Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело№А41-85787/21

24 июня 2022 года

г. Москва

 

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания  М.В. Осинцева,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Эко-Планета»

к Управлению Роспотребнадзора по Московской области

о признании незаконным писем с отказом:

№1635-пр-04 (О) от 04.06.2021 года по объекту «Ивашковсое кладбище»;

№1637-пр-04 (О) от 04.06.2021 года по объекту «Орешковское кладбище»;

№1636-пр-04 (О) от 04.06.2021 года по объекту «Рождественское кладбище»;

№1638-пр-04 (О) от 04.06.2021 года по объекту «Черленевское кладбище»;

№350-Р-04 (О) от 09.07.2021 года по объекту «ФГКУ Комбинат «Первомайский»; 

№2110-пр-04 (О) от 02.07.2021 года по объекту «Карачаровское кладбище»;

№2477-пр-04 (О) от 09.08.2021 года по объекту «Луховицкое кладбище»;

№2504-пр-04 (О) от 16.08.2021 года по объекту «кладбище с. Покров»; 

№2505-пр-04 (О) от 16.08.2021 года по объекту «кладбище д. Валищево»;

№2109-пр-04 (О) от 01.07.2021 года по объекту «Гребенское кладбище»

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эко-Планета» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ) к Управлению Роспотребнадзора по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным писем с отказом: №1635-пр-04 (О) от 04.06.2021 года по объекту «Ивашковсое кладбище»;

№1637-пр-04 (О) от 04.06.2021 года по объекту «Орешковское кладбище»;

№1636-пр-04 (О) от 04.06.2021 года по объекту «Рождественское кладбище»;

№1638-пр-04 (О) от 04.06.2021 года по объекту «Черленевское кладбище»;

№350-Р-04 (О) от 09.07.2021 года по объекту «ФГКУ Комбинат «Первомайский»; 

№2110-пр-04 (О) от 02.07.2021 года по объекту «Карачаровское кладбище»;

№2477-пр-04 (О) от 09.08.2021 года по объекту «Луховицкое кладбище»;

№2504-пр-04 (О) от 16.08.2021 года по объекту «кладбище с. Покров»; 

№2505-пр-04 (О) от 16.08.2021 года по объекту «кладбище д. Валищево»;

№2109-пр-04 (О) от 01.07.2021 года по объекту «Гребенское кладбище».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточненном заявлении.

Представители заинтересованного лица, заявленные требования не признали, по основаниям, изложенным в отзыве, также указали, что заявителем пропущен срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

17.05.2021 вх.1635пр (номер ЕПГУ: 1205666080) в адрес Управления от ООО «Эко-Планета» поступило заявление об оказании государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии/несоответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для действующего общественного кладбища (далее - заявление) по объекту «Ивашкинское кладбище». Письмом от 04.06.2021 №1635-пр-04 (О) подготовлено уведомление об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения с указанием причин отказа. Уведомление направлено в адрес Общества 04.06.2021 по эл. почте: ecology-L@ya.ru.

- 17.05.2021 вх.1637пр (номер  ЕПГУ: 1205674356)  поступило заявление  по объекту   «Орешковское   кладбище».   Письмом   от   04.06.2021   №1637-пр-04   (О) подготовлено   уведомление   об   отказе   в   выдаче   санитарно-эпидемиологического заключения с указанием причин отказа. Уведомление направлено в адрес Общества, 04.06.2021 по эл. почте: ecology-L@ya.ru.

- 17.05.2021 вх. 1636пр (номер ЕПГУ: 1205675090) поступило заявление по объекту «Рождественское кладбище». Письмом от 04.06.2021 №1636-пр-04 (О) подготовлено уведомление об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения с указанием причин отказа. Уведомление направлено в адрес Общества 04.06.2021 по эл. почте: ecology-L@ya.ru.

- 17.05.2021 вх.1638пр (номер ЕПГУ: 1205680432) поступило заявление по объекту «Черленевское кладбище». Письмом от 04.06.2021 №1638-пр-04 (О) подготовлено уведомление об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения с указанием причин отказа. Уведомление направлено в адрес Общества 04.06.2021 по эл. почте: ecology-L@ya.ru.

- 23.06.2021 вх.№350-р поступило заявление о выдаче решения об установлении санитарно-защитной зоны для действующего склада ФГКУ комбинат «Первомайский» Письмом от 09.07.2021 №350-Р-04(О) и уведомлением от 12.07.2021 №45/46553792 подготовлено уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием (п. 17 Правил). Уведомление направлено Обществу через личный кабинет 12.07.2021.

- 16.06.2021 вх.2110пр поступило заявление по объекту «Карачаровское кладбище». Письмом от 02.07.2021 №2110-пр-04 (О) подготовлено уведомление об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения с указанием причин отказа. Уведомление направлено в адрес Общества 05.07.2021 по эл. почте: ecology-L@ya.ru.

- 22.07.2021 вх.2477пр (номер ЕПГУ: 1358486311) поступило заявление по объекту «Луховицкое кладбище». Письмом от 09.08.2021 №2477-пр-04 (О) подготовлено уведомление об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения с указанием причин отказа. Уведомление направлено в адрес Общества 09.08.2021 по эл. почте: ecology-L@ya.ru.

- 28.07.2021 вх.2504-пр (номер ЕПГУ: 1372034338) поступило заявление по объекту «кладбище с. Покров». Письмом от 16.08.2021 №2504-пр-04 (О) подготовлено уведомление об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения с указанием причин отказа. Уведомление направлено в адрес Общества 16.08.2021 по эл. почте: ecology-L@ya.ru.

- 28.07.2021 вх.2505пр (номер ЕПГУ: 1372009490) поступило заявление по объекту «кладбище д. Валищево». Письмом от 16.08.2021 №2505-пр-04 (О) подготовлено уведомление об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения с указанием причин отказа. Уведомление направлено в адрес Общества 16.08.2021 по эл. почте: ecology-L@ya.ru.

- 16.06.2021 вх.2109пр поступило заявление по объекту «Гребенское кладбище». Письмом от 01.07.2021 №2109-пр-04 (О) подготовлено уведомление об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения с указанием причин отказа. Уведомление направлено в адрес Общества 01.07.2021 по эл. почте: ecology-L@ya.ru.

Не согласившись с полученными уведомлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон определен Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.

Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений и установления соответствия/несоответствия проектов санитарно-защитных зон требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), определен Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747 (далее - Административный регламент №747).

В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03. 2018 № 222 (далее - Правила, Постановление №222), санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 3 Правил, решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:

а)  Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;

б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

Согласно п. 4 Правил, формы заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Форма заявления об установлении санитарно-защитной зоны утверждена Приказом Роспотребнадзора от 05.12.2018 № 1000 «Об утверждении форм заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны».

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Управлением Роспотребнадзора по Московской области по результатам рассмотрения заявлений ООО «Эко-Планета» о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений по проектам санитарно-защитных зон рассматриваемых объектов подготовлены уведомления об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения с указанием причин отказа - в соответствии с пунктом 57 Административного регламента № 775: № 1635-пр-04 (О) от 04.06.2021; № 1637-пр-04 (О) от 04.06.2021; № 1636-пр-04 (О) от 04.06.2021; № 1638-пр-04 (О) от 04.06.2021; № 2110-пр-04 (О) от 02.07.2021;

- в соответствии с пунктом 66 Административного регламента № 747: №2477-пр-04 (О) от 09.08.2021; № 2504-пр-04 (О) от 16.08.2021; № 2505-пр-04 (О) от 16.08.2021; № 2109-пр-04 (О) от 01.07.2021.

Уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием № 350-Р-04 (О) от 09.07.2021 и №45/46553792 от 12.07.2021по объекту «ФГКУ Комбинат «Первомайский» было выдано по результатам рассмотрения заявления об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.

Касаемо уведомлений № 2477-пр-04 (О) от 09.08.2021, № 2504-пр-04 (О) от 16.08.2021, № 2505-пр-04 (О) от 16.08.2021, № 2109-пр-04 (О) от 01.07.2021 Управлением Роспотребнадзора по Московской области предоставлена государственная услуга по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения, результатом оказания которой явился отказ в выдаче санитарно-эпидемиологических заключений с обоснованием.

Согласно п. 16 Административного регламента №747, для предоставления государственной услуги заявитель представляет в территориальный орган Роспотребнадзора следующие документы:

а) в случае выдачи санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности (работы, услуги), проектную документацию (за исключением санитарно-эпидемиологического заключения о размещении объекта):

-    подписанное заявителем (уполномоченным представителем заявителя) заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, проектной документации по формам, установленным в приложениях № 1 и № 2 к настоящему Административному регламенту соответственно;

-     результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, проведенных и оформленных в соответствии с порядком, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» (далее - приказ № 224).

