-1» - 2 категория;

8) Дождевая канализация в республиканском мемориальном парке «Победа» г. Чебоксары – 2 категория;

9) Очистные сооружения дождевой канализации АО «Чебоксарского речного порта -2 категория;

10) Канализационная насосная станция №45 – 2 категория.

Ответчиком представлена Декларация за 2018 год, сумма платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составляет, по данным учреждения, 2 628 388,59 руб.

Учреждением плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты необоснованно исчислена исходя их объема стоков с территории водосбора объектов, находящихся в составе муниципальной казны г. Чебоксары.

Согласно информации с официального сайта Администрации города Чебоксары и решению Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 23.12.2014 № 1787 «Об утверждении генерального плана Чебоксарского городского округа, разработанного ОАО «РосНИПИУрбанистики» в 2014 году, и об установлении границ населенных пунктов: п. Северный, п. Сосновка, п. Новые Лапсары, д. Чандрово, г. Чебоксары»,  площадь г. Чебоксары составляет 25088 га.

Исходя из данной площади годовой  объем ливневых стоков с 1 га площади составит 26 353 тыс. м³.

Плата за НВОС (выбросы, сбросы, отходы) должна быть исчислена по объектам НВОС (приказ Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы)

№

Наименование объекта

Плата, начисленная Управлением (руб.)

Плата, исчисленная Учреждением (руб.)

выбросы

сбросы

выбросы

сбросы

1

«Аккумулирующая емкость на заливе в р-не ФИО4»

635,77

2 604 317,13

0

141 673,31

2

«Сооружения для очистки ливневых стоков с территории микрорайона «Волж-ский-3» г. Чебоксары»

1,41

103 405,13

0

57 896,83

3

«Якимовский овраг (пруд-отстойник)»

580,13

46 442,71

0

15 123,08

4

«Очистные сооружения поверхностного стока микрорайонов «Волжский-1 и «Волжский-2»

0

222 452,69

0

49 205,26

5

«Система водоотведения ливневых сточных вод индустриального парка г. Чебоксары»

5,25

43 341,88

0

41 664,46

6

«Очистные сооружения дождевой канализации территории комплексной застройки района ул. ФИО4»

24,69

85 399,39

0

плата не исчислена

7

«Ливневая канализация микрорайона «Альгешево-1»

0,38

173,07

0

плата не исчислена

8

«Дождевая канализация в республиканском мемориальном парке «Победа» г. Чебоксары»

15,57

4 211,92

0

плата не исчислена

9

«Очистные сооружения дождевой канализации АО «Чебоксарского речного порта»

0,15

23 341,97

0

плата не исчислена

10

«Канализационная насосная станция Х945»

0

26 269,28

0

плата не исчислена

11

Выпуски №№ 1, 2, 3, 4, 5 в Чебоксарское водохранилище; Волга от устья р. Ока до Чебоксарского г/у (Чебоксарское водохранилище)

0

2 322 825,65

0

2 322 825,65

В соответствии с приказом Минприроды России от 23 декабря 2015 г. № 554 в заявках о постановке объектов на учет в разделе II  «Сведения о воздействии объекта на окружающую среду» указываются фактические массы выброса, сброса загрязняющих веществ.

В случаях изменений сведений о воздействии объекта на окружающую среду юридические лица предоставляют актуальные сведения об объекте НВОС.

Согласно пункту 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ, сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: 

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 69.2 Закона №7-ФЗ, снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по месту постановки их на учет в связи с представлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, является акт о его консервации или ликвидации.

Как следует из материалов дела, МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» не представило сведений об изменении фактических масс выброса, сброса загрязняющих веществ.

Управлением, исходя из сведений, представленных ответчиком (протоколы лабораторных испытаний по 5 объектам НВОС) и сведений, содержащихся в заявках о постановке на учет объектов НВОС (данные по выбросам и сбросам загрязняющих веществ, данные по объемам ливневых стоков), рассчитана плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Так, МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» не исчислило плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по объектам: «Система водоотведения ливневых сточных вод индустриального парка г. Чебоксары», «Сооружения для очистки ливневых стоков с территории микрорайона «Волжский-3» г. Чебоксары», «Аккумулирующая емкость на заливе в р-не ФИО4», «Очистные сооружения дождевой канализации территории комплексной застройки района ул. ФИО4», «Ливневая канализация микрорайона «Альгешево-1», «Очистные сооружения дождевой канализации АО «Чебоксарского речного порта», «Дождевая канализация в республиканском мемориальном парке «Победа» г. Чебоксары», «Якимовский овраг (пруд-отстойник)», указанные объекты оказывают негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждено заявками о постановке на учет;

