ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-4867/2018

г. Челябинск

21 мая 2018 года

Дело № А07-26527/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2018 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Деевой Г.А., Лукьяновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «Капиталстрой» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.02.2018 по делу № А07-26527/2017 (судья Саяхова А.М.).

 

         В судебном заседании приняли участие представители: 

муниципального унитарного предприятия «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан - ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.01.2018);

         Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам - ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.01.2018).

 

Муниципальное унитарное предприятие «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – МУП УИС, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «Капиталстрой» (далее – ООО ЖЭК «Капиталстрой», ответчик) о взыскании 637 065 руб. 57 коп. задолженности, 71 812 руб. 20 коп. неустойки (с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 1 л.д. 98-99, 103-104, 126-127, 137-138).

Определением суда от 29.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет по тарифам Республики Башкортостан (далее - ГКТ РБ, третье лицо; т. 1 л.д. 114-115).

Решением суда первой инстанции от 07.02.2018 исковые требования удовлетворены в полном объеме (т. 1 л.д. 145-156).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО ЖЭК «Капиталстрой» обжаловало его в порядке апелляционного производства.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал на то, что в период май, июнь 2017 МУП УИС не правильно применяло расчетную величину количества тепловой энергии, необходимой для приготовления 1 м3 горячей воды.

Податель жалобы при рассмотрении настоящего спора просит учесть, что согласно пояснениям ГКТ РБ расчет одноставочных тарифов на горячую воду производился в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (далее - Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 № 520) и Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (далее - Методические указания № 47).

При этом в соответствии с п. 48 Методических указаний № 47 одноставочные тарифы на горячую воду в расчете на 1 м3 в закрытых системах теплоснабжения рассчитывались регулирующим органом по формуле с применением такого показателя, как количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды согласно утвержденной формуле: 

Q т/э = С x Р x (t гвс – t хвс) x (1 + Kn), 

где с - 0,000001 Гкал/кг x l оС, 

р - 983,24 кг/куб.м, (плотность воды при температуре, равной t гвс и среднему по году давлению воды в трубопроводе), 

t гвс – 60 оС (средняя за год температура горячей воды, поступающей потребителям из систем централизованного горячего водоснабжения), 

t хвс - 9,8 оС (средняя за год температура холодной воды, поступающей потребителям из систем централизованного холодного водоснабжения).

ООО ЖЭК «Капиталстрой» отмечает, что в соответствии с приведенной формулой (0,000001 х 983,24 х (60 - 9,8) х (1+0,15)=0,05676) данный показатель составил 0,05676 Гкал/ м3 (с точностью до 0,00001) или 0,0568 (с точностью до 0,0001), именно эта величина была применена при расчетах тарифов в 2013: 12 руб. 98 коп./м3, (компонент на холодную воду) + 1 075 руб. 88 коп./Гкал (компонент на тепловую энергию) х 0,0568 Гкал/м3= 74 руб. 08 коп./м3 (одноставочный тариф).

В отсутствие приборов учета, позволяющих определять объем тепловой энергии, потребленной для производства горячей воды, фактически возникшие разногласия сторон касаются применения при расчете платы за горячую воду в закрытых системах теплоснабжения того или иного показателя (норматива) тепловой энергии, необходимого для приготовления 1 м3 горячей воды.

Податель жалобы отмечает, что тарифы, применяемые в отношениях по начислению платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, являются регулируемыми ценами, в связи с этим полномочиями на их установление наделены уполномоченные органы, а не стороны гражданско-правового договора, на что ссылается суд в своем решении. 

В обоснование своих доводов заявитель жалобы ссылается на правовую позицию, изложенную в определении № 309-ЭС16-16411 Верховного суда Российской Федерации от 02.12.2016 по делу А07-6992/2015.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание податель жалобы своего представителя не направил.

С учетом мнения представителей МУП УИС и ГКТ РБ, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя подателя жалобы.

До начала судебного заседания от МУП УИС и ГКТ РБ поступили отзывы на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представители МУП УИС и ГКТ РБ против доводов апелляционной жалобы возражали.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела между МУП УИС (теплоснабжающая организация) и ООО ЖЭК «Капиталстрой» (потребитель) заключен договор теплоснабжения (с теплоносителем горячая вода) от 01.05.2016 № 410014 (т. 1 л.д. 17-28).

