ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-20962/2017

город Ростов-на-Дону

08 ноября 2017 года

15АП-16536/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой П.А.,

при участии:

от Астраханской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы: представителей ФИО1 по доверенности от 10.04.2017, ФИО2 по доверенности от 20.10.2017,

от Южной оперативной таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы: представителей ФИО3 по доверенности от 19.01.2017, ФИО2 по доверенности от 25.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТ Индустрия»на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 11.09.2017 по делу № А53-20962/2017 (судья Паутова Л.Н.),по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТ Индустрия»к заинтересованным лицам Астраханской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, Южной оперативной таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службыоб оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СТ Индустрия» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Астраханской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, Южной оперативной таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным и отмене постановления от 15.12.2016 № 10311000-349/2016 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении штрафа в размере 26 550 000 руб., о признании незаконным и отмене решения от 16.06.2017 № 10314000/1ю/80а по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 15.12.2016 № 10311000-349/2016.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано, заявителю возвращено из федерального бюджета 6 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по заявлению.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована принятием возможных действий по получению информацию о товаре и контрагенте, отсутствием фактической возможности по получению информации об уплате продавцами таможенных платежей за товар, в запросе копий ГТД на спорный товар ООО «Прайм-Контакт» было отказано, общество не является заинтересованным лицом в силу пункта 7 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали правовые позиции по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товара в форме камеральной таможенной проверки у ООО «ЛУКОЙЛ-Коробковский газоперерабатывающий завод» (далее - ООО «ЛУКОЙЛ-КГПЗ») на основании документов, представленных МИФНС России № 2 по Волгоградской области, и документов, полученных в ходе таможенного контроля, получены данные о том, что в собственности и пользовании ООО «ЛУКОЙЛ-КГПЗ» находятся товары импортного производства: основной сальник 1 ступени для штока d=50 в количестве 2 шт., комплект утопленных колец штока в количестве 2 шт., основной сальник 2-3 ступени для штока в количестве 2 шт., комплект уплотнительных колец для сальника 2-3 ступени в количестве 2 шт., поршневое кольцо для 1 ступени d=360 в количестве 4 шт., направляющее кольцо для 1 ступени d=360 в количестве 2 шт., поршневое кольцо для 2 ступени d=250 в количестве 6 шт., направляющее кольцо для 2 ступени d=250 в количестве 2 шт., поршневое кольцо для 3 ступени d=140 в количестве 8 шт., направляющее кольцо для 3 ступени d=140 в количестве 2 шт., комплект маслосъемных колец для промежуточного сальника в количестве 8 шт., клапан всасывающий (дисковый) в количестве 18 шт., клапан нагнетательный (дисковый) в количестве 18 шт., комплект ЗИП для клапана всасывающего в количестве 18 шт., комплект ЗИП для клапана нагнетательного в количестве 18 шт., клапан всасывающий (с профилированными радиусными кольцами) в количестве 16 шт., клапан нагнетательный (с профилированными радиусными кольцами) в количестве 16 шт., комплект ЗИП для клапана всасывающего в количестве 16 шт., комплект ЗИП для клапана нагнетательного в количестве 16 шт., клапан всасывающий (с профилированными радиусными кольцами) в количестве 16 шт., клапан нагнетательный (с профилированными радиусными кольцами) в количестве 16 шт., комплект ЗИП для клапана всасывающего в количестве 16 шт., комплект ЗИП для клапана нагнетательного в количестве 16 шт., клапан всасывающий (дисковой) в количестве 30 шт., клапан нагнетательный (дисковой) в количестве 30 шт., комплект ЗИП для клапана всасывающего в количестве 30 шт., комплект ЗИП для клапана нагнетательного в количестве 30 шт.

Общее количество товаров составляет 360 шт., общая стоимость товаров составляет 26 550 000 руб. Указанные товары приобретены ООО «ЛУКОЙЛ-КГПЗ» на территории Российской Федерации у ООО «СТ Индустрия» по договорам от 02.09.2014 № 1456 и от 05.09.2014 № 1460, счетам-фактурам от 19.12.2014 № 17 и № 18.

Между ООО «СТ Индустрия» (поставщик) и ООО «ЛУКОЙЛ-КГПЗ» (покупатель) 02.09.2014 заключен договор поставки оборудования № 1456, согласно условиям которого поставщик обязался поставить покупателю продукцию (МТР-запасные части) в количестве и в сроки, определенные в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью договора, а покупатель обязался принять продукцию и оплатить ее (пункт 1.1 договора). Сумма составила 11 906 888 руб. 41 коп., в том числе НДС (18%) – 1 816 305 руб. 01 коп (пункт 4.1 договора).

