Дело № А32-17305/2023

г. Краснодар

04 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2023. Полный текст мотивированного решения изготовлен 04.09.2023. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,  

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1, г. Краснодар,  

к заместителю начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю  ФИО2, г. Краснодар (заинтересованное лицо 1),  

к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю, г. Краснодар  (заинтересованное лицо 2),  

о признании незаконным решения, 

при участии в заседании: от заявителя: не явился, уведомлен; от заинтересованного лица 1: не явился, уведомлен; 

от заинтересованного лица 2: Будний С.Н. – доверенность от 09.1.2023 № Д-6;  

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО3 - ФИО1  обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным  решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю (далее по тексту – управление),  формализованного в письме (без даты) «апреля» 2023 № 7/236101592414; об обязании  заместителя начальника УГИБДД по Краснодарскому краю ФИО2 предоставить  копии документов, на основании которых совершались регистрационные действия,  включая все автомототранспортные средства, которые в указанный период отчуждались  должником, со сведениями о последующей постановке на учёт таких  автомототранспортных средств с указанием каждого последующего владельца, с  приложением копий документов – оснований.  

Заинтересованное лицо (2) в судебном заседании присутствовало, возражало против  удовлетворения заявленных требований.  

Заявитель, заинтересованное лицо (1), надлежащим образом извещенные о месте и  времени слушания дела, в судебное заседание не явились.  

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.  Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.  

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов.  Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.  

В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица,  участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном  заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до  объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте  

судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не  является препятствием для его продолжения.  

В судебном заседании 24.07.2023 объявлен перерыв до 27.07.2023 до 10 час. 35 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда  Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание  продолжено, в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле. Аудиозапись  судебного заседания после перерыва не велась.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или)  ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Суд, заслушав до объявления перерыва в судебном заседании доводы  заинтересованного лица (2), исследовав материалы дела и оценив в совокупности все  представленные доказательства, установил следующее.  

Решение

м Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2022 по делу № А3238803/2022 ФИО3 признана несостоятельным (банкротом), введена  процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 (шесть) месяцев, финансовым  управляющим утвержден ФИО1.  

Финансовый управляющий направил в материалы дела № А32-38803/2022  ходатайство об истребовании у Управления ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому  краю (350058 

<

...>) в отношении ФИО3 сведений.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2023 по делу № А3238803/2022 у Управления ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (350058,  

<

...>) истребованы сведения о зарегистрированных за  должником автотранспортных средств и прицепов к ним; о наличии арестов, залогов, иных  обременений зарегистрированных за должником автотранспортных средств, об  автотранспортных средствах, зарегистрированных за должником и снятых с учета в период,  начиная с 27.10.2019 по настоящее время, с приложением копий документов, на основании  которых совершались регистрационные действия, включая все автомототранспортные  средства, которые в указанный период отчуждались должником, со сведениями о  последующей постановке на учёт таких автомототранспортных средств с указанием  каждого последующего владельца, с приложением копий документов - оснований.  

25.03.2023 с запросом № 118 финансовый управляющий обратился в УГИБДД ГУ  МВД России по Краснодарскому краю за предоставлением сведений. Поскольку  финансовый управляющий запрашивал сведения о персональных данных третьих лиц, к  данному запросу был приложен судебный акт об истребовании доказательств с правом  получения сведений на руки.  

Письмом (без даты) «апреля» 2023 № 7/236101592414 управление отказало  финансовому управляющему в предоставлении информации со ссылкой на то, что  запрашиваемая информация относится к конфиденциальной с ограниченным доступом и не  может быть представлена третьим лицам без письменного согласия субъекта персональных  данных. Запрашиваемая информация может быть предоставлена по письменному запросу.  

Финансовый управляющий, не согласившись с отказом в предоставлении документов,  обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании  незаконным решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, формализованного в  письме (без даты) «апреля» 2023 № 7/236101592414; об обязании заместителя начальника  УГИБДД по Краснодарскому краю ФИО2 предоставить копии документов, на  основании которых совершались регистрационные действия, включая все  автомототранспортные средства, которые в указанный период отчуждались должником, со  сведениями о последующей постановке на учёт таких автомототранспортных средств с  

указанием каждого последующего владельца, с приложением копий документов –  оснований.  

