Арбитражный суд Брянской области Трудовой пер., д.6, г. Брянск, 241050, сайт: www.bryansk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-10870/2024

город Брянск

06 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2025. Решение в полном объеме изготовлено 06.03.2025. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кокотовой И. С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сидоровой Е.И.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Чистая планета» к муниципальному образованию «Доманичское сельское поселение Почепского района Брянской области» в лице Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области о взыскании 17 706 руб. 92 коп.  

при участии в судебном заседании: от истца: Тимошина О.И. (доверенность от 24.12.2024), от ответчика: не явились 

установил:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Доманичское сельское поселение Почепского района Брянской области» в лице Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 17 706 руб. 92 коп., в том числе 15 291 руб. 33 коп. долга по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 31.12.2024, 2 415 руб. 59 коп. неустойки за период с 11.06.2024 по 31.01.2025 (с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений).  

Определением суда от 07.11.2024 исковое заявление принято к рассмотрению суда, назначено предварительное судебное заседание.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Брянской области (http://www.bryansk.arbitr.ru/).  

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представителей не направил, отзыв по заявленным требованиям не представил.  

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее. 

АО «Чистая планета» обладает статусом Регионального оператора по обращению с отходами на территории Брянской области на основании Соглашений № 1 от 28.04.2018 и № 2 от 03.05.2018, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).  

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ указано, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

Пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

АО «Чистая планета» опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» № 20 (782), а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Как следует из искового заявления, согласно информации об основных параметрах объектов недвижимости, а также сведениям официального сайта муниципального образования «Доманичское сельское поселение Почепского района Брянской области» («Реестр муниципального имущества муниципального образования «Доманичское сельское поселение» по состоянию на 01.01.2020 года, «Реестр объектов муниципальной собственности на 01.01.2024 года»), собственником нежилого помещения – административного здания, площадью 129,4 м2, кадастровый номер 32:20:0250101:307, расположенного по адресу: Брянская обл., Доманичское сельское поселение, с. Доманичи,  

ул. Почепская, д. 2, является муниципальное образование «Доманичское сельское поселение Почепского района Брянской области».  

Таким образом, ответчик, как собственник нежилого помещения – административного здания, в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, должен был заключить с АО «Чистая планета» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, типовой проект которого был опубликован региональным оператором в установленном порядке и является публичным.  

АО «Чистая планета» 26.04.2024 направлено в адрес ответчика предложение заключить договор на обращение с ТКО № НФ-81436 от 12.04.2024 с приложениями на 2021 – 2024 года с условием расчета объема ТКО с учетом утвержденного норматива накопления и предельного единого тарифа на услугу регионального оператора, при этом договор Администрацией не подписан, разногласий не представлено.  

В период 01.01.2021 по 31.12.2024 АО «Чистая планета» оказало ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 15 291 руб. 33 коп.  

23.08.2024 в адрес ответчика истцом направлена претензия № 18583 с требованием об оплате задолженности, а также предложением повторно оформить договор на оказание услуг по обращению с ТКО № НФ-81436 от 12.04.2024.(л.д.21-22).  

Требования претензии в добровольном порядке и в полном объеме ответчиком не исполнены, в результате чего у Администрации образовалась задолженность в размере 15 291 руб. 33 коп.  

 Поскольку оплата услуг по обращению с ТКО за указанный период ответчиком не производилась, требования претензии в добровольном порядке и в полном объеме не исполнены, АО «Чистая планета» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

В соответствии с частью 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых  

коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В частности, пунктом 8(11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.  

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.  

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.  

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.  

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Согласно пунктам 8(14), 8(15) раздела 1(1) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.  

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.  

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.  

Из материалов дела следует, что проект договора № НФ-81436 от 12.04.2024 был направлен ответчику (потребителю), однако последним подписан не был.  

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные  

законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.  

Таким образом, региональный оператор, независимо от факта заключения с собственником коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению с ТКО, обязан оказывать услуги как региональный оператор на основании заключенного Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области, а ответчик как собственник объектов обязан оплачивать услуги регионального оператора по обращению с ТКО независимо от факта заключения им договора с региональным оператором на условиях Типового договора, утвержденного Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.  

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктом 5 Правил № 1156.  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО представляет собой договор о предоставлении услуги, имеющей коммунальный характер, необходимость которой обусловлена тем фактом, что процессы жизнедеятельности человека в качестве неотъемлемого результата имеют образование ТКО, а функционирование субъектов гражданского оборота (физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица) неизбежно сопряжено с такими процессами.  