В соответствии с п. 1.1 договора № 410014 теплоснабжающая организация обязуется поставлять потребителю тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель (вода), а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный в тепловую сеть теплоноситель, соблюдать режим ее потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно п. 1.2 договора № 410014 договорный объем отпуска тепловой энергии и теплоносителя поставляемый потребителю в точке поставки определен в Приложении № 1 к договору.

В разделе 5 договора № 410014 сторонами согласован порядок подачи и учета потребленной тепловой энергии и теплоносителя.

Ориентировочная стоимость договора определяется объемами теплопотребления (Приложение № 1) и действующими тарифами на тепловую энергию и цены теплоносителя. В случае изменения тарифов на тепловую энергию и цены теплоносителя, цена договора подлежит изменению. При этом соответствующие изменения в договор считаются внесенными и согласованными сторонами с момента введения новых тарифов на тепловую энергию (п. 6.1 договора № 410014).

Согласно п. 7.3.2 договора № 410014 потребители, являвшиеся УК, ТСЖ, ЖК и другие организации, осуществляющие управление жилым фондом и производящие оплату тепловой энергии за счет средств собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов оплачивают фактически потребленную тепловую энергию и теплоноситель своим платежным документом до двадцатого числа месяца, следующего за расчетным.

В подтверждение исполнения обязательств по договору от 01.05.2016 № 410014 истец представил в материалы дела односторонний акт приема-передачи тепловой энергии от 31.05.2017 , накладную от 31.05.2017 № 573657 на сумму 601 171 руб. 21 коп. (т. 1 л.д. 40-41). 

Ответчику был выставлен счет-фактура от 31.05.2017 №573657, который оплачен не был (т. 1 л.д. 39).

Сумма задолженности ответчика перед истцом по договору от 01.05.2016 № 410014  за май 2017 составила 601 171 руб. 21 коп.

Кроме того, МУП УИС (ресурсоснабжающая организация) и ООО ЖЭК «Капиталстрой» (исполнитель) заключен договор поставки коммунального ресурса «горячая вода» от 01.07.2012 № 102/30 (т. 1 л.д. 29-38).

Предметом договора является продажа (поставка) ресурсоснабжающей организацией исполнителю через присоединенную сеть, горячей воды и покупка (потребление) исполнителем горячей воды для оказания коммунальных услуг гражданам (потребителю), проживающих в многоквартирном доме, на условиях, предусмотренных договором и действующим законодательством (п. 1.1 договора № 102/30).

В разделе 6 договора № 102/30 сторонами определен порядок определения объема и стоимости горячей воды.

В силу п. 7.1 договора № 102/30 оплата предъявленных ресурсоснабжающей организацией платежных документов по договору производится акцептом плательщика не позднее 5-ти дней с момента их поступления в банк исполнителя.

В подтверждение исполнения обязательств по договору от 01.07.2012 № 102/30 истец представил в материалы дела односторонний акт приема-передачи коммунального ресурса «Горячая вода» от 31.05.2017, накладную от 31.05.2017 № 574118 на сумму 530 181 руб. 10 коп. (т. 1 л.д. 43-44).

Ответчику был выставлен счет-фактура от 31.05.2017 № 574118, который оплачен не был (т. 1 л.д. 42).

С учетом частичной оплаты сумма задолженности ответчика перед истцом по договору от 01.07.2012 № 102/30 за май 2017 составляет 35 894 руб. 36 коп. 

Письмом от 09.06.2017 № 0000002217 истец повторно направил платежно-расчетные документы в адрес ответчика (т. 1 л.д. 14).

Истец направил в адрес ответчика досудебную претензию от 09.06.2017 № 0000002217 с просьбой оплатить задолженность по договорам от 01.05.2016 № 410014 и от 01.07.2012 № 102/30 за май 2017 (т. 1 л.д. 12-13).

Оставление названной претензии без удовлетворения послужило причиной обращения истца в суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что факт исполнения истцом обязательств по заключенным с ответчиком договорам подтвержден материалами дела, ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате потребленной тепловой энергии и горячей воды.