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Пунктом 1 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ установлено, что участие  финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.  

В силу абзаца пятого пункта 7 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ  финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а  также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об  остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от  граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов  государственной власти, органов местного самоуправления.  

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ арбитражный  управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о  должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих  лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о  контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц,  государственных органов, органов управления государственными внебюджетными  фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения,  составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.  

Из материалов дела следует, что 28.03.2023 в УГИБДД ГУ МВД России по  Краснодарскому краю поступил запрос финансового управляющего ФИО1 по делу о  банкротстве гражданки ФИО3 (вх. № 3/236101592414).  

В своем запросе финансовый управляющий ФИО1 просил предоставить  сведения о наличии арестов, залогов, иных обременении, зарегистрированных за  должником автотранспортных средств, об автотранспортных средствах,  зарегистрированных за должником и снятых с учета в период, начиная с 27.10.2019 по  настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались  регистрационные действия, включая все автомототранспортные средства, которые в  указанный период отчуждались должником, со сведениями о последующей постановке па  учёт таких автомототранспортных средств с указанием каждого последующего владельца, с  приложением копий документов - оснований.  

Приложенное к запросу определение Арбитражного суда Краснодарского края по  делу от 21.02.2023 № А32-38803/2022 содержало поручение Управлению ГИБДД ГУ МВД  

России по Краснодарскому краю о предоставлении указанных сведений в Арбитражный  суд Краснодарского края в срок до 13.04.2023. Также, в резолютивной части определения  было изложено, что финансовый управляющий вправе получить истребованные сведения  на руки.  

В соответствии с абзацем первым пункта 10 статьи 213.9 Федерального закона N 127- ФЗ сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную  охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии  с требованиями, установленными соответствующими федеральными законами.  

Пунктами 2, 3 части 1 статьи 6, статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152- ФЗ "О персональных данных" определено, что обработка персональных данных без  согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если обработка  персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом,  осуществления правосудия, исполнения судебного акта.  

В подпункте "б" пункта 14 Правил ведения государственного реестра транспортных  средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от  27.12.2019 N 1874, предусмотрено, что расширенная выписка из реестра выдается судам,  органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве  уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях,  судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению  судебных актов или актов других органов, а также налоговым, таможенным и другим  органам и лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством  Российской Федерации.  

Поскольку данный перечень не является закрытым, к лицам, которым выдается  расширенная выписка из реестра транспортных средств, с учетом положений статьи 20.3  Федерального закона N 127-ФЗ следует отнести и финансовых управляющих. Данный  вывод соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в  определении Верховного Суда РФ от 21.09.2021 N 304-ЭС21-11693 по делу N А4524383/2020.  

В силу положений Федерального закона N 127-ФЗ, Федерального закона от 03.08.2018  N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",  Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 N 1874 "Об утверждении Правил ведения  государственного реестра транспортных средств", Приказа МВД России от 21.12.2019 N  950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел  Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации  транспортных средств" следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на  бесплатное получение информации о содержании правоустанавливающих документов,  обобщенные сведения о правах должника в отношении транспортных средств, а также  сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в реестра  транспортных средств, как в отношении транспортных средств, принадлежащих  (имеющихся) должнику транспортных средств.  

Судом установлено, что во исполнение определения Арбитражного суда  Краснодарского края по делу от 21.02.2023 № А32-38803/2022, управлением 04.04.2023  (исх. № 3/236101592414) запрашиваемые сведения и копии документов в полном объеме в  сроки и порядке, предусмотренном действующими нормативными документами, были  направлены в суд, что подтверждается данными сервиса электронного документооборота  Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.  

В предоставлении финансовому управляющему копий документов в электронной  форме, на основании которых совершались регистрационные действия с транспортными  средствами, ранее принадлежавшими ФИО3, было отказано, о чем последнему  04.03.2023 на электронный адрес финансового управляющего был направлен ответ.  

