АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20429/2022

г. Тюмень

27 января 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2023 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2023 года.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павленко Т.В., рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – истец)

к ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология» (далее – ответчик)

о понуждении выполнить обязательства в области лесовосстановления,

в отсутствии представителей сторон,

установил:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, к ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология» (далее – ответчик) о понуждении выполнить обязательства по лесовосстановлению:

- подать в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, по рубкам лесных насаждений 2019 года по договорам аренды №№ 1073, 1073Д, 1074, 1074Д, 1075, 1075Д, 1076, 1076Д от 18.12.2018;

- провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, на площади 34,4509 га по рубкам лесных насаждений 2019 года по договорам аренды № №№ 1073, 1073Д, 1074, 1074Д, 1075, 1075Д, 1076, 1076Д от 18.12.2018 в срок до сентября 2023 года.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, истец представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. 

Ответчик отзыв на исковое заявление не предоставил. Суд считает, что у ответчика имелись все процессуальные возможности заявления обоснованных возражений против иска. В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ непредставление  отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца и ответчика.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Как следует из материалов дела, 18.12.2018 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) (далее - Министерство) и «ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология» заключен договор аренды № 1073, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 12,0027 га, находящийся в квартале 1088 выделы 39, 45, квартале 1087 выдел 37, квартале 1120 выделы 4, 10, 11, 12 резервные леса земель лесного фонда Таежного участкового лесничества Ленского лесничества, под вид использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых для целей строительства разведочной скважины № 321-102, строительства подъездной дороги и водовода к разведочной скважине № 321-102 Чаяндинского НГКМ, сроком до 17.11.2019.

18.12.2018 между Министерством и «ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология» заключен договор аренды № 1073Д, согласно которому последнему предоставлен в аренду   лесной участок площадью 12,0027 га, находящийся в квартале 1088 выделы 39, 45, квартале 1087 выдел 37, квартале 1120 выделы 4, 10, 11, 12 резервные леса земель лесного фонда Таежного участкового лесничества Ленского лесничества, под вид использования: заготовка древесины, сроком до 17.11.2019.

Согласно отчета об использовании лесов по договору № 1073Д № 1-ИЛ за январь-ноябрь 2019 года ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология»» вырубило лесных насаждений на 11,275 га с видом рубок сплошная рубка.

18.12.2018 между Министерством и «ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология» заключен договор аренды № 1074, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 12,6363 га, находящийся в квартале 1874 выделы 18, 22, квартале 1901 выдел 12, квартале 1902 выделы 6 7, 10, 11, 12 эксплуатационные леса земель лесного фонда Таежного участкового лесничества Ленского лесничества, под вид использования: выполнение изыскательских работ для целей строительства разведочной скважины № 321-110, строительства подъездной дороги и водовода к разведочной скважине № 321-110 Чаяндинского НГКМ, сроком до 17.11.2019.

18.12.2018 между Министерством и «ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология» заключен договор аренды № 1074Д, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 12,6363 га, находящийся в квартале 1874 выделы 18, 22, квартале 1901 выдел 12, квартале 1902 выделы 6 7, 10, 11, 12 эксплуатационные леса земель лесного фонда Таежного участкового лесничества Ленского лесничества, под вид использования: заготовка древесины, сроком до 17.11.2019.

Согласно отчету об использовании лесов по договору № 1074Д № 1-ИЛ за январь-ноябрь 2019 года ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология»» вырубило лесных насаждений на 11,2671 га с видом рубок сплошная рубка.

18.12.2018 между Министерством и «ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология» заключен договор аренды № 1075, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 14,8409 га, находящийся в квартале 874 выделы 5, 8, 9,10,15,21,22,29, 30,34,35, квартале 898 выделы 9, 10, 12, 23, 25, 26, 42, 43, 44, квартале 930 выделы 10, 11, 3, 18 резервные леса земель лесного фонда Таежного участкового лесничества Ленского лесничества, под вид использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых для целей строительства разведочной скважины № 321-100, строительства подъездной дороги и водовода к разведочной скважине № 321-100 Чаяндинского НГКМ, сроком до 17.11.2019.

18.12.2018 между Министерством и «ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология» заключен договор аренды № 1075Д, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 14,8409 га, находящийся в квартале 874 выделы 5, 8, 9, 10, 15, 21,22,29, 30, 34, 35, квартале 898 выделы 9, 10, 12, 23, 25, 26, 42, 43, 44, квартале 930 выделы 10, 11, 3, 18 резервные леса земель лесного фонда Таежного участкового лесничества Ленского лесничества, под вид использования: заготовка древесины, сроком до 17.11.2019.

