Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25700/2019

16 апреля 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ольшанской А.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВЕКТОР"

заинтересованное лицо ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ 

о признании незаконным и отмене постановления от 06.02.2019 №572

при участии

от заявителя: ФИО1,   

от заинтересованного лица: ФИО2,  

установил:

Акционерное общество «Вектор» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и  отмене постановления Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГАТИ) от  06.02.2019 № 572 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  № 94648 от 13.12.2018, которым Общество привлечено к ответственности за совершение административных  правонарушений, предусмотренных  п. 3, 2 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга  от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 550 000 руб.

В судебном заседании  представитель Общества поддержал заявленные требования,  в полном объеме, а представитель Инспекции возражал по основаниям, изложенным в отзыве, оспариваемое постановление  считает законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать.

Изучив материалы дела, суд установил, что специалистом ГАТИ по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 24, лит.А, кад. № 78:31:0001026:2015 был выявлен факт совершения  Обществом нарушений,  выразившихся в 

- неосуществление обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов здания, расположенного по указанному адресу, а именно: отслоение окрасочного слоя, трещины, разрушение штукатурного слоя, не окрашены и повреждены элементы фасада, на водосточных трубах не ударена коррозия, трубы не окрашены, повреждены оконные откосы;

- неосуществление обязанностей по очистке и промывке фасадов здания. Фасады находятся в загрязненном состоянии, не промыты от пыли, подтёков, выполнено фрагментарное окрашивание.

07.12.2018 должностным лицом при проведении осмотра фасадов здания, расположенного по вышеуказанному адресу было выявлено отслоение окрасочного слоя, трешины, разрушение штукатурного слоя, не окрашены и повреждены элементы фасада, на водосточных трубах не ударена коррозия, трубы не окрашены, повреждены оконные откосы. Фасады находятся в загрязненном состоянии, не промыты от пыли, подтёков, выполнено фрагментарное окрашивание.

13.12.2018специалистом ГАТИ нарушения зафиксированы повторно.

Инспекцией составлены протоколы об административных правонарушениях от 13.12.2018 № 94647, 94648.

Постановлением от 06.02.2019 № 572 Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных п. 3,2 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 № 273-70  (далее – Закон № 273-70) , и ему назначено административное наказание в пределах санкции, предусмотренной пунктом 3 статьи 20 Закона № 273-70 в виде штрафа в размере 550 000 руб.

Не согласившись с постановлением Инспекции, Общество обратилось с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.20 Закона Санкт-Петербурга неосуществление обязанностей по очистке и промывке фасадов зданий и сооружений, а также по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст,3 ст.20 Закона Санкт-Петербурга неосуществление обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, в том числе окраска фасада здания, строения, сооружения и их элементов без колерного бланка или с нарушением колерного бланка, утвержденного в составе правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

На Заявителя постановлением ГАТИ № 572 от 06.02.2019 был наложен административный штраф в размере 550 ООО рублей, то есть в пределах санкции п.3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.4.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила), уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств; содержание фасадов зданий осуществляется в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и настоящим приложением; при осуществлении содержания фасадов обеспечивается; поддержание технического и санитарного состояния фасадов; поддержание и сохранение архитектурно-фадостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объе1сга капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства; мероприятия по содержанию фасадов не должны наносить ущерб техническому и санитарному состоянию фасадов, архитектурно-градостроительному облику здания, сооружения; мероприятия по содержанию фасадов включают в себя: проведение плановых и внеплановых, визуальных и инструментальных обследований технического и санитарного состояния фасадов, очистку и промывку фасадов здания не реже одного раза в год, смывку, окраску несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления.

В соответствии с выпиской из ЕГРН здание, расположенное по вышеуказанному адресу принадлежит организации на праве собственности.

Следовательно, именно организация несет обязанность по осуществлению ремонта здания, поддержанию его фасадов в чистом и исправном состоянии.

Общество в свои письменные позиции указывает что, здание принадлежит заявителю по праву собственности, расположенное по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д.24, лит. А,  представляющее собой объект нежилого фонда, используемый в качестве бизнес-центра, помещения которого сдаются в аренду третьим лицам.

03 сентября 2018 года между АО «Вектор» (арендодатель) и физическим лицом ФИО3 (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения, кровли, фасада для размещения оборудования.

Согласно п.п. 2.2.2., 2.2.6 договора, арендатор принял на себя обязанности по содержанию объекта аренды в исправном состоянии, осуществлять необходимый текущий и капитальный ремонт, в том числе обязанности, предусмотренные Правилам благоустройства Санкт-Петербурга.

Суд критически оценивает ссылку заявителя на договор аренды нежилого помещения от 03.09.2018 в соответствии с которым, общество сдает в аренду гражданину ФИО3 часть наружного здания (площадью 676 кв.м., из 2 823,4 кв.м.,) за 15 000 рублей в квартал.

  Из вышеизложенного  следует, что Общество, является субъектом ответственности,  в его действиях имеется событие вмененного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в этом случае выражается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, не проявлению должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.        

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствует доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Данный факт свидетельствует о наличии в действиях Общества  вины в совершении правонарушений, предусмотренных п. 2,3, ст. 20 Закона № 273-70.

Следовательно, в действиях Общества  имеется состав вмененных правонарушений.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны Инспекции при возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

  В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела Инспекция полно и всесторонне исследовала все обстоятельства дела, дала надлежащую оценку всем представленным документам и вынесла мотивированное постановление, отвечающее требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. В постановлении содержатся как фактические обстоятельства выявленных нарушений законодательства, так и выводы о виновности заявителя во вменяемом ему административном правонарушении, сделанные на основе материалов дела с указанием норм права.

Наказание назначено Обществу, предусмотренном санкцией п. 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 (550 000 руб.), оснований считать его несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению не имеется.

При назначении административного наказания ГАТИ учитывала характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, а также наличие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа, суд не усматривает. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При таких обстоятельствах, требования Общества не подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.