Выводы суда первой инстанции являются верными, а доводы апелляционной жалобы признаются судом подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В подтверждение исполнения обязательств по договору от 01.05.2016 № 410014 истец представил в материалы дела односторонний акт приема-передачи тепловой энергии от 31.05.2017 , накладную от 31.05.2017 № 573657 на сумму 601 171 руб. 21 коп. (т. 1 л.д. 40-41). 

Сумма задолженности ответчика перед истцом по договору от 01.05.2016 № 410014  за май 2017 составила 601 171 руб. 21 коп.

В подтверждение исполнения обязательств по договору от 01.07.2012 № 102/30 истец представил в материалы дела односторонний акт приема-передачи коммунального ресурса «Горячая вода» от 31.05.2017, накладную от 31.05.2017 № 574118 на сумму 530 181 руб. 10 коп. (т. 1 л.д. 43-44).

С учетом частичной оплаты сумма задолженности ответчика перед истцом по договору от 01.07.2012 № 102/30 за май 2017 с учетом уточнений составляет 35 894 руб. 36 коп.

Ответчиком факт поставки тепловой энергии и горячей воды не оспаривается.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик, факт поставки истцом в адрес ООО ЖЭК «Капиталстрой» тепловой энергии и горячей воды в меньшем объеме, чем указано в имеющихся в материалах дела односторонних документах, посредством предоставления иных относимых, допустимых и достоверных доказательств, не подтвердил.

Доказательств оплаты задолженности за тепловую энергию в размере 637 065 руб. 57 коп., ответчик в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представил.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца в части основного долга.

Ненадлежащее исполнение ответчиком денежных обязательств также послужило основанием для начисления истцом неустойки.

В соответствии с п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей», внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в частности ст. 15 дополнена п. 9.3 следующего содержания:

Управляющие организации, приобретающие газ для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа уплачивают поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. 

Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 7,75% в размере 65 922 руб. 77 коп. за период с 21.06.2017 по 31.01.2018 по договору от 01.05.2016 № 410014 и пени в размере 5 889 руб. 43 коп. за период с 21.06.2017 по 28.07.2017 по договору от 01.07.2012 № 102/30.

Судом апелляционной инстанции представленный расчет неустойки проверен, признан верным.

Учитывая, что ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате поставленного ресурса подтверждено материалами дела, суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика 71 812 руб. 20 коп. неустойки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее Постановление № 1075) утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования), Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее – Правила регулирования цен в сфере теплоснабжения). 

Согласно п. 4 Основ ценообразования к регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения относятся: тарифы на тепловую энергию (мощность); на теплоноситель, на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя; тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения).

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования устанавливают тарифы в сфере теплоснабжения. 

На территории Республики Башкортостан полномочия по установлению и регулированию тарифов (цен) на продукцию и услуги на регулируемых рынках в пределах своей компетенции закреплены за ГКТ РБ, согласно Положению о Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.09.2013 № 404 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам».

С момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Основы ценообразования) тарифы на горячую воду подлежали установлению в виде двух компонентов: компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию (п. 88 Основ ценообразования).

Возможность применения двухкомпонентного тарифа на горячую воду связана с определением объемных показателей, а именно, объема расхода горячей воды в м3 (для компонента холодная вода) и объема расхода тепловой энергии, необходимой для производства этой горячей воды в Гкал (для компонента «тепловая энергия»).

При этом порядок определения объемных показателей как при расчете платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения, так и порядок установления и определения норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, был установлен только 14.02.2015 

Таким образом, с января 2014 по март 2015 в сфере горячего водоснабжения отсутствовал законодательно установленный порядок определения платежа как за коммунальный ресурс «горячая вода» по двухкомпонентному тарифу, так и порядок определения норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Вместе с тем ранее, в 2013, ГКТ РБ в рамках своих полномочий, руководствуясь действующими на тот момент: постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» и Методическими указаниями № 47 устанавливал для организаций, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению в закрытой системе теплоснабжения, одноставочный тариф, представляющий собой ставку платы за потребление горячей воды из расчета платы за 1 м3 горячей воды.

При этом в целях соблюдения баланса интересов на рынке оказания энергетических услуг, в рамках действующих с 07.03.2012 Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124  (далее - Правила №124), ресурсоснабжающая организация и управляющая организация могли согласно п. 17 Правил регулирования цен в сфере теплоснабжения урегулировать порядок определения объема тепловой энергии на подогрев холодной воды в договоре ресурсоснабжения на 2014-2015.