С точки зрения правовой природы указанный договор является договором возмездного оказания услуг (глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации) и подчиняется регулированию, предусмотренному, прежде всего, нормами специального законодательства, затем правилами об отдельных видах договоров (глава 39 Гражданского  

кодекса Российской Федерации и с учетом положений статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации также ряд норм главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации), и общим положениям о договоре и обязательствах (пункт 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению необходимой валовой выручкой регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.  

В судебной практике сформирован подход, что на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции: 1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт); 2) включение в территориальную схему сведений об источнике, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).  

Соответственно, для получения от потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами № 1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.  

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, факт оказания услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию региональным оператором на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Как было указано ранее, ответчик с заявкой на заключение договора к региональному оператору не обращался.  

Подписанный экземпляр договора либо мотивированный отказ от его подписания в адрес истца от ответчика не поступали.  

При таких обстоятельствах договор считается заключенным на условиях типового договора.  

Факт (исходный) принадлежности ответчику административного здания, площадью 129,4 м2, кадастровый номер 32:20:0250101:307, по адресу: Брянская обл., Доманичское сельское поселение, 

<

...> подтверждается материалами дела, в том числе, общедоступными сведениями, размещенными на официальном сайте ответчика. (https://adm-domanichi.ru/ раздел «Имущество»).  

В Территориальную схему обращения с отходами Брянской области, утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 19.12.2016 № 642-п, включена вся собранная информация об объектах, являющихся источниками образования ТКО, в том числе на территории Доманичского сельского поселения (п.184 таблицы 4.2), для которых установлены нормативы накопления ТКО.  

Реестр источников образования ТКО представлен в электронной модели территориальной схемы и Приложении А1 в разрезе поселений.  

Источники образования ТКО, сгруппированные по поселениям Брянской области, представлены в таблице 4.2, включающей и Доманичское сельское поселение (п.157 приложения А1).  

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.  

Согласно пунктам 3 и 4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц.  

Как следует из пунктов 20 и 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.  

Объект ответчика находится вблизи общих контейнерных площадок для сбора ТКО. Общими площадками пользуются собственники и наниматели жилых и нежилых помещений. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность  

собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО. Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуется все образователи. При этом единственным допустимым способом коммерческого учета объема и/или массы ТКО для образователей в многоквартирных домах с общими контейнерными площадками является расчет по нормативам.  

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи.  

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.  

В качестве доказательств оказания услуг по обращению с ТКО истцом в материалы дела представлены акты оказания услуг по транспортированию с ТКО с мест накопления отходов за спорный период, в рамках заключенных истцом с ООО «Чистый город» договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО (л.д.24-87).  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что АО «Чистая планета» оказывало ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2021 по 31.12.2024 в отношении административного здания площадью 129,4 м2, кадастровый номер 32:20:0250101:307, расположенного по адресу: Брянская обл., Доманичское сельское поселение, 

<

...> на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) указанных Правил.  

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.  

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.  

В силу статьи 153, 154 Жилищного кодекса РФ обязанность по несению расходов за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности. При этом для собственника помещения плата за коммунальные услуги  

включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.  

В спорный период постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», были утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее Правила № 505).  

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.  

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил № 505).  

Учет расчетным путем исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения, применяется во взаимоотношениях с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов и транспортируемых с таких объектов (пункт 9 Правил № 505).  

Таким образом, в отношении спорного объекта ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов мог осуществляться только расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.  

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Брянской области установлены приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 № 85 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на  

территории Брянской области», с изменениями, внесенными Приказами № 858 от 29.11.2018, № 419 от 13.12.2019, согласно которому для административных, офисных учреждений, организаций норматив накопления твердых коммунальных отходов составляет 1 м³/год на 1 работника.  

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены приказами Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2019 № 37/176-тко, от 18.12.2020 № 31/1-тко, от 20.12.2021 № 34/18-тко, от 29.11.2022 № 36/8-тко, согласно которым предельный единый тариф на услуги регионального оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области в зоне № 1 и № 2 на 2020 год составляет 473,06 руб./м³, на 2021 год и первое полугодие 2022 года – 455,66 руб./м³, на второе полугодие 2022 года – 479,88 руб./м³, с 01.12.2022 по 30.06.2024 – 518,28 руб./м³, с 01.07.2024 – 579,42 руб./м³.  

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 «Сведения о застрахованных лицах».  

Учитывая, что размер платы за обращение с ТКО определяется по нормативу образования отходов для учреждений исходя из 1 м³/год на 1 сотрудника, для целей определения количества сотрудников ответчика за 2021, 2022, 2023, 2024 г.г. судом у Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области истребованы сведения работодателя – ответчика по делу о количестве работающих у него застрахованных лиц по трудовым договорам за указанный период (за исключением лиц, работающих по гражданско-правовым договорам).  

