АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-14746/2022

24 мая 2024 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания                    Лемешко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы искового заявления:

Администрации Красногвардейского района Республики Крым 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Крым-Магистраль» 

о взыскании 238 435,06 рублей.

При участии:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красногвардейского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Крым-Магистраль» о взыскании пени в сумме 238 435.06 руб.

25.08.2022 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым последний просил суд в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в отзыве.

Ответчиком заявлено о применении к спорным правоотношениям положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторам».

05.10.2023 ответчиком заявлено о применении к спорным правоотношениям положений статьи 333 ГК РФ.

Определением от 24.01.2024 произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Крым Радвановской Ю.А. по делу № А83-14746/2022.

Состав суда по делу № А83-14746/2022 сформирован посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство», и дело распределено на судью Гаврилюк М.П.

Определением от 11.03.2024 произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Крым Гаврилюк М.П. по делу № А83-14746/2022.

Состав суда по делу № А83-14746/2022 сформирован посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство», и дело распределено на судью И.А. Ищенко.

Определением суда от 15.03.2024 принято к производству судьи И.А. Ищенко  дело № А83-14746/2022.

В судебное заседание, назначенное на 13.05.2024, явились уполномоченные представители истца и ответчика, которые дали суду пояснения относительно сложившихся взаимоотношений, а также касаемо обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела по сути спора.

Исследовав обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения сторон судом установлено следующее.

24.06.2019 Администрация Красногвардейского района Республики Крым, далее «Заказчик», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «КРЫМ-МАГИСТРАЛЬ», именуемый в дальнейшем «Подрядчик», именуемый в дальнейшем «Подрядчик», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), согласно протокола подведения итогов электронного аукциона №0875300047619000045 от 10.06.2019, заключили муниципальный Контракт                № 08753000476190000450001 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения" (далее - Контракт).

Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту: "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения" (далее – Работы). В соответствии с настоящим Контрактом Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии: с Техническим заданием (Приложение 1), которое определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые Заказчиком требования и являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, и сдать их Заказчику (п. 1.1, п. 1.2 контракта).

Условия и сроки выполнения работ оговорены в разделе 2 контракта. Порядок и сроки осуществления заказчиком приемки оказанных работ – в разделе 3 контракта. Права и обязанности сторон – в разделе 5 контракта.

В соответствии с п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 контракта сдача результатов выполненных работ (этапов работ) Подрядчиком и принятие их Заказчиком осуществляется путем подписания представителем Подрядчика, Представителем заказчика, акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), подготовленных Подрядчиком, при условии отсутствия замечаний к полноте и качеству выполненных работ. Окончательной сдачей результатов выполненных работ является подписание акта приемки выполненных работ (форма № КС-2), который оформляется после передачи Подрядчиком Заказчику всей исполнительной документации по объекту, проверенной строительным контролем Заказчика. Работы считаются выполненными и принятыми только при наличии подписей и печатей Сторон на актах приемки выполненных работ (форма № КС-2) и справках стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Акты приемки выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) составляются Подрядчиком с применением к стоимости работ понижающего коэффициента, определенного по результатам аукциона.

Цена настоящего Контракта составляет: 34 804 729,29 (тридцать четыре миллиона восемьсот четыре тысячи семьсот двадцать девять) рублей 29 копеек, с учётом НДС 20% (п. 6.4 контракта).

05.09.2019 сторонами подписано Дополнительное соглашение №1 к контракту, которым внесены изменения в раздел 16 контракта – реквизиты сторон.

25.11.2019 сторонами подписано Дополнительное соглашение №2 к контракту, которым внесены изменения:

1. В связи с фактическим увеличением объемов выполняемых работ (увеличение площади устраиваемого покрытия) на 9,73%, изложить пункт 6.4. муниципального контракта в следующей редакции:

«Цена настоящего Контракта составляет: 38 192 013 (тридцать восемь миллионов сто девяносто две тысячи тринадцать) рублей 91 копейки, с учётом НДС 20% согласно сводному сметному расчету и локальных сметных расчетов (приложение № 1 к соглашению)».

2. Приложение № 1 к контракту в части сметной документации изложить в редакции приложения № 1 к соглашению.

3. Пункт 7.2. муниципального контракта в следующей редакции:

«Оплата производится после выполнения всего объема работ в полном объеме согласно локальным сметным расчетам: № 02-01-01 - 02-01-20 в течение 5 календарных дней со дня подписания акта приемки выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), а также после выполнения всего объема работ в полном объеме согласно локально-сметным расчетам № 02-01-21 - 02-01-22 в течение 5 календарных дней со дня подписания акта приемки выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3)».

4. Остальные условия контракта остаются неизменными, и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что работы по Контракту были завершены 20.12.2019. Обязательства по контракту исполнены ответчиком с нарушением установленного срока, в связи с чем образовалась просрочка, которая составляет 81 день – указал истец.

15.06.2022 в адрес Ответчика посредством Почты России была направлена Претензия от 14.06.2022 № 01-17/1487 с требованием в пятидневный срок с момента получения оплатить неустойку. 17.06.2022 данная претензия была получена Ответчиком, однако, на момент подачи искового заявления, требования оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

По своей правовой природе спорный контракт представляет собой контракт на выполнение работ, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде на выполнение проектных и изыскательских работ, условиями заключенного контракта, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

К отношениям сторон подлежат применению общие нормы о договоре подряда и обязательствах, которые регламентируются положениями статей 702, 708, 711, 720, 740, 746, 758, 763, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе за неполное и (или) несвоевременное исполнение своих обязательств по Контракту (п. 8.1 контракта).