ГКТ РБ 21.11.2013 в связи с отсутствием законодательно установленного порядка определения платежа как за коммунальный ресурс «горячая вода» по двухкомпонентному тарифу, так и порядка определения норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, было издано информационное письмо № 27/05-И «О количестве тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды» (далее – информационное письмо № 27/05-И), разработаны «Рекомендации по расчету стоимости горячей воды при расчетах по двухкомпонентному тарифу» (далее - Рекомендации) для органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих производство горячей воды, и исполнителей коммунальных услуг в целях урегулирования сторонами взаимоотношений в сфере горячего водоснабжения.

Согласно абз. 3 информационного письма № 27/05-И Рекомендации действовали до внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее - Правила № 306), то есть порядка установления норматива потребления, определяющего расход тепловой энергии на подогрев в целях горячего водоснабжения - до марта 2015.

Пунктом 3 раздела 1 Рекомендаций предусматривалось, что количество тепловой энергии, определяемое сторонами в соответствии с разделом III «Определение количества тепловой энергии для приготовления 1 м3 горячей воды в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета на горячую воду», рассчитывалось на основании данных, представленных жилищной организацией, по жилым домам, подключенным к системе горячего водоснабжения, эксплуатируемой регулируемой организацией в рамках одного муниципального образования.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 №129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» органам государственной власти субъектов Российской Федерации поручено утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не позднее 01.01.2018.

В связи с вышеуказанными нормативными изменениями постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам по тарифам от 29.09.2016 № 121 утверждены нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Республики Башкортостан, определенные расчетным методом. 

Установленные данным постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам нормативы вступили в силу с 01.07.2017.

Согласно п. 24.1 Приложения № 1 к Правилам № 306 в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (Гкал на 1 куб. м), при применении расчетного метода определяется по следующей формуле:

,

с - удельная теплоемкость воды (1 х 10-6  Гкал/(кг х °С);

р - плотность воды при температуре, равной Tгвс, и среднем за год давлении воды в трубопроводе, определяемая в соответствии с таблицей 5.1 п. 24.1 Правил;

t гвс – средняя за год температура горячей воды, поступающей потребителям из систем централизованного горячего водоснабжения;

t хвс -  средняя за год  температура холодной воды, поступающей потребителям из систем централизованного холодного водоснабжения (°С), определяемая в соответствии с пунктом 25 Правил;

Kn- коэффициент, учитывающий потери тепла трубопроводами систем горячего водоснабжения, определяемый на основании таблицы 5.2 пункта 24.1 Правил № 306 рассчитывается по следующей формуле:

Kn = (N1*K1+N2*K2+N3*K3+N4*K4)/N,   где:

N1 - количество строений с неизолированными стояками и полотенцесушителями;

N2 - количество строений с изолированными стояками и полотенцесушителями;

N3 - количество строений с неизолированными стояками и без полотенцесушителей;

N4 - количество строений с изолированными стояками и без полотенцесушителей; N - количество строений с системами горячего водоснабжения (ГВС);

К1 - коэффициент для систем  горячего  водоснабжения с неизолированными стояками  и полотенцесушителями, равен 0,35;

К2  -  коэффициент  для  систем  горячего  водоснабжения  с  изолированными   стояками  и полотенцесушителями, равен 0,25;

КЗ - коэффициент для систем горячего водоснабжения с неизолированными стояками и без полотенцесушителей, равен 0,25;

К4 - коэффициент для систем горячего водоснабжения с изолированными стояками и без полотенцесушителей, равен 0,15.

Коэффициент по коммунальному комплексу МУП УИС составил 0,31:

 (1 764 хО,35 + 1 1 39 х 0,25)/2903=0,31, где:

 -1764 дома с неизолированными стояками и полотенцесушителями;

 -1139 дома с неизолированными стояками и без полотенцесушителей.

Коэффициент по коммунальному комплексу ООО ЖЭК «Капиталстрой» составил 0,35: 

(3х0,35)/3=0,35, 

где 3 дома с неизолированными стояками и полотенцесушителями.