не исчислило плату за сброс загрязняющих веществ в водные объекты по объектам: «Очистные сооружения дождевой канализации территории комплексной застройки района ул. ФИО4», «Ливневая канализация микрорайона «Альгешево-1», (Дождевая канализация в республиканском мемориальном парке «Победа» г. Чебоксары», «Очистные сооружения дождевой канализации АО «Чебоксарского речного порта», «Канализационная насосная станция №45», данные объекты оказывают негативное воздействие на окружающую среду в части сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, что подтверждено заявками о постановке на учет;

неправильно исчислило плату за сброс загрязняющих веществ в водные объекты по объектам: «Аккумулирующая емкость на заливе в р-не ФИО4»; «Сооружения для очистки ливневых стоков с территории микрорайона «Волжский-3» г. Чебоксары»; «Якимовский овраг (пруд-отстойник)»; «Очистные сооружения поверхностного стока микрорайонов «Волжский-1 и «Волжский-2»; «Система водоотведения ливневых сточных вод индустриального парка г. Чебоксары», при расчете платы не был использован весь объем ливневых стоков с территории г. Чебоксары. Учреждением не представлены подробные расчеты объемов сброса по всем объектам (выпускам).

Ответчик указал, что концентрация загрязняющих веществ были взяты из протоколов количественного химического анализа воды, полученного в результате производственного экологического контроля.

Между тем, протоколы лабораторных испытаний представлены по 5 объектам НВОС «Аккумулирующая емкость на заливе в р-не ФИО4»; «Сооружения для очистки ливневых стоков с территории микрорайона «Волжский-3» г. Чебоксары»; «Якимовский овраг (пруд-отстойник)»; «Очистные сооружения поверхностного стока микрорайонов «Волжский-1 и «Волжский-2»; «Система водоотведения ливневых сточных вод индустриального парка г. Чебоксары», по другим объектам протоколы не представлены, расчет платы учреждением не произведен.

Ответчик ссылается на то, что объемы стоков рассчитаны согласно «Рекомендациям по расчёту систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты». Для исчисления платы были взяты объемы стоков, поступающие в водный объект (Чебоксарское водохранилище) по каждому выпуску со всей площади объектов, относящихся к каждому выпуску  и находящихся в составе муниципальной казны города Чебоксары, с учетом территорий, также учтено наличие сети ливневой канализации и ее относимость к каждому из выпусков. 

Суд отмечает, что указанные ответчиком рекомендации предназначены для использования при проектировании систем сбора, отведения и очистки поверхностного (дождевого, талого и поливомоечного) стока с селитебных территорий и площадок предприятий и направлены на предотвращение загрязнения водных объектов поверхностным стоком от сосредоточенных выпусков при раздельной системе канализации.

Для расчета платы необходимо было использовать объем стоков со всей территории г. Чебоксары.

Ответчик указал, что основанием определения платежной базы для начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в части сбросов загрязняющих веществ в водные объекты ответчиком являлся Отчет 2-тп «водхоз».

 Однако Отчет 2-тп составлен ответчиком по площади объектов г. Чебоксары, относящихся к муниципальной казне. Сведения по объему стоков, указанные в данном отчете - 748,026 тыс.м³, занижены, поэтому не могут применяться при исчислении платы за сброс.

Общий объем ливневых стоков со всей территории г. Чебоксары, направленных на очистные сооружения (10 объектов), которые зарегистрированы в Управлении, составляет 8 494,941 тыс.м³.

Учреждение, как было указано, не исчислило плату за сброс загрязняющих веществ в водные объекты по 5 объектам: 

«Очистные сооружения дождевой канализации территории комплексной застройки района ул. ФИО4», 

«Ливневая канализация микрорайона «Альгешево-1», 

«Дождевая канализация в республиканском мемориальном парке «Победа» г. Чебоксары», 

«Очистные сооружения дождевой канализации АО «Чебоксарского речного порта», 

«Канализационная насосная станция №45»;

неправильно исчислило плату за сброс загрязняющих веществ в водные объекты по 4 объектам: 

«Аккумулирующая емкость на заливе в р-не ФИО4»; 

«Сооружения для очистки ливневых стоков с территории микрорайона «Волжский-3» г. Чебоксары»; 

«Якимовский овраг (пруд-отстойник)»; 

«Очистные сооружения поверхностного стока микрорайонов «Волжский-1 и «Волжский-2»; «Система водоотведения ливневых сточных вод индустриального парка г. Чебоксары».

Ответчик не согласен с расчетом доначислений платы за негативное воздействие.

Суд считает верным и обоснованным представленный Управлением расчет платы  за сброс поверхностных сточных вод с территории г. Чебоксары за 2018 г. по заявкам, представленным ответчиком за 2018 год:

объект негативного воздействия «Аккумулирующая емкость на заливе в р-не ФИО4», сумма платы за выброс (массы выброса указаны в заявке о постановке на учет) - 635,77 руб., сумма платы за сброс (массы сброса рассчитаны исходя из концентрации веществ по протоколам и объему сброса, указанному в заявке о постановке на учет) - 2 604 317,13 руб.

