ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru

e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11АП-6724/2021

Дело № А49-10160/2020

г. Самара

10 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Назыровой Н.Б.,

судей Деминой Е.Г., Морозова В.А., 

при ведении протокола помощником судьи Сердитовой Д.Д., 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каменское жилищно-коммунальное хозяйство" на решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.03.2021 (судья Телегин А.П.) по делу № А49-10160/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вторма+" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Каменское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании долга,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вторма+" (далее – ООО "Вторма+", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Каменское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее – ООО "Каменское ЖКХ", ответчик) о взыскании задолженности за вывоз ТКО в размере 574 492 руб. 74 коп. за период с декабря 2019 г. по май 2020 г. 

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 22.03.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.03.2021, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает на то, что решение от 01.06.2020 по делу № А49-1582/2020 не имеет преюдициального значения для настоящего дела; что фактически услуги в заявленном объему не оказывались; что судом не проверена обоснованность проведенных истцом расчетов. 

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, на основании заключенного соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области (Южная зона) от 29.06.2018, ООО "Вторма+" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории "Южная зона" Пензенской области, в которую входит муниципальное образование г. Каменка.

Из искового заявления следует, что истцом ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с декабря 2019 года по май 2020 года на сумму 574 492 руб. 74 коп. руб. Ответчиком обязательство по оплате услуг исполнено не было. 

23.06.2020 истец направил ответчику претензию с требованием оплаты долга. Данное требование ответчиком не исполнено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела исковым заявлением.

При вынесении решения арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что истец, являясь региональным оператором, в период с декабря 2019 года по май 2020 года оказывал ответчику услуги по вывозу ТКО согласно договору от 28.11.2019 № ТКО КМ281119-390, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате услуг исходя из норматива образования отходов; что представленный истцом расчет стоимости услуг произведен исходя из типовых условий договора. 

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее. 

В соответствии с постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ № 641 от 25.08.200" на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Из положений ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ № 641" следует, что правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона. Действующее законодательство возлагает на всех потребителей (отходообразователей) обязанность производить оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Необходимую информацию и сведения об утверждённом тарифе по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Пензенской области в 2019 г. (приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области №148 от 20.12.2018) истец разместил в газете Пензенские Губернские ведомости № 1 от 02.01.2019 и на своём сайте.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя. Если потребитель не направил региональному оператору заявку, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением, и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утверждённому в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчётный период, исходя из цены заключённого договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.п. 8(17), 8 (18)).

Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ответчиком не направлялась заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в связи с чем правоотношения сторон в спорный период регулируются типовыми условиями договора № ТКО КМ28112019-390 от 28.11.2019.

Кроме того, решением Арбитражного суда Пензенской области от 01.06.2020 по делу № А49-1582/2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2020 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2020, с муниципального унитарного предприятия «Каменское жилищно-коммунальное хозяйство» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вторма+» взыскан долг за оказанные в январе-ноябре 2019 года услуги по вывозу ТКО согласно договору от 28.11.2019 № ТКО КМ281119-390.

Указанными судебными актами было установлено, что ООО «Вторма+» в период с января 2019 года по ноябрь 2019 года оказывались услуги по вывозу ТКО согласно условиям типового договора.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенный в апелляционной жалобе довод ответчика о том, что решение по делу № А49-1582/2020 не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела подлежит отклонению, поскольку основан на неверном понимании норм процессуального права.

Направление письма от 13.02.2020 о несогласии с условиями договора в части метода определения ТКО, в отсутствие действующего в спорный период соглашения сторон и в отсутствие судебного акта по разрешению разногласий сторон при заключении договора, свидетельствует о заключении договора на типовых условиях. 

Пунктом 8(15) Правил 1156, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с п. 1.1 договора № ТКО КМ28112019-390 от 28.11.2019 г. региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены договором, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Пунктом 1.5.договора № ТКО КМ28112019-390 от 28.11.2019 определена дата начала оказания услуг - 01.01.2019 г.

Согласно п. 2.3 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Признав право истца на получение платы за оказание услуг по вывозу ТКО, суд первой инстанции, при наличии возражений ответчика  относительно объема оказанных услуг и применения не предусмотренных нормативным актом тарифов, не проверил правомерность и обоснованность представленного истцом расчета.   

Из материалов дела следует, что в своей хозяйственной деятельности ответчик использует помещения по адресам: 

<

...> ФИО1, д. 22.

Согласно типовым условиям договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Пунктом 13 этих же типовых условий предусмотрена обязанность потребителя обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (Правила №505).

Согласно пункту 5 этих Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Как следует из материалов дела, между МУП «Каменское жилищно-коммунальное хозяйство» (правопреемником которого является ООО «Каменское жилищно-коммунальное хозяйство») и ООО «Вторма+» были заключены договоры  на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 29.12.2018 № ПР-КМ-291218-15, от 01.07.2019 № ПР-КМ -010719-20 (далее - Договоры на транспортирование ТКО).

В соответствии с п. 1.1. договора от 01.07.2019 региональный оператор (истец) поручает, а исполнитель (ответчик) принимает на себя обязательство оказывать услуги в границе территории оказания услуг муниципального образования: Пензенская область, г. Каменка по сбору и транспортировки твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) от источников образования твердых коммунальных отходов, в том числе мест бесконтейнерного способа складирования ТКО и мест накопления ТКО, в том числе контейнерных площадок, указанных в Приложении № 2 к настоящему договору и их транспортированию, и передаче в места размещения твердых коммунальных отходов, образуемых в зоне деятельности Регионального оператора в границе территории оказания услуг Исполнителя, в соответствии с Приложении № 2 к настоящему договору, а Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно абз. 3 п. 4.1. договора периодичность сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливается Графиком по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов, форма которого определена Приложением № 2 к настоящему договору. График по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов предоставляется Региональным оператором в соответствии с пунктом 4.2. настоящего договора.