Согласно представленной Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области информации Доманичской сельской  

администрацией представлены сведения по форме СЗВ-М о работающих по трудовым договорам за 2021 и 2022 годы – на 9 застрахованных лиц, за 2023 – на 6 застрахованных лиц, за 2024 год – на 7 застрахованных лиц.  

На основании сведений о количестве работающих в Администрации застрахованных лиц по трудовым договорам истцом произведен расчет задолженности за оказание услуг за обращение с ТКО, подлежащей уплате ответчиком за период с 01.01.2021 по 31.12.2024, который составил 15 291 руб. 33 коп. (с учетом уточнения).  

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Надлежащих доказательств, опровергающих факт оказания услуг по обращению с ТКО и подтверждающих ошибочность представленного истцом расчета долга в размере 15 291 руб. 33 коп. ответчиком не представлено, равно как не представлено доказательств погашения указанной суммы долга в полном или частичном размере.  

Поскольку доказательств оплаты либо наличия обстоятельств, служащих основанием для уменьшения размера долга, ответчиком в материалы дела не представлено, доводы истца ответчиком документально не опровергнуты, учитывая положения статьи 65, части 3.1 статьи 70 АПК РФ, суд полагает заявленное истцом требование о взыскании долга в размере 15 291 руб. 33 коп. правомерным и подлежащим удовлетворению.  

Одновременно с требованием о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО АО «Чистая планета» также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 2 415 руб. 59 коп. за период с 11.06.2024 по 31.01.2025.  

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает ряд мер, направленных на понуждение должника исполнить гражданско-правовое обязательство и защиту прав кредитора.  

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По  

требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.  

На основании пункта 22 типового договора АО «Чистая планета» вправе требовать от ответчика уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования. Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 типового договора).  

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах» начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.  

На основании изложенного, истцом произведен расчет неустойки исходя из ключевой ставки в 9,5%, размер неустойки составил 2 415 руб. 59 коп. за период с 11.06.2024 по 31.01.2025.  

Расчет истца соответствует закону и обстоятельствам дела, проверен судом и признан правомерным.  

Ответчиком возражений относительно правомерности начисления неустойки не заявлено, контррасчет неустойки не представлен.  

Обстоятельств, влекущих в силу статьи 401 ГК РФ освобождение ответчика от ответственности за неисполнение обязательства, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.  

В связи с этим требование истца о взыскании с ответчика 2 415 руб. 59 коп. за период с 11.06.2024 по 31.01.2025 подлежит удовлетворению.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации госпошлина при цене иска 17 706 руб. 92 коп. составляет 10 000 руб.  

При подаче в арбитражный суд иска истец уплатил в доход федерального бюджета 10 000 руб. госпошлины по платежному поручению № 11727 от 26.08.2024 (л.д.7). 

Из абзаца 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" следует, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 10 000 руб.  

Истцом также заявлено требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.  

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).  

 В соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.  

 Как следует из разъяснений в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее -  

постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.  

В обоснование понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя и их оплаты АО «Чистая планета» представлено в материалы дела договор № 70-Т/2024 от 01.10.2024 на оказание юридических услуг, заключенный между АО «Чистая планета» (заказчик) и ООО «Жилой квартал» (исполнитель).  

В соответствии с пунктом 1.1 договора исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать ему юридические услуги, направленные на представление и защиту интересов заказчика, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Согласно пункту 1.2. договора юридические услуги включают в себя изучение документов заказчика, относящихся к предмету спора, подготовку и представление в суд искового заявления и иных процессуальных документов, ознакомление с материалами дела, информирование заказчика о ходе оказания услуг, участие в судебных заседаниях, получение судебного акта, и иные услуги.  

Стоимость услуг по настоящему договору определена в пункте 5.1 договора в размере 15 000 руб. при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства или при рассмотрении дела по общим правилам искового производства.  

В подтверждение понесенных расходов истец представил платежное поручение № 12924 от 07.10.2024 на сумму 15 000 руб.(л.д.92)  

Таким образом, представленные в материалы дела документы подтверждают факт несения истцом расходов на оплату услуг представителя в заявленной сумме в рамках настоящего дела, что определено в предмете договора.  

В пп. 12, 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 2 ст. 110 АПК РФ); при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. 110 АПК РФ); при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру  

удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ст. 110 АПК РФ). (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020).  

Согласно пункту 13 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.  