«Сооружения для очистки ливневых стоков с территории микрорайона«Волжский-3» г. Чебоксары», сумма платы за выброс (массы выброса указаны в заявке о постановке на учет) - 1,41 руб., сумма платы за сброс (массы сброса рассчитаны исходя из концентрации веществ по протоколам и объему сброса, указанному в заявке о постановке на учет) - 103 405,13 руб.;

«Якимовский овраг (пруд-отстойник)», сумма платы за выброс (массы выброса указаны в заявке о постановке на учет) - 580,13 руб., сумма платы за сброс (массы сброса рассчитаны исходя из концентрации веществ по протоколам и объему сброса, указанному в заявке о постановке на учет) - 46 442,71 руб.;

«Очистные сооружения поверхностного стока микрорайонов «Волжский-1 и «Волжский-2» сумма платы за сброс (массы сброса рассчитаны исходя из концентрации веществ по протоколам и объему сброса, указанному в заявке о   постановке на учет) - 222 452,69 руб.;

«Система водоотведения ливневых сточных вод индустриального парка г. Чебоксары», сумма платы за выброс (массы выброса указаны в заявке о постановке на учет) - 5,25 руб., сумма платы за сброс (массы сброса рассчитаны исходя из концентрации веществ по протоколам и объему сброса, указанному в заявке о постановке на учет) - 43 341,88 руб.;

«Очистные сооружения дождевой канализации территории комплексной застройки района ул. ФИО4», сумма платы за сброс (массы сброса и объем сброса указаны в заявке о постановке на учет) - 85 399,39 руб.;

«Ливневая канализация микрорайона «Альгешево-1», сумма платы за выброс (массы выброса указаны в заявке о постановке на учет) - 0,38 руб., сумма платы за сброс (массы сброса и объем сброса указаны в заявке о постановке на учет)- 173,07 руб.;

«Дождевая канализация в республиканском мемориальном парке «Победа» г. Чебоксары», сумма платы за выброс (массы выброса указаны в заявке о постановке на учет) - 15,57 руб., сумма платы за сброс (массы сброса и объем сброса указаны в заявке о постановке на учет) - 4 211,92 руб.;

«Очистные сооружения дояздевой канализации АО «Чебоксарского речного порта», сумма платы за выброс (массы выброса указаны в заявке о постановке на учет) - 0,15 руб., сумма платы за сброс (массы сброса и объем сброса указаны в заявке о постановке на учет) - 23 341,97 руб.;

Канализационная насосная станция №45», сумма платы за сброс (массы сброса и объем сброса указаны в заявке о постановке на учет) - 26 269,28 руб. Плата за сброс сточных и (или) дренажных вод в водный объект -Чебоксарское водохранилище; Волга от устья р. Ока до Чебоксарского г/у (Чебоксарское водохранилище) (без p.p. Сура и Ветлуга 08.01.04.003) по выпускам №№ 1, 2, 3, 4, 5 начислена исходя из полученного разрешения на сброс (в период с 12 октября 2018 г. до 25 августа 2020 г. - в пределах нормативов сброса, с 1 января по 11 октября 2018 г. - сверхлимита), сумма, исчисленная МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» и указанная в Декларации о плате за НВОС - 2 322 825,65 руб., принята Управлением без замечаний.

Таким образом, учитывая оплаченную ответчиком плату за сбросы загрязняющих веществ  в водные объекты в сумме 4 204 614,86 руб., задолженность МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год за негативное воздействие на окружающую среду составляет 1 278 829 руб.  31 коп., которая включает в себя плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами  в размере  1 263 руб. 35 коп., плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 1 277 565 руб. 96 коп.

Доводы ответчика о том, что расчет недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду, представленный заявителем не соответствуют Правилам исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255, не принимаются судом, поскольку все расчеты произведены на основании данных, представленных самим ответчиком (заявок). 

При указанных обстоятельствах требование Управления о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год подлежит удовлетворению.

Также истец уточнением от 13.07.2020 просил взыскать с ответчика пени за период с 02.03.2019 по 13.07.2020 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 95 912 руб. 20 коп.

Пунктом 33 Правил № 255 установлено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Расчет размера пени судом проверен и признан верным.

Таким образом, требование истца о взыскании пени за период с 02.03.2019 по 12.07.2020 в размере 95 912 руб. 20 коп. также подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 1 278 829 (один миллион двести семьдесят восемь тысяч восемьсот двадцать девять) рублей  31 копейку задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, пени в размере 95 912 (девяносто пять тысяч девятьсот двенадцать) рублей 20 копеек за период с 02.03.2019 по 13.07.2020.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 26 747 (двадцать шесть тысяч семьсот сорок семь) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин