Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-110251/2023

26 января 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  11 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  26 января 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №3 Фрунзенского района" 

заинтересованное лицо: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 26.10.2023 № 1305/23,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 01.02.2023)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 09.01.2024)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №3 Фрунзенского района" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 26.10.2023 № 1305/23.

Определением от 17.11.2023 заявление принято к производству. 

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования.

Заинтересованное лицо во судебном заседании возражало против удовлетворения заявленных требований, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением от 26.10.2023 № 1305/23 ООО Жилкомсервис №3 Фрунзенского района" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 125 000 тысяч рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

21.09.2023 с 10:00 по 11:00 на основании обращения ОБ-5152-2/23-0-0 от 03.08.2023гражданина о нарушении его прав и решения № 06/139/23-К-р от 19.09.2023 ведущимспециалистом - государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отделаконтроля и надзора Пушкинского, Фрунзенского районов Государственной жилищнойинспекции Санкт-Петербурга ФИО4 был проведен инспекционный визит, в результате которого по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт. Славы, д. 7. к. 1 выявленынарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 491 от 13.08.2006 (далее - Правила № 491):

- не обеспечено освещение лестничных клеток № 6-8 многоквартирного дома 7,корп. 1 по пр. Славы, т.е. нарушены п.п. 2.7.2, 3.2.6,4.8.14 Правил.

Выявленные нарушения подтверждаются актом инспекционного визита№ 06/139/23-К-р от 21.09.2023 с приложением протокола осмотра № 06/139/23-К-р от21.09.2023 и материалов фотофиксации, протоколом об административном правонарушении № 06/139/23-К-р от 25.09.2023 со всеми материалами дела в ихсовокупности.

25.09.2023 инспектором был составлен протокол об административномправонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

26.10.2023 Общество было привлечено к административной ответственности кнаказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. за вменяемоеправонарушение по части 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ.

Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, согласно абзацу третьему пункта 18.1 названного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в названном Кодексе конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приняв во внимание характер допущенного правонарушения, финансовое состояние Общества, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, устранение нарушения, суд считает, что допущенное заявителем правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное.

Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2.9 КоАП РФ

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении от 26.10.2023 №1305/23.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.