Одновременно с этим, согласно п. 22 Административного регламента №747, при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Государственная услуга по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии/несоответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны включает в себя экспертизу документов (сведений), представленных заявителем, на предмет полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах заявителя сведений, в том числе проверку области аккредитации испытательной лаборатории (центра) и соответствия информации, содержащейся в результатах санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, полноту проведенных исследований и испытаний.

Согласно п. 3.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам.

Таким образом, в нарушение требований п. 3.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в рамках заявлений ООО «Эко-Планета» проектная документация в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам, не была представлена.

Согласно п. 75 Административного регламента №747, в случае принятия решения о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения, главный государственный санитарный врач Российской Федерации (его заместитель) (главный государственный санитарный врач по субъекту Российской Федерации) (его заместитель) заверяет проект санитарно-эпидемиологического заключения с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или, при наличии замечаний, возвращает его на доработку уполномоченному специалисту-эксперту.

Уполномоченный специалист-эксперт в течение 1 рабочего дня вносит соответствующие исправления в проект санитарно-эпидемиологического заключения и повторно передает его для принятия решения главному государственному санитарному врачу Российской Федерации (его заместителю) (главному государственному санитарному врачу по субъекту Российской Федерации) (его заместителю).

В п. 75 Административного регламента №747 определяется внутренний порядок подготовки и заверения санитарно-эпидемиологических заключений. В рамках рассмотрения заявлений ООО «Эко-Планета» проекты санитарно-эпидемиологических заключений не подготавливались, в связи с чем требованиями п. 75 не могли быть нарушены.

Согласно пункту 24 Административного регламента № 775 (действовавший до 10.07.2021) основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) сведений о государственной регистрации заявителя;

наличие недостоверных сведений в документах, содержащих результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок и представленных заявителем для предоставления государственной услуги.

Согласно п. 66 Административного регламента №747, в случае установления в ходе административной процедуры оснований для отказа в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения, уполномоченный специалист-эксперт подготавливает уведомление об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения с указанием причин отказа.

К заявлению ООО «Эко-Планета» приложены обращения общества в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по вопросу установления санитарно-защитных зон по объектам: «Ивашкинское кладбище» (исх. №01932 от 09.09.2021); «Орешковское кладбище» (исх. №01933 от 09.09.2021); «Рождественское кладбище» (исх. №01934 от 09.09.2021); «Черленковское кладбище» (исх. №01935 от 09.09.2021); «ФГКУ комбинат «Первомайский» (исх. №01936 от 09.09.2021); «Карачаровское кладбище» (исх. №01931 от 09.09.2021); «Луховицкое кладбище» (исх. №01937 от 09.09.2021); «кладбище с. Покров» (исх. №01939 от 09.09.2021); «кладбище д. Валищево» (исх. №01938 от 09.09.2021); «Гребенскому кладбище» (исх. №01930 от 09.09.2021).

Вышеуказанные обращения ООО «Эко-Планета» в адрес Роспотребнадзора не являются заявлениями об установлении санитарно-защитных зон, оформленных в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 05.12.2018 № 1000. 

Установление соответствия/несоответствия проектной документации, в том числе проектов санитарно-защитных зон, требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в рамках предоставления государственной услуги в соответствии с Административным регламентом и установление (отсутствие необходимости установления) санитарно-защитнои зоны в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, это две разные процедуры.

В письме Роспотребнадзора № 09-22490-2020-40 от 30.12.2020 даны соответствующие разъяснения «Установить формирование за контурами объекта указанных превышений возможно на основании расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека. Указанные расчеты согласно п. 16 Правил являются частью проекта СЗЗ при обосновании размеров санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проект СЗЗ, согласно п. 14 Правил, предоставляется в адрес Роспотребнадзора вместе с экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта С33».

Как установлено судом, письменное обращение общества было рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов принят мотивированный ответ со ссылками на соответствующие нормы материального права.  

Суд, учитывая вышеизложенное, пришел к выводу о том, что оспариваемые уведомления не противоречат требованиям действующего законодательства.

Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Это предполагает возможность лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

При рассмотрении требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд также рассматривает вопрос о соблюдении заявителем срока на обжалование, установленного статьей 198 АПК РФ (заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов).

Согласно п. 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.04г. № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, государственных органов обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. 

Вместе с тем, ходатайство о восстановлении срока на обжалование, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем ни вместе с рассматриваемым заявлением, ни в ходе судебного разбирательства не подано.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлениях Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 19.04.2006 г. № 16228/05, от 26.07.2011 г. № 18306/10, пропуск срока на обжалование и отказ в его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

                Судья                                                   М.В. Афанасьева