Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26368/2020

20 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В.,

 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Стройэнерго"

к Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

об оспаривании постановления от 19.02.2020 №003-2020/П-5495, представления №003-2020/Пр54 от 19.02.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройэнерго" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) об оспаривании постановления от 19.02.2020 №003-2020/П-5495, представления №003-2020/Пр54 от 19.02.2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Изучив представленные материалы, суд не находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Комитет поступило заявление ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» о повреждении участка водопроводной сети диаметром 150 мм, находящийся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее - Предприятие), при производстве земляных работ (Электрокабель) ООО «Стройэнерго».

В соответствии с актом о повреждении водопроводной сети ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от 25.12.2019 в 19:08 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, д. 11 зафиксировано повреждение Обществом участка водопроводной сети (D=150 мм инв. № В 301543), находящейся в хозяйственном ведении Предприятия, а именно: перелом трубы.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении №003-2020/Па-54 от 04.02.2020..

Постановлением от 19.02.2020 №003-2020/П-5495 Общество признано виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей и выдано представление №003-2020/Пр54 от 19.02.2020.

Не согласившись с вынесенным постановлением и представлением, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 7.7 КоАП РФ повреждение объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пунктам 6.12.2 и 6.12.3 СП 48.13330.2011.Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция         СНиП 12-01-2004, производитель работ должен не позже чем за три рабочих дня до начала работ вызвать на место работ представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения.

Прибывшим на место представителям эксплуатирующих организаций предъявляются проектная и рабочая документация и вынесенные в натуру оси или габариты намеченной выемки. Совместно с эксплуатирующей организацией на месте определяется (шурфованием или иным способом), обозначается на местности и наносится на рабочие чертежи фактическое положение действующих подземных коммуникаций и сооружений. Представители эксплуатирующих организаций вручают лицу, осуществляющему строительство, предписания о мерах по обеспечению сохранности действующих подземных коммуникаций и сооружений и о необходимости вызова их для освидетельствования скрытых работ и на момент обратной засыпки выемок.

Не явившиеся и не уведомившие об отсутствии на месте работ эксплуатируемых ими коммуникаций и сооружений организации вызываются повторно за сутки с одновременным уведомлением об этом органов местного самоуправления, которые принимают решение о дальнейших действиях в случае повторной неявки представителей указанных организаций. До принятия соответствующего решения приступать к работам нельзя.

В нарушение указанных норм СНиП 12-01-2004 Обществом представители эксплуатирующих организаций, в том числе и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в указанный 3-дневный срок и повторно за сутки до начала работ, на место работ не вызывались, органы местного самоуправления о их неявки не уведомлялись.

Таким образом, Общество приступило к выполнению земляных работ в нарушение указанных требований СНиП 12-01-2004.

Общество проводило земляные работы в соответствии с ордером на производство плановых работ от 11.03.2019 № У-3474, выданный Государственной административно-технической инспекцией (далее - ГАТИ). Заказчиком работ являлось СПб ГУП «Горэлектротранс», производителем работ - Общество, вид работ - земляные работы (размещение временных зданий и сооружений (бытовой городок), место работ - от д.7 по Пионерской ул., Малый проспект П.С, ул. Красного Курсанта, Офицерский пер., Ждановская наб., ФИО1 ул., Введенская ул., пер. Нестерова, пер. Талалихина, пр. Добролюбова.

Согласно Ордера № У-3474 Обществу разрешено производство работ на период с 11.03.2019 по 15.10.2019.

Ордер № У-3474 закрыт 15.10.2019 и земляные работы в дальнейшем, в том числе и 25.12.2019, в день повреждения Обществом водопроводной сети, проводились в отсутствие ордера ГАТИ, что является нарушением условий производства работ в охранных зонах существующих объектов инженерной инфраструктуры.

25.12.2019 в 19 час. 08 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, д.П, произошло повреждение водопроводной сети (D=150 мм инв. № В 301543), находящейся в хозяйственном ведении Предприятия, а именно - перелом трубы.

Работы по восстановлению поврежденного участка водопроводной сети выполнены Предприятием, затраты составили 277581,6 руб.

Субъектом административной ответственности по статье 7.7 КоАП РФ является причинитель вреда, то есть Общество, которое повредило водопроводную трубу и факт повреждения водопроводной трубы - перелом трубы, не отрицает. Событие доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в переделах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Синицына Е.В.