Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                               Дело № А32-56340/2020

21.04.2021

Резолютивная часть решения оглашена 14.04.2021

Решение в полном объеме изготовлено 21.04.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

к ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко»

о взыскании 

при участии:                                                

от истца: не явились, уведомлены;

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности

установил:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФГБНУ «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» о взыскании с Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» в доход федерального бюджета задолженность по уплате части чистой прибыли в размере 24 711 550 рублей. 

Основания исковых требований изложены в иске. 

Истец, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направив в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает.

Судом ходатайство истца рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, представил дополнение к отзыву.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу объявлен перерыв на 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. После перерыва стороны и их представители в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав присутствующую сторону, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 N 682 (вступило в силу 27.06.2018), Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Кроме того, на основании пункта 4.12 данного Положения Минобрнауки России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Министерством и подведомственными ему организациями.

Согласно пункту 499 раздела I Перечня организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. N 1293-р Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко" (далее – ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко») является предприятием, подведомственным Министерству.

В то же время согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.01.2018 № 32-р, Федеральное государственное унитарное предприятие «Кореновское» реорганизовано в форме преобразования в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Опытная станция «Кореновская», с целью последующего присоединения к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 04.09.2020 Опытная станция «Кореновская» является филиалом ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко».

Пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, правопреемником по обязательствам ФГУП «Кореновское» в настоящее время является ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко».

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях") собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли, от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Аналогичные нормы закреплены пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (согласно которому собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия) и подпунктом "е" пункта 29 устава ФГУП «Кореновское» (согласно которому предприятие обязано ежегодно перечислять в федеральный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в установленном порядке), утвержденного приказом ФАНО России от 24 июля 2014 г. N 328.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с Правилами разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли ФГУП, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.04.2002 N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" (далее - Правила N 228) предприятие ежегодно не позднее 1 мая представляет отчет о деятельности за прошедший год и утвержденной программы деятельности и до 15 июня перечисляет часть чистой прибыли в размере не менее 25% в федеральный бюджет.

В соответствии с пунктом 3 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 21 сентября 2016 г. N ДМ-П13-61пр Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти было поручено при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов учесть увеличение до 50 процентов поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли федеральных государственных унитарных предприятий.

Во исполнение указанных выше решений, а также постановлений Правительства Российской Федерации "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" и "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", ФАНО России был издан приказ от 27 апреля 2018 г. N 345 "О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, части прибыли в федеральный бюджет в 2018 году". Данным приказом был утвержден реестр начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2018 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными министерству, в размере не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

В соответствии с названным приказом от 27 апреля 2018 г. N 345 ФГУП «Кореновское» было обязано в срок до 15 июня 2018 г. перечислить в федеральный бюджет часть прибыли, остающуюся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2017 год, уменьшенную на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на 2018 год, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, указанном в реестре.

Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" ФАНО России упразднено. Функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 мая 2018 г. N 1055-р организации, ранее находившиеся в ведении упраздняемого ФАНО России, отнесены к ведению Минобрнауки России.

В соответствии с реестром начисления части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2018 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственным Федеральному агентству научных организаций (утвержденным приказом ФАНО России от 27 апреля 2018 г. N 345) ФГУП «Кореновское» надлежало перечислить в федеральный бюджет 24 711 550 рублей.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 5 февраля 2020 г. N MH-13/94-MJI об оплате задолженности за 2017 год в размере 24 711 550 рублей.

Ссылаясь на не перечисление учреждением в федеральный бюджет части прибыли за 2017 год, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 161-ФЗ собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 17 Федерального закона N 161-ФЗ).

Таким образом, собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося у соответствующего предприятия на праве хозяйственного ведения, и остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Пунктами 1 и 2 Правил N 228 предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти до 1 ноября утверждает программы деятельности предприятий на основании проекта программы деятельности предприятий, который руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежегодно составляет и представляет федеральному органу исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 228 руководитель предприятия ежегодно, до 5 апреля, вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год представляет в федеральный орган исполнительной власти годовую бухгалтерскую отчетность.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил N 228 часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, рассчитывается путем уменьшения суммы "чистой" прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за счет "чистой" прибыли.

Как следует из материалов дела, по данным отчета о финансовых результатах, приложенных к бухгалтерскому балансу за 2017 год, чистая прибыль предприятия за 2017 год составила 98 846 000 руб.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" предусмотрено поступление в федеральный бюджет доходов от перечисления части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, по нормативу 50 процентов.