Данный запрос о предоставлении сведений был направлен с использованием сервиса  направления обращений граждан на сайте гибдд.рф.  

Указанный сервис разработан в целях обеспечения гражданам реализации прав па  направление в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному  лицу в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб,  предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения  обращений граждан Российской Федерации».  

Информация о том, что сервис предназначен для направления обращений граждан и о  том, что они будут рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», также  размещена на странице указанного выше сервиса. При этом направление обращения  невозможно без подтверждения об ознакомлении с информацией.  

Запрос, направленный через сайт гибдд.рф, в автоматическом режиме регистрируется  как обращение гражданина.  

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке  рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения граждан  рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.  

Таким образом, указанный сервис не предназначен для организации  документооборота с должностными лицами, в частности, в рамках исполнения  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

Действующая в настоящее время в МВД России электронная система обработки  корреспонденции, поступающей через интернет-сайты или иным электронным способом,  

в своем функционале имеет настройки, направляющие после подписи ответы по  тем электронным адресам, которые были указаны в учетной форме заявителем при  отправке.  

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2016 г. № 152- ФЗ «О персональных данных» сведения предоставляются субъекту персональных данных  или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта  персональных данных или его представителя, при этом запрос должен содержать, в том  числе, подпись субъекта персональных данных или его представителя.  

Указанная норма права предусматривает направление запроса в форме электронного  документа, подписанного в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 06  апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» усиленной квалифицированной  электронной подписью.  

При этом законодательство Российской Федерации выдвигает определенные условия  использования электронной подписи и признания ее действительной, а именно, чтобы  электронная подпись была принята, должна быть реализована совокупность проверок,  описанных в статье 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ.  

Из пояснений заинтересованного лица следует, что в настоящее время такая система и  программа проверки электронной подписи на официальном сайте Госавтоинспекции не  реализованы, поэтому, правовых оснований для предоставления информации,  содержащейся в информационной системе Госавтоинспекции МВД России, на основании  запросов, поступивших в форме электронного документа, у сотрудников Госавтоинспекции  не имеется.  

Ввиду вышеизложенного, управление обоснованно отказало финансовому  управляющему в предоставлении копий документов в электронной форме.  

В соответствии с пунктом 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о  признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также  нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления  недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному  правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых  законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с  соответствующим требованием.  

Из представленных в материалы дела документов следует, что 27.02.2023 (вх. №  16361) в управление поступило определение Арбитражного суда Краснодарского края от  21.02.2023 по делу № А32-38803/2022 об истребовании сведений и копий документов в  отношении транспортных средств, зарегистрированных за ФИО3  

Указанное определение содержало поручение о предоставлении сведений и копий  документов в Арбитражный суд Краснодарского края в срок до 13.04.2023. Также, в  резолютивной части определения было изложено, что финансовый управляющий вправе  получить истребованные сведения на руки.  

06.03.2023 (исх. 7/6-04-14184) запрашиваемые сведения и копии документов в полном  объеме в сроки и порядке, предусмотренном действующими нормативными документами,  были направлены управлением в суд, что подтверждается данными сервиса электронного  документооборота Единой системы информационно-аналитического обеспечения  деятельности МВД России.  

Таким образом, у финансового управляющего имелась возможность при  ознакомлении с материалами дела № А32-38803/2022 получить копии указанных  документов.  

Документальных доказательств того, что финансовый управляющий ФИО1  обращался нарочно в УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю за получением  указанных сведений и копий документов, в материалы дела не представлено.  

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации,  арбитражный, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств, а также допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК  РФ, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 198 АПК РФ  совокупности условий для признания оспариваемого решения незаконным, в связи с чем, в  удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.  

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об  отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной  пошлины подлежат отнесению на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Ходатайства заявителя о рассмотрении дела без его участия и о приобщении к  

материалам дела документов – удовлетворить. В удовлетворении заявленных требований – отказать. 

Взыскать с финансового управляющего ФИО1 в доход  

федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный  

суд в течение 1 месяца со дня его принятия. 

Судья Н.В. Хахалева