Арбитражный суд Челябинской области 

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000, www.chelarbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-9728/2024

17 мая 2024 года

г. Челябинск

 

 Резолютивная часть решения подписана 17 мая 2024 года 

Решение в полном объеме составлено 17 мая 2024 года 

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Свечникова А.П.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Челябинской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному  учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 18» о взыскании 51 174,71 руб.,  без вызова сторон,  

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Челябинской области (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный  суд Челябинской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному  дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №  18» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании ущерба в виде переплаченной пенсии в  размере 51 174,71 руб.  

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 29.03.2024 заявление  принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного  производства без вызова сторон.  

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление. 

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о начавшемся  судебном процессе путем направления в их адрес копии определения о принятии  искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного  производства заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной  информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.  

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.05.2024, принятым  немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части  решения, в удовлетворении исковых требований отказано.  

Из разъяснений, изложенных в п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда  РФ от 18.04.2017 № 10 следует, что арбитражный суд вправе изготовить  мотивированное решение по своей инициативе.  

Установив отсутствие обстоятельств, препятствующих составлению  мотивированного решения, арбитражный суд приходит к выводу о возможности  составления мотивированного решения по настоящему делу.  

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон,  арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами участвующими в  деле, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (тип  «дополняющая») за сентябрь-октябрь 2017 года представлены учреждением фонду с  нарушением срока, а именно 12.08.2021.  

В указанных сведениях отражен, числящийся в фонде в качестве получателя  страховой пенсии до этого момента, Г.А.А. в качестве работающего в учреждении  лица.  

Фондом принято решение от 02.11.2021 о выплате указанному лицу пенсии, с  учетом повышения фиксированной платы, как неработающему пенсионеру с 01.03.2018  

Протоколом от 01.12.2021 фондом зафиксирован факт излишней выплаты  указанному лицу пенсии, с учетом повышения фиксированной платы, как  неработающему пенсионеру, за период с 01.03.2018 по 31.07.2021 в размере 51 174,71  руб. (согласно прилагаемого расчета переплаты).  

С целью соблюдения претензионного порядка урегулирования спора перед  обращением в арбитражный суд истцом ответчику, посредством почтовой связи,  направлена претензия с предложением о добровольном перечислении ущерба, которая  оставлена адресатом без удовлетворения.  

Полагая, что несвоевременное представление обществом сведений  индивидуального (персонифицированного) учета повлекло неправомерную выплату  пенсии в завышенном размере и возникновение ущерба, фонд обратился с исковым  заявлением в арбитражный суд.  

Учитывая, что в предмет спора входит совокупность обстоятельств, с которыми  связано право фонда на взыскание с учреждения переплаченной пенсии (вменение  учреждению несвоевременное представление достоверных сведений о работающих  застрахованных лицах), права застрахованного лица в случае ее фактической выплаты  не затрагиваются.  

В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица  несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,  представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к  страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений,  представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования.  

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей,  указанных в ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер  возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии,  причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).  

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное  представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых  пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации  причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).  

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены гл. 59 ГК  РФ. При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим  солидарно (ст. 1080 ГК РФ).  

Аналогичные требования предусмотрены ст. 28 Закона № 400-ФЗ. 

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу  гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит  возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать  полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,  

произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,  утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные  доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота,  если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Из разъяснений, изложенных в п.п. 12 и 13 Постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 следует, что по делам о возмещении  убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий  (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или  причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).  

Следовательно, для наступления гражданско-правовой ответственности в виде  взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего в  себя:  

- наступление вреда; - противоправность поведения причинителя вреда; 

- причинную связь между двумя первыми элементами;  - вину причинителя вреда.  

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие совокупности  вышеперечисленных составляющих состава правонарушения, а также размер  подлежащих возмещению убытков.  

Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в  удовлетворении требований о возмещении убытков.  

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим  работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному  пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии)  выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к  страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.  

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности,  в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации  (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.ч.  6 и 7 ст. 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в  соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период  осуществления работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).  

Следовательно, выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимости от осуществления пенсионером  работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет  только неработающий пенсионер.  

Сведения о том, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность  Пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные  сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору,  или заключивших договоры гражданско-правового характера.  

Нормой ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта  осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в  период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в  соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений ч.ч. 1 - 3 указанной  статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно  на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.  

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  

фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке,  предусмотренном ч.ч. 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за  месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены  сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. Закона № 27-ФЗ.  

В ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к  страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3 настоящей  статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено  решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.  

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после  осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой  пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки  размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации  страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся  на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (ч. 8  ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).  

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением  страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11  Федерального закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное  обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).  

Кроме того, в силу ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве  неосновательного обогащения пенсия и иные денежные суммы, предоставленные  гражданину и качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности  с его стороны и счетной ошибки.  

Таким образом, действующее законодательство устанавливает запрет на  удержание в таких случаях излишне выплаченных сумм пенсии.  

На основании указанной правовой нормы, действовавшим в момент  возникновения спорных отношений, Приказом Министерства труда и социальной  защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты  пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов,  необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае  назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в  соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне  выплаченных сумм пенсии.  