Согласно отчету об использовании лесов по договору № 1075Д № 1-ИЛ за январь-ноябрь 2019 года ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология»» вырубило лесных насаждений на 0,1656 га с видом рубок сплошная рубка.

18.12.2018 между Министерством и «ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология» заключен договор аренды № 1076, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 13,56 га, находящийся в квартале 444 выделы 37, 38, 40, 43, 44, 45, 46, 54, квартале 1067 выделы 60, 73, эксплуатационные леса земель лесного фонда Таежного участкового лесничества Ленского лесничества, под вид использования: выполнение изыскательских работ для целей строительства разведочной скважины № 321-101, строительства подъездной дороги и водовода к разведочной скважине № 321-101 Чаяндинского НГКМ, сроком до 17.11.2019.

18.12.2018 между Министерством и «ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология» заключен договор аренды № 1076Д, согласно которому последнему предоставлен в аренду лесной участок площадью 13,56 га, находящийся в квартале 444 выделы 37, 38, 40, 43, 44, 45, 46, 54, квартале 1067 выделы 60, 73, эксплуатационные леса земель лесного фонда Таежного участкового лесничества Ленского лесничества, под вид использования: заготовка древесины, сроком до 17.11.2019.

Согласно отчету об использовании лесов по договору № 1076Д № 1-ИЛ за январь-ноябрь 2019 года ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология»» вырубило лесных насаждений на 11,7432 га с видом рубок сплошная рубка.

Актами приема-передачи лесного участка от 18.12.2018 арендодатель передал, а арендатор принял лесные участки по вышеназванным договорам.

Поскольку работы по лесовосстановлению обществом не выполнены, в нарушение требований лесного законодательства общество не исполнило обязанность по направлению заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению, равной площади вырубленных лесных насаждений, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса). 

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды. 

Как следует из части 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом. 

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации. 

Статьей 12 Лесного кодекса определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5). 

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса к видам использования лесов относятся осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (в редакции Федерального закона от 18.12.2018 № 471-ФЗ). 

Согласно части 1 статьи 43 Лесного кодекса использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута. Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 43).

Правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 43). 

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в числе прочего, лесовосстановление (пункт 2 части 2 статьи 61). 

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61, в редакции в редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ).

В силу статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 Лесного кодекса предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 Лесного кодекса предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Объектами, со строительством которых связаны рубки лесных насаждений по договорам аренды, являются разведочные скважины, подъездные дороги.

В соответствии с ст.89.1 ЛК РФ лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления. Проект лесовосстановления, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесовосстановлению, направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на согласование в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024 следует, что лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель (далее -обследование); проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее -приемка работ); инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.

При этом ответчик доказательств исполнения данной обязанности и проведения соответствующих работ в материалы дела не представил.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, общество обязано было выполнить работы по лесовосстановлению на площади лесного участка равной 34,4509 га, в связи с чем, требование истца о возложении на ответчика указанной обязанности является обоснованным.

С 01.09.2022 действует приказ Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее-Правила № 1024). 

В соответствии с пунктом 49 Правил утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, 15 порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» посадка лесных культур черенками, сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной (до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев) или осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением лесных участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами. 

Проект лесовосстановления составляется лицами, указанными в пункте 6 Правил, по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему приказу, на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования.

Проект лесовосстановления, составленный лицом, указанным в пункте 6 Правил, направляется на согласование в органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления), в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Лица, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 6 Правил, представляют в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления проект лесовосстановления не более чем за 60 рабочих дней и не менее чем за 30 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. 

Учитывая положения статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить ответчику срок выполнения работ по лесовосстановлению на площади лесного участка, равной 57,9816 га до сентября 2023 года.

Вытекающие из него обязанности ответчика по представлению в Министерство заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению, разработке проекта и представления в Министерство проекта лесовосстановления, основаны на нормах лесного законодательства (ст.ст. 63.1, 89.1, 89.2 Лесного кодекса, Правила № 897, 1024). Указанные Министерством сроки выполнения данных обязанностей соответствуют нормативно установленным срокам и являются разумными.

Согласно п. 4 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по настоящему делу составляет 6 000 руб., которая в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология»:

- подать в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, по рубкам лесных насаждений 2019 года по договорам аренды №№ 1073, 1073Д, 1074, 1074Д, 1075, 1075Д, 1076, 1076Д от 18.12.2018;

- провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, на площади 34,4509 га по рубкам лесных насаждений 2019 года по договорам аренды № №№ 1073, 1073Д, 1074, 1074Д, 1075, 1075Д, 1076, 1076Д от 18.12.2018 в срок до сентября 2023 года.

Взыскать с ООО «Геоэкологическое предприятие «Промнефтегазэкология» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Бадрызлова М.М.