05.09.2017 между теми же лицами заключен договор поставки оборудования № 1460, согласно условиям которого поставщик обязался поставить покупателю запасные части к газомотокомпрессору типа 10 ГКН (ГМК №1-инв. № 592, ГМК № 2-инв. № 1200, ГМК № 3-инв. № 869, код инвестиционного проекта D370P0025G) в количестве и в сроки, определенные в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью договора, а покупатель обязался принять продукцию и оплатить ее. Вся документация, необходимая для нормального использования продукции, передается вместе с самой продукцией, включая счета-фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи (пункт 1.1 договора). Сумма договора составила 14 643 111 руб. 59 коп., в том числе НДС (18%) – 2 233 694 руб. 99 коп. (пункт 4.1 договора)

В ходе проведения камеральной таможенной проверки получены сведения, что страной происхождения товаров «запасные части к ГМК, клапаны всасывающие, клапаны нагнетательные, комплекты ЗИП, основной сальник, комплект уплотнительных колец, поршневое кольцо, направляющее кольцо, комплект маслосъемных колец для промежуточного сальника», приобретенных по договорам от 02.09.2014 № 1456 и от 05.09.2014 № 1460, заключенным с ООО «СТ Индустрия», является Германия. Сведения о стране происхождения товаров подтверждены письмом ООО «ЛУКОЙЛ-КГПЗ» от 23.06.2016 № 20-11/1686, технической документацией и фотоматериалами.

30.11.2015 таможней был направлен запрос № 08-16/20312 в адрес общества, на что были представлены договор поставки от 03.09.2014 № 03-09/2014, счет-фактура от 12.09.2014 № 102, товарная накладная от 19.12.2014 № 148, согласно которым рассматриваемые товары приобретены на территории Российской Федерации у ООО «Прайм-Контакт» и ООО «Альтерра» по договорам от 03.09.2014 № 03-09/2014, от 12.09.2014 № 12/01-09/14, 12-09/14, счетам-фактурам от 19.12.2014 № 102, № 148, № 150 и товарным накладным от 19.12.2014 № 102, № 148, № 150.

Согласно сведениям, содержащимся в графах 10 счетов-фактур от 19.12.2014 № 102, № 148, № 150, страной происхождения товаров является Соединенное Королевство (код страны происхождения 826), в графах 11 - указана ДТ № 10216022/161214/0026674, в соответствии с которой осуществлялось таможенное декларирование товаров при их ввозе на территорию Таможенного союза.

По результатам анализа полученной от Балтийской таможни декларации № 10216022/161214/0026674 было установлено, что по данной декларации ООО «Синтек» продекларирован широкий перечень товаров народного потребления, в том числе пряжки стальные для обуви, топливные баки пластиковые для катеров и яхт, части мебели стальные, расходомеры, стальные зубчатые колеса и прочее, всего в количестве 38 540 шт., общей таможенной стоимостью 2 652 063 руб. 64 коп., отправителем товаров являлся «Comlog Trading LTD», Соединенное Королевство.

Товары «запасные части к ГМК, клапаны всасывающие, клапаны нагнетательные, комплекты ЗИП, основной сальник, комплект уплотнительных колец, поршневое кольцо, направляющее кольцо, комплект маслосъемных колец для промежуточного сальника» изготовитель CPI, страна происхождения Германия, по ДТ № 10216022/161214/0026674 не декларировались.

В адрес фирмы производителя оборудования компании COMPRESSOR PRODUCTS INTERNATIONAL GMBH (CPI), Германия 14.12.2015 и 21.07.2016 были направлены запросы, на что 25.07.2017 таможней был получен ответ от представительства компании COMPRESSOR PRODUCTS INTERNATIONAL GMBH (CPI) в г. Москва, согласно которому компания COMPRESSOR PRODUCTS INTERNATIONAL GMBH (CPI) осуществляет поставки на условиях EXW с завода в Германии или на условиях DAP до таможенного склада на территории РФ. Представительство компании COMPRESSOR PRODUCTS INTERNATIONAL GMBH (CPI) занимается информационным сопровождением и решением технических вопросов по изготовляемой продукции компании CPI и не занимается коммерческой деятельностью на территории РФ. Для осуществления поставок на территории РФ аккредитована компания - ООО «СТ Индустрия». Поставка в адрес ООО «ЛУКОЙЛ - КГПЗ» осуществлялась на условиях EXW, Бюттельборн, Германия. Ввозом продукции компании CPI на территории РФ, в том числе декларированием товаров и их дальнейшей реализацией в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-КГПЗ» в 2014 году занималась компания ООО «СТ Индустрия».