Согласно п. 84 указанных Правил выплата сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и  (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному  пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится в  порядке, предусмотренном ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.  

В соответствии с п. 85 указанных Правил определение размера сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам,  указанным в ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном  лицевом счете застрахованного лица.  

В п. 86 указанных Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ,  осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда  Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).  

Согласно п. 88 указанных Правил в случаях, предусмотренных ч.ч. 9 и 10 ст.  26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете  застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации  (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.ч.  6 и 7 ст. 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в  соответствии с ч. 10 ст. 18 указанного Закона сведений о факте осуществления  (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного  распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о  выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков,  определенных ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.  

Вместе с тем, в случае, предусмотренном ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ,  выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в  порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа  месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, без удержания за  прошлое время (п. 90 указанных Правил).  

Согласно п. 101 указанных Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы  пенсии в случаях, предусмотренных ч.ч. 2-4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за  период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло  обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в  соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ, по дату устранения указанного  обстоятельства включительно.  

При этом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются  основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного  основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся  сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления.  

Соответственно, орган пенсионного фонда обязан осуществлять проверку и  уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной  деятельности на основании совокупности сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, представленных страхователем, а не ограничиваться  только отчетностью по форме СЗВ-М.  

В рассматриваемом случае, истцом не доказано наличие состава  правонарушения для наступления гражданско-правовой ответственности.  

Так, исходя из расчета фонда, приложенного к протоколу от 01.12.2021, сумма  переплаченной пенсии образовалась за период с 01.03.2018 по 31.07.2021 в размере  51 174,71 руб.  

Действительно, сведения по форме СЗВ-М за сентябрь-октябрь 2017 года  представлены учреждением фонду лишь 12.08.2021.  

Вместе с тем, учреждением фонду своевременно (07.02.2018) представлялись  сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год, с отражением Г.А.А. в качестве работника  

учреждения, что являлось основанием для прекращения выплаты пенсии с 1-го числа  месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся  основанием для прекращения выплаты пенсии.  

То есть, начиная с 01.03.2018 основания для выплаты указанному лицу пенсии, с  учетом повышения фиксированной платы, как неработающему пенсионеру,  отсутствовали.  

Несмотря на это, фондом принято решение от 02.11.2021 о выплате указанному  лицу пенсии, с учетом повышения фиксированной платы, как неработающему  пенсионеру с 01.03.2018.  

Соответственно, на момент принятия решения от 02.11.2021 о выплате  указанному лицу пенсии, с учетом повышения фиксированной платы, как  неработающему пенсионеру с 01.03.2018, в распоряжении фонда имелись, как сведения  по форме СЗВ-Стаж за 2017 год (поданы 07.02.2018), так и сведения по форме СЗВ-М  (тип «дополняющая») за сентябрь-октябрь 2017 года (поданы 12.08.2021), с отражением  Г.А.А. в качестве работника учреждения.  

При этом, уже 01.12.2021 фондом вынесен протокол об установлении факта  излишней выплаты указанному лицу пенсии, с учетом повышения фиксированной  платы, как неработающему пенсионеру, за период с 01.03.2018 по 31.07.2021 в размере  51 174,71 руб.  

Следовательно, фонд при принятии решения от 02.11.2021 о выплате указанному  лицу пенсии, с учетом повышения фиксированной платы, как неработающему  пенсионеру с 01.03.2018, несомненно обладал информацией о том, что указанное лицо  осуществляет трудовые функции в учреждении и не является неработающим  пенсионером.  

Несмотря на это, фондом указанному лицу произведена выплата повышенной  пенсии, как неработающему пенсионеру.  

Таким образом, при имеющейся у фонда совокупности сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, следует признать, что фонд не был  лишен возможности на основании указанных сведений не принимать решение от  02.11.2021 о выплате повышенной пенсии и не выплачивать таковую, однако фонд  указанной возможностью не воспользовался.  

Ссылка фонда на то, что представляемая страхователями отчетность  индивидуального (персонифицированного) учета проходит обработку в органах  пенсионного фонда в автоматическом режиме, путем передачи сведений на  федеральный уровень, а затем в территориальный орган фонда, подлежит отклонению,  поскольку органы пенсионного фонда составляют единую централизованную систему  контроля за соблюдением законодательства о страховых взносах, а потому  технологические особенности обработки подаваемой страхователями отчетности сами  по себе не влияют на состояние правоотношений страхователей с органами  пенсионного фонда.  

Следовательно, оснований для привлечения учреждения к ответственности в  виде взыскания ущерба в размере необоснованно выплаченной пенсии в связи с  несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного)  учета не имеется.  

Таким образом, причинно-следственная связь между действиями ответчика и его  вина в причинении ущерба отсутствуют.  

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными  другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими  

обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих  представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).  

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах  дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также  достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с  учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что исковые  требования удовлетворению не подлежат.  

У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной  пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении  исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (ст.  333.37 НК РФ) (п. 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской  Федерации от 11.07.2014 № 46).  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, подлежит немедленному исполнению.  

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного  производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья А.П. Свечников