Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 

«05» декабря 2023 года                                                                        Дело № А12-17062/2023

 

Резолютивная часть решения вынесена «28» ноября 2023 года   

Полный текст решения изготовлен «05» декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Онищук К.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шатохиной В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (400066, Волгоградская область, Волгоград город, Порт Саида улица, дом 16А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.06.2016, ИНН: 

<

***>) о понуждении к исполнению требований предписаний, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда,

в судебном заседании участвуют:

от Управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда до перерыва- не явился, извещен, после перерыва – ФИО1, представитель по доверенности №21 от 29.12.2022, диплом,

от общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» до перерыва - ФИО2, представитель по доверенности №75-23 от 27.02.2023, диплом, после перерыва- не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент  жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» об обязании в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме: 

1.                      Предписание от 10.12.2021 № 3171-р с требованием:

-  во исполнение пункта пп. а) п.31 Правил № 354, пп. а) п.33 Правил № 354, части 3 статьи 16 Закона № 2300-1 произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 111 по пр. Жукова за январь 2021 года за дополнительно предоставленные объемы услуг, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-  в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 111 по пр. Жукова в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД № 111 по пр. Жукова .

2.                      Предписание от 10.12.2021 № 3171-р/1 с требованием:

-  во исполнение пункта пп. а) п.31 Правил № 354, пп. а) п.33 Правил № 354, части 3 статьи 16 Закона № 2300-1 произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 122 по ул. Качинцев за январь 2021 года за дополнительно предоставленные объемы услуг, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-  во исполнение пункта п. 42(1) Правил № 354, произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 122 по ул. Качинцев за январь, февраль, март, апрель 2021 года в полном объеме, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-  в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 122 по ул. Качинцев в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД № 122 по ул. Качинцев.

3.                      Предписание от 10.12.2021 № 3171-р/2 с требованием:

-  во исполнение пункта пп. а) п.31 Правил № 354, пп. а) п.33 Правил № 354, части 3 статьи 16 Закона № 2300-1 произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 13 по ул. Карла Либкнехта за январь 2021 года за дополнительно предоставленные объемы услуг, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-  в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 13 по ул. Карла Либкнехта в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД № 13 по ул. Карла Либкнехта.

4.                      Предписание от 10.12.2021 № 3171-р/3 с требованием:

-  во исполнение пункта п. 42(1) Правил № 354, произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 31 по ул. Землячки за январь, февраль, март, апрель 2021 года в полном объеме, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-  в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 31 по ул. Землячки в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД № 31 по ул. Землячки.

5.                      Предписание от 10.12.2021 № 3171-р/4 с требованием:

-  во исполнение пункта пп. а) п.31 Правил № 354, пп. а) п.33 Правил № 354, части 3 статьи 16 Закона № 2300-1 произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 105 по пр. Жукова за январь 2021 года за дополнительно предоставленные объемы услуг, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-  во исполнение пункта п. 42(1) Правил № 354, произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 105 по пр. Жукова за январь, февраль, март, апрель 2021 года в полном объеме, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-   в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД №105 по пр. Жукова в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД №105 по пр. Жукова.

ООО «Концессии теплоснабжения» полагает требования не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к следующим выводам.

В Управление поступило обращение председателя комитета по жилищно- коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Волгоградской областной Думы в связи с сообщением из средств массовой информации по вопросу завышенной платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленной за январь 2021 потребителям коммунальной услуги МКД в Дзержинском районе г. Волгограда.

В целях рассмотрения обращения Управлением на основании распоряжения от 24.02.2021 № 519-р была проведена первичная внеплановая документарная проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Концессии Теплоснабжения» предоставляющего коммунальную услугу по отоплению многоквартирного дома №31 по ул. им. Землячки, №122 по ул. Качинцев, №13 по ул. им. Карла Либнехта, многоквартирных домов № 105,111 по пр. им. Жукова (далее- МКД №31, МКД №122, МКД №13, МКД №105,111).

В ходе проверки должностным лицом Управления были выявлены нарушения Обществом Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее- Закон № 2300-1), а именно усматривается, что Общество без согласия потребителей МКД №31, МКД №122, МКД №13, МКД №105,111 дополнительно предоставило объем коммунальной услуги по отоплению за январь 2021, а также начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в январе 2021 года произведено исходя из неподтвержденной жилой, нежилой и площади общего имущества МКД №31, МКД №122, МКД №13. МКД №105,111.

По итогам проведенной проверки в отношении Общества выданы:

Предписание от 26.02.2021 № 519-р о необходимости устранить нарушения до 15.04.2021,с требованием:

-  во исполнение пункта пп. а) п.31 Правил № 354, пп. а) п.33 Правил № 354, части 3 статьи 16 Закона № 2300-1 произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 111 за январь 2021 года за дополнительно предоставленные объемы услуг, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-  в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 111 в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД № 111.

