171/2023-87381(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Омск  № дела  16 мая 2023 года А46-458/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2023. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к бюджетному дошкольному образовательному  учреждению города Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) о взыскании штрафных санкций, начисленных за непредставление в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2019 года в  сумме 500 рублей, ноябрь 2019 года в сумме 500 рублей, декабрь 2019 года в сумме 1000  рублей, за январь 2020 года в сумме 500 рублей, февраль 2020 года в сумме 1 000 рублей,  август 2020 года в сумме 500 рублей, за ноябрь 2021 года в сумме 1000 рублей, за январь  2022 года в сумме 500 рублей, март 2022 года в сумме 1000 рублей, и по форме СЗВ-СТАЖ  за 2021 год в сумме 14 000 рублей,  

при участии в судебном заседании 

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Омской области ФИО2 по доверенности № 55-38/331 от 10.01.2023, паспорт,  диплом № 2798 от 08.07.2019,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Омской области (далее - ОПФР Омской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд  Омской области с заявлением о взыскании с бюджетного дошкольного образовательного  учреждения города Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» (далее - БДОУ  г.Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида», Учреждение) штрафных санкций,  начисленных за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме  СЗВ-М «ДОП» за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, за январь, февраль, август 2020 года,  за ноябрь 2021 года, за январь, март 2022 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в общей  сумме 20 500 рублей.  

Определением судьи от 19.01.2023 возбуждено производство по делу № А46-458/2023,  дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со  статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ).  

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.03.2023 суд перешел к  рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в связи с  необходимостью выяснения обстоятельств дела, а также необходимостью представления  заявителем дополнительных документов, подтверждающих обстоятельства, на которых он  основывает свои требования, дело назначено к судебному разбирательству.  

Фонд в ходе судебного разбирательства представил в материалы дела дополнительные  документы, которые приобщены судом к материалам дела; представитель Фонда в судебном  

заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.  

БДОУ г.Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида», надлежащим образом  извещенное о времени и месте судебного разбирательства в порядке частей 1, 2, 4, 6 статьи  121, частей 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не  обеспечило, отзыв на заявление не представило, в связи с чем, дело рассмотрено на  основании части 3 статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ОПФР Омской области, суд  установил следующее.  

БДОУ г.Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» зарегистрировано в  качестве страхователя.  

Фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности  представления Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учёта,  предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по  форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, за январь, февраль, август 2020  года, за ноябрь 2021 года, за январь, март 2022 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.  

По итогам проведенных проверок Фондом составлены акты о выявлении  правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от  22.08.2022 №№ 065S18220011741, 065S18220011744, от 01.11.2021 №№ 065S18210014189,  065S18210014190, от 16.06.2022 № 065S18220007253, от 07.07.2022 № 065S18220009400, от  27.07.2022 № 065S18220010798, от 11.05.2022 № 065S18220005156.  

Фондом приняты решения от 03.10.2022 №№ 065S19220013171, 065S19220013174, от  14.12.2021 № 065S19210015823, от 14.12.2021 № 065S19210015824, от 22.07.2022   № 065S19220008356, от 18.08.2022 № 065S19220011046, от 07.09.2022 № 065S19220012295, от  20.06.2022 № 065S19220006713 о привлечении заинтересованного лица к ответственности,  предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с назначением  наказания в виде штрафа в общем размере 20 500 рублей за непредставление в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь, ноябрь,  декабрь 2019 года, за январь, февраль, август 2020 года, за ноябрь 2021 года, за январь, март  2022 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.  

С целью досудебного урегулирования спора Фондом в адрес Учреждения направлялись  требования от 02.11.2022 №№ 065S01220011563, 065S01220011564, от 20.01.2022 №№  065S01220000322, 065S01220000320, от 19.08.2022 № 065S01220007553, от 15.09.2022 №  065S01220009571, от 05.10.2022 № 065S 01220010693, от 19.07.2022 № 065S 01220006172 об  уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок обозначенных выше сумм  финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Неисполнение БДОУ г.Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида» в  установленный срок в добровольном порядке указанных требований послужило основанием  для обращения Отделения в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с  Общества финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по  форме по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2019 года в сумме 500 рублей, ноябрь 2019 года в  сумме 500 рублей, декабрь 2019 года в сумме 1000 рублей, за январь 2020 года в сумме 500  рублей, февраль 2020 года в сумме 1 000 рублей, август 2020 года в сумме 500 рублей, за  ноябрь 2021 года в сумме 1000 рублей, за январь 2022 года в сумме 500 рублей, март 2022  года в сумме 1000 рублей, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 14 000 рублей.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный  закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются  страхователи, страховщик и застрахованные лица.  

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком  является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному  страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации,  индивидуальные предприниматели, физические лица.  

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ БДОУ г.Омска «Детский сад   № 66 комбинированного вида» является плательщиком страховых взносов в Пенсионный  фонд Российской Федерации.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны  своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь  представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах,  работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые  взносы.  

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учёту кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ).  