По договору от 07.07.2019 период оказания услуг составляет с 01.07.2019 по 31.12.2019 (п. 2.2. договора).

Согласно пункта 193 Приложения № 2 к Договору транспортировки ТКО № ПР-КМ -010719-20 от 01.07.2019г отходообразователь «МУП «Каменское ЖКХ», расположенный по адресу: г. Каменка Пензенской области ул. Советская дом 1, имеет один контейнер объемом 0,75 куб.м., с периодичностью вывоза три раза в месяц (т. 2 оборот л.д. 24).

В соответствии с п. 1.1. договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 29.12.2018 № ПР-КМ-291218-15 региональный оператор поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по сбору и транспортированию ТКО в границах Зоны деятельности Исполнителя (Приложение №8), а Региональный оператор обязуется принимать и оплачивать оказанные Услуги в соответствии с условиями Договора.

Согласно п. 2.1. срок оказания Услуг по Договору: с 01 января 2019 года по 31декабря 2019 года включительно.

Перечень Мест накопления ТКО в границах Зоны деятельности Исполнителя установлен Приложением № 2 к Договору (п. 1.4. договора). 

Согласно пункта 282 Приложения № 2 «График по сбору и транспортированию ТКО» к Договору транспортировки ТКО№ ПР-КМ -010719-20 от 01.07.2019г. значится: отходообразователь «Гостиница», находящаяся по адресу г. Каменка Пензенской области ул. ФИО1, 22, имеет один контейнер объемом 0,75 куб.м., с периодичностью вывоза два раза в неделю.

Таким образом, ответчиком оказывались региональному оператору услуги по сбору и транспортированию ТКО, в том числе и по спорным объектам.

Согласно пункту 15 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами стороны соглашаются производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы таких отходов (указывается нужное).

Также арбитражным апелляционным судом установлено, что ответчик, не согласившись  с п. 4.1. Договора от 28.11.2019, а также с тем, что в приложении №1 к спорному договору № ТКО КМ281119-390 расчет за услуги осуществляется исходя из суммы тарифа за 1 тонну и среднегодового норматива накопления ТКО, письмом исх. от 13.02.2020 № б/н направил в адрес Истца предложение о внесении изменений в договор в  части изменения  метода определения объема ТКО – расчетным путем исходя из количества и объема индивидуальных контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

В материалы дела представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.09.2020 № ТКО КМ 061020-555 с приложением № 1 к договору, подписанный со стороны общества с ограниченной ответственностью "Вторма+". Согласно сведениям, указанным ООО "Вторма+" в приложении № 1 к договору от 01.09.2020, по адресам 

<

...> ФИО1, д. 22 расположено по одному контейнеру объемом 0,75 м3 и определена периодичность вывоза ТКО  1 и 2 раза в месяц соответственно.

Указанные обстоятельства истец не опроверг, контррасчет ответчика исходя из фактического объема оказанных услуг не оспорил, определение апелляционного суда от 20.05.2021 о представлении письменного отзыва с оценкой доводов апелляционной жалобы (в том числе в части объема оказанных услуг, соответствия примененных нормативов нормативному акту), о представлении доказательств, подтверждающих сведения, отраженные в расчете образования объемов твердых коммунальных отходов по объекту, расположенному по адресу - 

<

...>, а именно площадь помещений, использование всех площадей в здании предприятиями торговли, не представил. 

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия пришла к выводу о недоказанности истцом имеющих для дела обстоятельств, а именно правомерность определения объема ТКО исходя из нормативов накопления, правомерность применения к зданию, расположенному по адресу 

<

...>, норматива, установленного для предприятий торговли. Также истец не обосновал использование нормы накопления 84,28 куб.м. на 1 кв.м. общей площади (вместо 75 кг/кв.м).

На основании изложенного довод, заявленный ответчиком в отзыве на исковое заявление, а также в апелляционной жалобе, о том, что услуги в заявленном истцом объеме ответчику не оказывались, суд апелляционной инстанции признает обоснованным.  

Поскольку материалами дела подтверждается, что по адресам ответчика  расположено по одному контейнеру объемами 0,75 м3 с определенной периодичностью вывоза, и ответчик с учетом данных обстоятельств фактически признает оказание услуг истцом за период с декабря 2019 года по май 2020 года на сумму 26 902,70 руб., суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Контррасчет исковых требований, приведенный ответчиком в отзыве на исковое заявление (т. 2 л.д. 3), судом апелляционной инстанции проверен и признан правильным.

На основании изложенного обжалуемое решение подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 26 902 руб. 70 коп. долга.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Истцом по иску уплачена государственная пошлина в размере 14 490 руб., с учетом частичного удовлетворения иска подлежащие взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины составляют 678 руб. 54 коп.

Размер госпошлины за подачу апелляционной жалобы составляет 3 000 руб. и в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.03.2021 по делу № А49-10160/2020 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Каменское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вторма+" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 26 902 руб. 70 коп. долга.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Каменское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вторма+" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 678 руб. 54 коп. расходов по государственной пошлине при подаче иска.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вторма+" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Каменское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000 руб. расходов по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

  Председательствующий судья

  Судьи

Н.Б. Назырова

Е.Г. Демина

В.А. Морозов