Согласно п. 8.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Срок выполнения работ по Контракту: с момента заключения Контракта в течение 60 дней, но не позднее 30.09.2019 (п. 2.1 контракта).

Работы фактически были сданы с нарушением срока, установленного Контрактом, что подтверждается материалами дела, и ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Согласно п. 6.4. Контракта цена контракта составляет 34 804 729 (тридцать четыре миллиона восемьсот четыре тысячи семьсот двадцать девять) рублей 29 копеек, с учётом НДС 20%. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения.

Согласно Актам о приемке выполненных работ №№ 1-20 от 25.10.2019 Подрядчиком исполнены обязательства на сумму 34 804 729 рублей 29 копеек.

25.11.2019 в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", между истцом и ответчиком было заключено соглашение о фактическом увеличении объемов выполняемых работ (увеличение площади устраиваемого покрытия), в соответствии с    которым цена Контракта была увеличена до 38 192 013 рублей 91 копейки, с учётом НДС 20%.

Согласно Акту о приемке выполненных работ  № 22 от 18.12.2019 Подрядчиком исполнены обязательства на сумму 2 085 490 рублей 37 копеек.

Согласно Акту о приемке выполненных работ № 21 от 20.12.2019 Подрядчиком исполнены обязательства на сумму 1 301 794 рубля 25 копеек.

Работы по Контракту были завершены 20.12.2019.

Таким образом, обязательства по контракту исполнены ответчиком с нарушением установленного срока в связи с чем образовалась просрочка, которая составляет 81 день.

Истец рассчитал неустойку за период 01.10.2019-20.12.2019 в размере                       238 435,06 рублей.

Ответчик предоставил контррасчет неустойки за период 15.10.2019-25.10.2019 –                  11 дней в размере 79 760,84 рублей и за период 26.10.2019-20.12.2019 – 56 дней в размере 39 518,32 рублей. Итого 119 279,16 рублей.

Работы по спорному контракту выполнены в полном объеме, замечаний по актам выполненных работ от истца в адрес ответчика не поступало.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Пунктом 2 Правил N 783 предусмотрено, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В рассматриваемом случае исключения, предусмотренные подпунктами "в" - "д" пункта 2 Правил N 783, отсутствуют.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Участниками процесса не оспаривается, что работы исполнены, что также подтверждается актами выполненных работ к Контракту.

Начисленная неустойка составила 238 435,06 руб. (0.6%), что не превышает                             5 процентов цены Контракта.

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Аналогичный правовой подход приведен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242.

Положения Постановления N 783 подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, такой вывод полностью соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В данном деле суд учитывает положения подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 N 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) который предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно правовым позициям Арбитражного суда Центрального округа, изложенным в постановлениях от 28.04.2022 N Ф10-1190/22, от 23.05.2022 N Ф10-1319/22, отменяя судебные акты и принимая решение по существу, суд округа указал на то, что суды обязаны на основании указанных выше доводов оценивать наличие обязанности заказчика по списанию пеней, как меры государственной поддержки и не позволять заказчикам извлекать выгоды из своего недобросовестного поведения, в т.ч. указано на недопустимость начисления пени в период приемки выполненных работ.

В указанных постановлениях округа отдельно отмечено на необходимость правильного применения пп. "а" п. 2 Правил N 783, согласно которому списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Дополнительное соглашение №2 от 25.11.2019 к контракту, не подпадает под исключение пп. "а" п. 2 Правил N 783.

Обязательства по контракту ответчиком выполнены полностью, сторонами данные обстоятельства не оспариваются, общий размер начисленной неустойки не превышает                 5 процентов от цены контракта.

При таких обстоятельствах, неустойка не превышает 5 процентов от цены контракта и подлежит списанию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, и, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. 

Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. Привлечение к участию в деле третьих лиц является не обязанностью, а правом арбитражного суда, реализуемым либо по ходатайству стороны в процессе или по собственной инициативе. 

В ходе судебного разбирательства суд выяснил круг лиц, чьи права и обязанности могут быть затронуты при рассмотрении настоящего дела и пришел к выводу об отсутствии обоснованных доводов о том, каким образом принятый по делу судебный акт может повлиять на права и обязанности третьих лиц, в том числе создать препятствия для реализации субъективного права или надлежащего исполнения обязанностей по отношению к сторонам спора.

Основанием для проведения претензионно-исковой работы и для обращения истца в суд к ответчику послужило требование представления Контрольно-счетной палаты Красногвардейского района Республики Крым от 31.05.2022 №258, в котором указано на необходимость осуществить исково-претензионную работу по муниципальному контракту (сумма пени 203 027,59 рублей).

Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска/требования к третьему лицу или возникновения права на требование у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Между тем, основанием для вступления в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является правовая ситуация, при которой судебный акт по рассматриваемому делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. Иными словами у данного лица имеются материально-правовые отношения со стороной по делу, на которые может повлиять судебный акт по рассматриваемому делу в будущем (предъявление регрессного иска                         и т.п.).

При решении вопроса о допуске лица в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, суд обязан исходить из того, какой правовой интерес имеет данное лицо. Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь выраженный материальный интерес на будущее. То есть после разрешения дела судом у такого лица возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения спора между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Следовательно, суд пришел к выводу о том, что исходя из правовой природы правоотношений, принятый по настоящему делу судебный акт не может повлиять на права или обязанности иных лиц, в том числе, Контрольно-счетной палаты Красногвардейского района Республики Крым.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку  при обращении с настоящим исковым заявлением, истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая результат рассмотрения иска, распределение расходов по оплате государственной пошлины судом не осуществляется.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.                  В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца  со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                     И. А. Ищенко