Общество, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ,  является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно  исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.  

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный  закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки  (статья 11) представления таких сведений.  

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений  установлен в пунктах 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Так, пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры  об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права  использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами  на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных  об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев,  если иные сроки предусмотрены указанным Законом), представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в  течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение  страховой пенсии по старости.  

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность  страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде  финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление  неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного)  учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение  порядка представления сведений в форме электронных документов.  

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что  в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию  об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера  взыскиваемой суммы.  

 Судом установлено, что при проверке представленной БДОУ г.Омска «Детский сад №  66 комбинированного вида» отчетности по форме СЗВ-М «ИСХ» Фондом выявлено, что  страхователем не представлены сведения за октябрь, ноябрь 2019 года на 1 застрахованное  лицо, за декабрь 2019 года - на 2 застрахованных лица, за январь 2020 года – на 1  застрахованное лицо, за февраль 2020 года – на 2 застрахованных лица, за август 2020 года –  

на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2021 года – на 2 застрахованных лица, за январь 2022  года – на 1 застрахованное лицо, за март 2022 года – на 2 застрахованных лица.  

В связи с выявленными несоответствиями по телекоммуникационным каналам связи  страхователю направлены уведомления о выявленных при проверке отчётов ошибках и о  необходимости их устранения в течение пяти рабочих дней за октябрь, ноябрь, декабрь 2019  года, полученное страхователем 24.05.2022, за январь и февраль 2020 года, полученное  страхователем 05.07.2021, за август 2020 года от 19.05.2022, полученное страхователем  24.05.2022, за ноябрь 2021 года, полученное страхователем 06.04.2022, за январь 2021 года,  полученное страхователем 07.06.2022, о необходимости исправления выявленных ошибок и  представления названных сведений.  

Вместе с тем, уведомления страхователем не исполнены, испрашиваемые сведения на  застрахованных лиц за указанные периоды в установленные в уведомлениях сроки  Учреждением не представлены, в связи с чем, привлечение Учреждения к ответственности за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2019 года в сумме 500 рублей,  ноябрь 2019 года в сумме 500 рублей, декабрь 2019 года в сумме 1000 рублей, за январь 2020  года в сумме 500 рублей, февраль 2020 года в сумме 1 000 рублей, август 2020 года в сумме  500 рублей, за ноябрь 2021 года в сумме 1000 рублей, за январь 2022 года в сумме 500  рублей, март 2022 года в сумме 1000 рублей, суд признает правомерным.  

При проверке отчетности по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2021 год Фондом также  было установлено, что страхователем не представлены сведения на 28 застрахованных лиц,  ввиду чего 05.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи страхователю направлено  уведомление о необходимости исправления выявленной ошибки в течение пяти рабочих  дней и представления названных сведений. Вместе с тем, полученное страхователем  05.03.2022, не исполнено, испрашиваемые сведения на 28 застрахованных лиц по форме  СЗВ-СТАЖ «ДОП» за 2021 год не представлены.  

Учитывая указанное, суд признает правомерным привлечение Учреждения к  ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ в  размере штрафа 14 000 рублей.  

Указанные обстоятельства БДОУ г.Омска «Детский сад № 66 комбинированного вида»  не оспорены и документально не опровергнуты.  

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении  итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.  

Поскольку требования подлежат удовлетворению в полном объеме, расходы по оплате  государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат  отнесению на страхователя.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Омской области удовлетворить в полном объеме.  

Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска  «Детский сад № 66 комбинированного вида» в бюджет Социального фонда России  штрафные санкции за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившегося в  несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования, по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2019 года в сумме 500 рублей, ноябрь 2019  года в сумме 500 рублей, декабрь 2019 года в сумме 1000 рублей, за январь 2020 года в  сумме 500 рублей, февраль 2020 года в сумме 1 000 рублей, август 2020 года в сумме 500  рублей, за ноябрь 2021 года в сумме 1000 рублей, за январь 2022 года в сумме 500 рублей,  март 2022 года в сумме 1000 рублей, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 14 000  

рублей, в федеральный бюджет 2000 рублей государственной пошлины.  

Средства, подлежащие взысканию как задолженность, должны быть перечислены по  следующим реквизитам банковского счёта взыскателя:  

УФК по Омской области (ОСФР по Омской области л/с 

<

***>) Банк получателя: Отделение Омск Банка России // УФК по Омской области г. Омск 

03100643000000015200 - средства, поступающий в доход бюджета Фонда Пенсионного  и социального страхования Российской Федерации  

Единый казначейский счет 40102810245370000044 ОКТМО 52701000 БИК 015209001 ИНН 

<

***> КПП 550301001 Код бюджетной классификации: 79711607090060000140 – 20 500 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не  подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия  постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке  апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия  решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в  полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам,  участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном  носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена  под расписку.  

Информация о деле может быть получена посредством сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Н.Н. Осокина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.01.2023 7:32:00Кому выдана Осокина Наталья Николаевна