Из анализа названной нормы следует, что разумные пределы расходов являются оценочной категорией, конкретизируются с учетом правовой оценки фактических обстоятельств рассмотрения дела; четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусмотрены. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела (соразмерности цены иска и размера судебных расходов, необходимости участия в деле нескольких представителей, сложности спора и т.д.).  

 Оценка разумности судебных расходов осуществляется судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 АПК РФ).  

Как усматривается из материалов дела, интересы АО «Чистая планета» в суде первой инстанции представляла ФИО1, действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2024, являющая работником ООО «Жилой Квартал».  

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ФИО1 представляла интересы истца в четырех судебных заседаниях – 10.12.2024, 21.01.2025, 11.02.2025, 04.03.2025.  

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представителем истца были подготовлены следующие документы: исковое заявление (л.д.3-6), дополнительные пояснения от 20.01.2025; ходатайство об истребовании доказательств от 20.01.2025, ходатайство об уточнении исковых требований от 14.02.2025.  

Составление представителем истца процессуальных документов, требовавшихся в целях надлежащего оказания услуг по представлению интересов истца в суде первой инстанции, подтверждается материалами дела.  

При определении суммы судебных издержек, подлежащих взысканию с ответчика в пользу заявителя, суд учитывает утвержденные Советом Адвокатской палаты Брянской области размеры ставок по оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, учреждениям, организациям, предприятиям.  

Согласно Рекомендациям «О порядке определения минимального размера гонорара (вознаграждения) при заключении адвокатами соглашения (договора) об оказании юридической помощи физическим и юридическим лицам по различным категориям дел», утвержденным Советом Адвокатской палаты Брянской области 15.09.2023 (далее - Рекомендации от 15.09.2023), размер вознаграждения адвоката за ведение дела в арбитражном суде первой инстанции по исковым заявлениям, в т.ч. по исковым заявлениям имущественного характера, подлежащим оценке, при цене иска до 500 000 руб. для физических лиц составляет не менее 60 000 рублей + гонорар успеха, для юридических лиц составляет не менее 80 000 рублей + гонорар успеха.  

Размер гонорара за составление исковых и иных заявлений (жалоб) по арбитражным делам составляет не менее 10 000 руб. (п.12).  

Размер гонорара за составление отзывов и возражений по делам, подсудным арбитражным судам составляет для физических лиц не менее 10 000 руб., для юридических лиц – не менее 15 000 руб. (пп. «в» п.14).  

Размер гонорара за составление иных правовых документов (расписки, обязательства, доверенности, письма, заявления) не менее 3 000 руб. (п. 15).  

 При определении разумных пределов судебных расходов по оплате услуг представителя суд принимает во внимание условия договора на оказание юридических услуг № 16-С/2024 от 25.03.2024, объем фактически оказанных услуг в рамках настоящего дела, учитывает сложившуюся в регионе (Брянской области) стоимость оплаты аналогичных услуг за ведение арбитражных дел: составление правовых документов (заявлений, жалоб, исковых заявлений) в соответствии с Рекомендациями по оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, учреждениям, организациям, предприятиям, (утвержденных Советом Адвокатской палаты Брянской области 15.09.2023).  

Оценив представленные истцом доказательства понесенных им расходов, проанализировав содержание и объем фактически оказанных представителем услуг, принимая во внимание характер спора, баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, суд признает разумными, соразмерными и подлежащими возмещению судебные расходы истца на оплату услуг представителя, понесённые при рассмотрении дела в суде первой инстанции в размере 15 000 руб.  

Указанная сумма определена судом из расчета: 5 000 руб. за составление искового заявления и иных процессуальных документов (пояснения и ходатайства), 10 000 руб. за участие в судебных заседаниях.  

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание характер и длительность рассмотрения спора; объем составленных истцом процессуальных документов; сложившуюся в регионе гонорарную практику; с учетом соблюдения прав обеих сторон спора, а также учитывая Рекомендации по оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, учреждениям, организациям, предприятиям, утвержденным советом Адвокатской палаты Брянской области от 15.09.2023, суд считает разумными и обоснованными расходы истца на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.  

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 15 000 руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителя.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

исковые требования акционерного общества «Чистая планета» удовлетворить.  

Взыскать с муниципального образования «Доманичское сельское поселение Почепского района Брянской области» в лице Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области в пользу акционерного общества «Чистая планета» 17 706 руб. 92 коп., в том числе 15 291 руб. 33 коп. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 31.12.2024 и 2 415 руб. 59 коп. пени за период с 11.06.2024 по 31.01.2025, а также 10 000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины и 15 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.  

Судья И.С.Кокотова