Предписание от 26.02.2021 № 519-р/1 о необходимости устранить нарушения до 15.04.2021, с требованием:

-  во исполнение пункта пп. а) п.31 Правил № 354, пп. а) п.33 Правил № 354, части 3 статьи 16 Закона № 2300-1 произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 122 за январь 2021 года за дополнительно предоставленные объемы услуг, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-  во исполнение пункта п. 42(1) Правил № 354, произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 122 за январь 2021 года в полном объеме, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

- в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 122 в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД № 122.

-  Предписание от 26.02.2021 № 519-р/2 о необходимости устранить нарушения до 15.04.2021, с требованием:

-во исполнение пункта пп. а) п.31 Правил № 354, пп. а) п.33 Правил № 354, части 3 статьи 16 Закона № 2300-1 произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 13 за январь 2021 года за дополнительно предоставленные объемы услуг, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

- в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 13 в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД № 13.

Предписание от 26.02.2021 № 519-р/З о необходимости устранить нарушения до 15.04.2021, с требованием:

- во исполнение пункта пп. а) п.31 Правил № 354, пп. а) п.33 Правил № 354, части 3 статьи 16 Закона № 2300-1 произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 31 за январь 2021 года за дополнительно предоставленные объемы услуг, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

 - во исполнение пункта п. 42(1) Правил № 354, произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 31 за январь 2021 года в полном объеме, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

 - в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 31 в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД №31.

Предписание от 26.02.2021 № 519-р/4 о необходимости устранить нарушения до 15.04.2021, с требованием:

- во исполнение пункта пп. а) п.31 Правил № 354, пп. а) п.33 Правил № 354, части 3 статьи 16 Закона № 2300-1 произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 105 за январь 2021 года за дополнительно предоставленные объемы услуг, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

 -во исполнение пункта п. 42(1) Правил № 354, произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 105 за январь 2021 года в полном объеме, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

- в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 105 в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД № 105.

  На основании распоряжения Управления от 20.04.2021 № 1421-р проведена повторная проверка с целью надзора за исполнением требований предписаний от 26.02.2021 № 519-р, № 519-р/1, № 519-р/2, № 519-р/З, № 519-р/4.

  По итогам проведенной проверки № 1421-р от 12.05.2021, было выявлено, что предписания от 26.02.2021 № 519-р, № 519-р/1, № 519-р/2, № 519-р/З, № 519-р/4 не были исполнены.

  12.05.2021 в отношении Общества были вынесены предписания о прекращении нарушений обязательных требований № 1421-р, № 1421-р/1, № 1421-р/2, № 1421-р/3, № 1421-р/4 со сроком исполнения до 05.11.2021, с аналогичными требованиями.

  Также, на основании решения Управления от 11.11.2021 № 3171-р вновь проведена повторная проверка с целью надзора за исполнением требований предписаний от 12.05.2021 № 1421-р, № 1421-р/1, № 1421-р/2, № 1421-р/3, № 1421-р/4.

По итогам проведенной проверки № 3171-р от 10.12.2021, снова установлен факт неисполнения требований предписаний (от 12.05.2021 № 1421-р, № 1421-р/1, № 1421-р/2, № 1421-р/3, № 1421-р/4)

10.12.2021 в отношении Общества были вынесены повторные предписания № 3171-р, № 3171-р/1, № 3171-р/2, № 3171-р/3, № 3171-р/4, со сроком исполнения до 25.03.2022, с аналогичными требованиями.

Поскольку предписания № 3171-р, № 3171-р/1, № 3171-р/2, № 3171-р/3, № 3171-р/4,  Обществом в добровольном порядке не исполнены, Управление «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК Администрации Волгограда обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием. Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришёл к выводу, что предписания Управления соответствуют закону, доказательства исполнения предписаний в деле отсутствуют. 

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 5 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 N 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда (далее - Управление), утвержденного распоряжением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 01.08.2022 №125-р (далее-Положение об Управлении), Управление является функциональным структурным подразделением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции но государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту нрав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Частью 8 статьи 20 Жилищного кодекса РФ определено, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Собственники жилых домов оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (статьи 154 ЖК РФ).  

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, в водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (части 4 статьи 154 ЖК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). 

Согласно пункту 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. 

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. 

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии. 

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. 

Административным органом в ходе проверок установлено, что МКД № 111, МКД № 122 и МКД № 13 оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии (группа учета: отопление), МКД № 31 и МКД № 105 оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии (группа учета: отопление и горячее водоснабжение).

Перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению по МКД № 122 сложился в связи с тем, что ООО «Концессии теплоснабжения» начисление платы произведено исходя из неподтвержденных площадей МКД № 122, не в соответствии с данными о площадях помещений (жилых, нежилых и помещений общедомового имущества) технического паспорта на МКД № 122, что является нарушением пункта 42(1) Правил № 354.