Проверкой установлено, что товары приобретены ООО «СТ Индустрия» у ООО «Альтерра» и ООО «Прайм Контракт», сведений о ввозе товаров из третьих стран и помещении товаров под таможенную процедуру от ООО «СТ Индустрия», ООО «Альтерра» и ООО «Прайм Контракт» не получены, в БД ЕАИС таможенных органов такие сведения также отсутствуют, что подтверждается письмами ЦИТТУ от 19.07.2016, 19.08.2016, 01.09.2016.

Таким образом, проверкой установлено, что в нарушение статьи 153 Таможенного кодекса Таможенного союза обществом незаконно приобретены у ООО «Альтерра» и ООО «Прайм Контракт» и реализованы вышеуказанные товары, перемещенные через таможенную границу Таможенного союза с нарушением норм таможенного законодательства Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления 05.12.2016 уполномоченным по ОВД ОАР Астраханской таможни, в отсутствие законного представителя общества, при наличии доказательств его надлежащего извещения протокола об административном правонарушении №10311000-379/2016 по признакам наличия в действиях ООО «СТ Индустрия» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола была направлена в адрес общества заказным письмом с уведомлением.

15.12.2016 заместитель начальника Астраханской таможни в отсутствие законного представителя общества, вынес постановление № 10311000-379/2016 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 26 550 000 руб. 

16.06.2017 начальником отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности вынесено решение № 10314000/1ю/80А об оставлении постановления.

Общество обжаловало постановление и решение в судебном порядке.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

В силу положений статьи 153 Таможенного кодекса Таможенного союза пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 19 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Из материалов дела следует, что обществом допущено нарушение статьи 153 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившееся в приобретении товаров, запасные части к газомотокомпрессору (далее - ГМК), незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза. Сведения о декларировании товаров, запасные части к ГМК, приобретенных обществом у ООО «Прайм-Контракт» и ООО «Альтерра» по договорам от 03.09.2014 № 03-09/2014, от 12.09.2014 № 12-09/14, № 12/01-09/14, в БД ЕАИС таможенных органов отсутствуют. Страной происхождения товара является Германия, указанный факт не оспаривается обществом.

Объективной стороной административного правонарушения. Предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является приобретение, пользование, хранение, транспортировка товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, если это повлекло неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных действующим законодательством.

Исходя из изложенного, установлен факт ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара, запасные части к ГМК с нарушением таможенных правил, повлекших неуплату таможенных пошлин, налогов.

Подпунктом 1.1 мотивировочной части постановления Конституционного суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П установлено, что публично-правовые отношения, возникающие в связи с перемещением через таможенную границу товаров, непосредственно связаны с имущественными отношениями с участием как зарубежных, так и российских контрагентов, на которых возложено и обеспечение соблюдение таможенных требований. При этом исполнение публично-правовых по своему характеру таможенных обязанностей во многом зависит от исполнения имущественных обязательств соответствующих контрагентов.

ООО «СТ Индустрия» является официальным представителем компании COMPRESSOR PRODUCTS INTERNATIONAL GMBH (CPI) (Германия), однако товары были приобретены обществом не напрямую от производителя, а через посредников ООО «Альтерра» и ООО «Прайм-Контакт». Согласно информации, полученной в рамках камеральной таможенной проверки из МРИ ФНС России № 2 по Волгоградской области, расчетные счета ООО «Альтерра» и ООО «Прайм-Контакт» открыты в одном банке, операции по счетам носят «транзитный» характер, каждый из контрагентов имеет более 150 поставщиков, пересечение одних и тех же лиц установлено в 79 случаях.

Из информации, полученной из МРИ ФНС России № 19 по г. Москве, ООО «Альтерра» состоит на налоговом учете с 15.07.2011, применяет общую систему налогообложения, последняя отчетность предоставлена обществом в инспекцию за 4 квартал 2016 года, уставной капитал составляет 100 000 руб., сумма начислений за 2014 год налогов составляет 70 041 руб. 69 коп. Из информации, полученной из МРИ ФНС России № 4 по г. Москве, ООО «Прайм-Контакт» состоит на налоговом учете с 14.04.2011, уставной капитал составляет 110 000 руб., среднесписочная численность сотрудников в 2015 году - 1 человек, в 2014 году налоговая отчетность представлена обществом за 1.3 кварталы 2014 года, последняя налоговая отчетность предоставлялась обществом за 2 квартал 2015 год, счет налогоплательщика в банке закрыт 01.12.2014, сумма начислений за 2014 год налогов составляет 67 475 руб.

Исходя из изложенного следует вывод о фиктивности сделок, заключенных обществом с ООО «Альтерра» и ООО «Прайм-Контакт», с целью уклонения от таможенного оформления ввозимых товаров.

Исходя из изложенного, в деянии общества имеются признаки состава вмененного правонарушения. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2017 по делу № А53-20962/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Филимонова

СудьиН.Н. Смотрова

М.В. Соловьева