В реестре начислений, утвержденном приказом Федерального агентства научных организаций от 27.04.2018 N 345, под N 40 указан ответчик. Подлежащая перечислению часть прибыли составляла 24 711 550 руб., что составляет 25% от прибыли ответчика за 2017 год (98 846 000 руб.).

Вместе с тем, не учтены бюджетные субсидии, полученные ответчиком.

Согласно отчету о финансовых результатах за 12 месяцев 2017 года чистая прибыль ФГУП «Кореновское» составляет 98 846 000 руб., из них 12 297 000 руб. - бюджетные субсидии на возмещение части затрат по молоку.

Согласно документам, представленным ответчиком в материалы дела, общая сумма полученных ответчиком в 2017 году субсидий составляет 12 297 000 руб., что подтверждается бухгалтерской документацией и соглашениями о предоставлении субсидий от 13.10.2017 № 1328 и № 1329, от 18.10.2017 № 1354, заключенных с Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края..

Таким образом, материалами дела подтверждается, что фактически прибыль предприятия сложилась, в том числе и из субсидий, предоставленных краевым бюджетом.

В соответствии со статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой "Налог на прибыль организаций" Кодекса. Объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью для российских организаций в целях указанной главы признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 НК РФ (пункт 1 статьи 247 НК РФ).

К доходам в силу пункта 1 статьи 248 НК РФ относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы.

Исходя из положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидия является формой безвозвратного использования бюджетных средств, при условии ее целевого и своевременного использования.

Целевые поступления не учитываются при определении налоговой базы (статья 251 НК РФ). Статья 250 НК РФ не относит целевое бюджетное финансирование к внереализационным доходам.

При таких обстоятельствах, полученные ответчиком в виде субсидий денежные средства не позволяют квалифицировать такие средства как прибыль от использования государственного имущества, так как указанные средства получены не от использования имущества, а поступают в виде субсидий и имеют строго целевое назначение. Направление части полученных субсидий на уплату собственнику приведет к снижению эффективности выделения этих средств и не достижению изначальной цели их выделения, что противоречит установленному статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципу адресности и целевого характера бюджетных средств.

На необходимость расходования средств субсидии только в соответствии с целями их предоставления и недопустимость их перераспределения в пользу собственника имущества предприятия, в том числе, не принятие во внимание средств субсидии при определении размера прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, 25% которой подлежит перечислению в доход федерального бюджета, указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 N 304-ЭС16-12172, а также указанная позиция поддержана в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.06.2017 N Ф04-1662/2017 по делу N А02-1668/2016 от 11.05.2018 по делу N А03-6970/20417, от 19.02.2016 N Ф04-29211/2015 по делу N А02-964/2015, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.05.2017 N Ф03-1756/2017 по делу N А24-3725/2016 и др.

С учетом установленных обстоятельств, в том числе исходя из положений статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что предоставленные ответчику из федерального и регионального бюджетов субсидии для целей поддержки сельскохозяйственных производителей, могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления, и не подлежат перераспределению в пользу собственника имущества предприятия, представителем которого является ФАНО (правопредшественник ФАНО России). С учетом пункта 6 Правил N 228 при определении размера чистой прибыли, 25% которой подлежит перечислению в доход федерального бюджета, средства, перечисленные предприятию из бюджета на реализацию целевых программ, не должны приниматься во внимание.

В пункте 2 приказа ФАНО от 27.04.2018 года N 345 "О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, в части прибыли в федеральный бюджет за 2018 год" установлено, что размер перечисляемой прибыли составляет не менее 25% от чистой прибыли. Далее в реестре начислений чистой прибыли, подлежащей уплате со стороны ФГУП «Кореновское» указана сумма 24 711 550 руб. Что фактически составляет 25 процентов от суммы 98 846 000 руб.

Как следует из представленных бухгалтерских документов, чистая прибыль ответчика составляет 98 846 000 руб., при этом ответчиком получено государственных субсидий из краевого бюджета на сумму 12 297 000 руб.

Суд соглашается с доводами ответчика, что, для определения части прибыли, подлежащей уплате в бюджет, из суммы чистой прибыли 98 846 000 руб. следует вычесть 312 297 000 руб. субсидий. Получается 86 549 000 руб., 25 процентов от этой суммы составляет 21 637 250 руб.

Таким образом, размер платежа, подлежащего уплате в бюджет, составляет 21 637 250 руб.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 21 637 250 руб.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» в доход федерального бюджета задолженность по уплате части чистой прибыли в размере 21 637 250 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 128 325 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья                                                                                                            Р.А. Нигоев