При этом поскольку начисление платы произведено исходя из неподтвержденных площадей МКД № 111 и МКД № 13 не в соответствии с данными о площадях помещений (жилых, нежилых и помещений общедомового имущества) технического паспорта на МКД № 111 и МКД № 13, управлением выдано предписание в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 111 и МКД № 13, в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил № 354 и в соответствии с технической документацией на МКД № 111 и МКД № 13.

Согласно пп. а) п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Также в соответствии с пп. а) п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В МКД № 31 и МКД № 105 установлен индивидуальный тепловой пункт (далее - ИТП), входящий в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, посредством которого исполнителем коммунальной услуги самостоятельно осуществляется производство горячей воды.

Перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению по  МКД № 31, МКД № 105  сложился в связи с тем, что ООО «Концессии теплоснабжения» начисление платы произведено исходя из неподтвержденных площадей МКД № 31, МКД № 105 не в соответствии с данными о площадях помещений (жилых, нежилых и помещений общедомового имущества) технических паспортов на МКД № № 31, МКД № 105, что является нарушением пункта 42(1) Правил № 354.

В соответствии с п. 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абз. третьего - пятого п. 42 (1) Правил № 354 объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, в течение отопительного периода определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии на цели отопления или горячей воды на цели горячего водоснабжения рассчитывается по показаниям фиксирующих такие объемы приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению или горячему водоснабжению.

Таким образом, объем тепловой энергии, пошедший на отопление определяется исходя из показаний ОДПУ ТЭ за минусом объема тепловой энергии, пошедшего на приготовление ГВС, полученного исходя из расчетной величины теплосодержания | (определенной в договоре) для определения затраченной тепловой энергии для подогрева холодной воды при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В силу положений пунктов 4, 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.

Факт нарушения обществом требований действующего законодательства подтверждается материалами проверок.

Общество не оспаривает, что предписания им  в установленном порядке не обжаловались.

Иные доводы общества о необоснованности требований управления не свидетельствуют.

Суд отмечает, что предписания управления соответствуют закону, доказательства исполнения предписаний в полном объеме в деле отсутствуют.

В связи с удовлетворением требований инспекции с общества в доход федерального бюджета в силу ст. 110 АПК РФ  подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

                                                                Р Е Ш И Л :

          Обязать общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме предписания управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда о соблюдении обязательных требований, а именно:

          1.Предписание от 10.12.2021 № 3171-р с требованием:

-       во исполнение пункта пп. а) п.31 Правил № 354, пп. а) п.33 Правил № 354, части 3 статьи 16 Закона № 2300-1 произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 111 по пр. Жукова за январь 2021 года за дополнительно предоставленные объемы услуг, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-       в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 111 по пр. Жукова в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД № 111 по пр. Жукова.

2.    Предписание от 10.12.2021 № 3171-р/1 с требованием:

-       во исполнение пункта пп. а) п.31 Правил № 354, пп. а) п.33 Правил № 354, части 3 статьи 16 Закона № 2300-1 произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 122 по ул. Качинцев за январь 2021 года за дополнительно предоставленные объемы услуг, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-       во исполнение пункта п. 42(1) Правил № 354, произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 122 по ул. Качинцев за январь, февраль, март, апрель 2021 года в полном объеме, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-       в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 122 по ул. Качинцев в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД № 122 по ул. Качинцев.

3.    Предписание от 10.12.2021 № 3171 -р/2 с требованием:

-       во исполнение пункта пп. а) п.31 Правил № 354, пп. а) п.33 Правил № 354, части 3 статьи 16 Закона № 2300-1 произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 13 по ул. Карла Либкнехта за январь 2021 года за дополнительно предоставленные объемы услуг, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-       в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 13 по ул. Карла Либкнехта в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД № 13 по ул. Карла Либкнехта.

4.        Предписание от 10.12.2021 № 3171-р/3 с требованием:

-       во исполнение пункта п. 42(1) Правил № 354, произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 31 по ул. Землячки за январь, февраль, март, апрель 2021 года в полном объеме, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-       в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 31 по ул. Землячки в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД № 31 по ул. Землячки.

5.    Предписание от 10.12.2021 № 3171 -р/4 с требованием:

-       во исполнение пункта пп. а) п.31 Правил № 354, пп. а) п.33 Правил № 354, части 3 статьи 16 Закона № 2300-1 произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 105 по пр. Жукова за январь 2021 года за дополнительно предоставленные объемы услуг, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

-       во исполнение пункта п. 42(1) Правил № 354, произвести перерасчет платы (в виде возврата) за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 105 по пр. Жукова за январь, февраль, март, апрель 2021 года в полном объеме, с указанием основания перерасчета в платежном документе, в соответствии с п. 69 Правил №354;

- в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 105 по пр. Жукова в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил №354 в соответствии с технической документацией на МКД № 105 по пр. Жукова.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

 

Судья                                                                                                              К.Т. Онищук