С марта 2015 Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 в Правила №306 были внесены п. 32 (1), 32(2):

- п. 32(1) Правил № 306: «Уполномоченный орган устанавливает норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, с учетом вида системы горячего водоснабжения (открытая, закрытая) внутри многоквартирного дома или жилого дома, а также следующих конструктивных особенностей таких домов:

а) неизолированные стояки и полотенцесушители;

б) изолированные стояки и полотенцесушители;

в) неизолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей;

г) изолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей;

-п. 32(2) Правил № 306: «информация об оснащенности многоквартирного дома или жилого дома изолированными или неизолированными стояками и полотенцесушителями на территории субъекта Российской Федерации предоставляется органами местного самоуправления исходя из сведений, содержащихся в проектной документации домов. При отсутствии необходимых сведений в проектной документации дома указанная информация определяется на основании сведений, полученных от исполнителей коммунальных услуг».

Указанными изменениями в Правила № 306 расчет коэффициента, учитывающего потери в системе горячего водоснабжения был изменен. 

Если ранее (с января 2014 по февраль 2015) по п. 58 Методических указаний № 47 коэффициент предусматривал потери по коммунальному комплексу МУП УИС и составлял 0,311 (данные были предоставлены в комитет по тарифам), то с февраля 2015 по п. 32 (1) Правил № 306 коэффициент потерь должен был применен индивидуально к определенному многоквартирному дому в зависимости от типа системы горячего водоснабжения и составлял по домам, находящихся в управлении ООО ЖЭК «Капиталстрой», 0,35 (данные были предоставлены в МУП УИС).

В связи с отсутствием полномочий у ГКТ РБ в указанном периоде по установлению норматива на подогрев тепловой энергии между ООО ЖЭК «Капиталстрой» и МУП УИС сложились фактические договорные отношения с целью урегулирования и соблюдения обоюдных интересов, а также конечных потребителей, проживающих в многоквартирных домах, в которых поставка коммунального ресурса горячей воды осуществляется МУП УИС, а предоставление коммунальных услуг осуществляется ООО ЖЭК «Капиталстрой» по количеству (объему) тепловой энергии на подогрев холодной воды для горячего водоснабжения и в соответствии с Правилами №124.

В соответствии с пп. «г» п. 17 Правил №124 существенным условием договора ресурсоснабжения является порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;  а пп. «д» того же пункта в качестве существенного называет порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса.

Учитывая вышеуказанные положения п.17 Правил №124, сторонами урегулирован порядок определения объема тепловой энергии на подогрев холодной воды. В приложении № 1 к договору сторонами  установлена величина тепловой энергии на подогрев холодной воды для горячего водоснабжения в размере 0,067334 Гкал./м3, которая и применялась ответчиком при расчетах. 

Об урегулировании расчетной величины сторонами на конклюдентных началах свидетельствуют также письмо ООО ЖЭК «Капиталстрой» от 24.05.2017 № 95 (т. 1 л.д. 95).

Таким образом, МУП УИС в спорный период при расчете и предъявлении ООО ЖЭК «Капиталстрой» к оплате за поставленную горячую воду, а именно за компонент тепловой энергии на подогрев, был исчислен исходя из объема горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды, который измеряет воду в кубических метрах и согласованного между ответчиком и истцом объема (количества) тепловой энергии на подогрев 1 м3 холодной воды в размере 0,06733 Гкал/м3, рассчитанный по формуле п. 58 Методических указаний № 47 на основании представленных данных ООО ЖЭК «Капиталстрой» (справка от 03.02.2014) по типу системы горячего водоснабжения в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО ЖЭК «Капиталстрой».

Ответчиком не доказана правомерность применения результирующей величины тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения в размере 0,0568 Гкал/м3 (применение температуры воды в размере 9,8 оС и коэффициента в размере 0,15).  

Следовательно, истцом  правомерно применен показатель количества тепловой энергии, необходимый для приготовления 1 м3горячей воды, который составил 0,06733 Гкал. Примененные ответчиком тарифы, установлены ГКТ РБ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.02.2018 по делу № А07-26527/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «Капиталстрой» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                                         Е.В. Ширяева

 

Судьи:                                                                                   Г.А. Деева

 

           М.В. Лукьянова