ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

дело №А72-18976/2017

г. Самара

30  мая 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена  24 мая   2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено    30 мая   2018 года  

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Деминой Е.Г., судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "Чистый город" – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Правительства Ульяновской области в лице контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области – представитель ФИО2 (доверенность от 12.01.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 2 апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2018 по делу № А72-18976/2017 (судья Страдымова М.В.)

по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый город" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Правительство Ульяновской области в лице контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области о взыскании 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска"  (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый город" (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 6803,81 руб. 

 

К участию в деле  в качестве третьего лица привлечено Правительство Ульяновской области в лице контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области.

Решением от 19.02.2018 исковые требования оставлены без удовлетворения, расходы  по уплате  государственной  пошлины  отнесены  на истца.  

Истец не согласился с принятым  судебным актом. В апелляционной  жалобе ссылаясь  на  не правильное применение  судом первой инстанции  норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит  решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить. 

Заявитель считает необоснованным  вывод суда о том, что истец принял работы без возражений по объему и качеству, а так же оплатил их в обусловленный контрактами срок.

Указанный вывод  не соответствует  действующему законодательству, поскольку подписание актов без замечаний не свидетельствует об отказе истца от права на взыскание неосновательного обогащения.  Доводы  заявителя  подробно  изложены в  апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал жалобу, по основаниям, изложенным в отзыве        

Представители сторон, надлежащим образом извещенных  о времени и месте  судебного разбирательства, в судебное заседание  не явились,  истец представил  отзыв о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. С учетом мнения представителя третьего лица  и в соответствии  со статьями 123, 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие  представителей  сторон.  

Проверив  материалы дела,  ознакомившись с отзывом третьего лица,  выслушав его представителя, оценив доводы  апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами,  суд апелляционной инстанции  установил.

28.04.2016 ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (Заказчик) и ООО "Чистый город" (Подрядчик) заключили контракт №0168200002416001130-0538234-02 согласно которому, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по текущему ремонту помещений ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение №6 по адресу: 

<

...>, ремонт кабинетов №70, 71, 95 (по плану) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта определена локальной сметой и составляет 199 254,98 руб. 

В рамках указанного контракта сторонами подписаны акты выполненных работ, работы оплачены.

19.05.2016 ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (Заказчик) и ООО "Чистый город" (Подрядчик) заключили контракт №0168200002416001714-0538234-02 согласно которому, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по текущему ремонту помещений автоклавной ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение №4 по адресу: 

<

...> и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Цена контракта определена локальной сметой и составляет 360 197,45 руб. 

В рамках указанного контракта сторонами подписаны акты выполненных работ, работы оплачены.

25.05.2016 ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (Заказчик) и ООО "Чистый город" (Подрядчик) заключили контракт №0168200002416001936-0538234-01 согласно которому, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по текущему ремонту помещений автоклавной ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение №7 по адресу: 

<

...> и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять  и оплатить результат работ.

Цена контракта определена локальной сметой и составляет 280 327,12 руб. 

В рамках указанного контракта сторонами подписаны акты выполненных работ, работы оплачены.

22.09.2016 ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (Заказчик)    и   ООО    "Чистый    город" (Подрядчик)    заключили    контракт  №168200002416005320-0538234-03 согласно которому, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по текущему ремонту помещений ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение по адресу: 

<

...> по плату и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и  оплатить результат работ.

Цена контракта определена локальной сметой и составляет 375 696,72 руб.

В рамках указанного контракта сторонами подписаны акты выполненных работ, работы оплачены.

На основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 04.09.2017 №439-пр "О назначении контрольного мероприятия" в период с 06.09.2017 в ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" проводилась проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации за 2016 год, 2017 год.

В ходе проверки были исследованы контракты (договоры), которые исполнялись в 2016 и 2017 году, в том числе вышеуказанные.

При проведении проверки были обнаружены следующие несоответствия поставленного товара, выполненной работы (её результатов) условиям контрактов:

по контракту от 28.04.2016 №0168200002416001130-0538234-02 на сумму 199 254,98  руб.  с ООО "Чистый Город", на выполнение работ по текущему ремонту помещений ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение №6 по адресу: 

<

...>. Ремонт кабинетов № 70, 71, 95 (по плану).

Работы приняты согласно сметной документации, по акту о приёмке выполненных работ от 28.05.2016 № АКТ-67 на сумму 199 254,98 руб.  и оплачены в полном объёме, но в ходе обследования выполненной работы и её результатов по контракту установлено несоответствие условиям контракта на общую сумму 1399,86 руб.  а именно: по разделу "кабинет 70": электромонтажные работы: работы по установке розетки штепсельной утопленного типа при скрытой проводке, принятые по акту в количестве 9 штук, фактически  работы выполнены в количестве 4 штук. Завышение объёмов составило 5 штук.

По разделу "кабинет 71": электромонтажные работы: работы по установке розетки штепсельной утопленного типа при скрытой проводке, принятые по акту в количестве 3 штуки, фактически данные работы выполнены в количестве 2 штук. Завышение объёмов составило 1 штуку.

Всего по разделам "кабинет 70" и "кабинет 71" электромонтажные работы на общую сумму 1399,86 руб. 

По контракту от 19.05.2016 №0168200002416001714-0538234-02 на сумму 360 197,45 руб.   ООО "Чистый Город" на выполнение работ по текущему ремонту помещений автоклавной ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение № 4 по адресу: 

<

...>. Работы выполнены и оплачены в полном объёме.

Работы приняты согласно сметной документации по акту о приёмке выполненных работ от 16.06.2016 № АКТ-94 на сумму 360 197,45 руб.  и оплачены в полном объёме, но в ходе обследования выполненной работы и её результатов по контракту установлено несоответствие условиям контракта на общую сумму 3084,05 руб., а именно, по разделу "общестроительные работы": грязная зона: работы по установке решеток вентиляционных нерегулируемых размером 200x200, принятые по акту в количестве 3 штук, фактически установлено 2 решетки. Завышение объёмов составило 1 штуку; работы по установке решеток вентиляционных нерегулируемых размером 400x100, принятые по акту в количестве 1 штуки, фактически решетка не установлена. Завышение объёмов составило 1 штуку; работы по установке трапов диаметром 50 мм, принятые по акту в количестве 1 комплекта, фактически не выполнены. Завышение объёмов составило 1 комплект трапа.

Всего по разделу "грязная зона" на общую сумму 1504,31 руб. 

Кроме того, при выполнении работ по установке моек на одно отделение установлена мойка на 2 отделения с двумя чашами, что не соответствует условиям контракта.

Стерильная зона: работы по смене обделок из листовой стали (поясков, сандриков, отливов, карнизов) шириной до 0,4 м, принятые по акту в количестве 4 м, фактически работы выполнены в количестве 3,5 м. Завышение объёмов составило 0,5 м на сумму 92,32 руб. 

Чистая зона: работы по установке решёток вентиляционных нерегулируемых размером 200x200 мм, принятые по акту в количестве 1 штуки, фактически данные работы не выполнены. Завышение объёмов составило 1 штука  на сумму 370,87 руб. 

По разделу "Электромонтажные работы": силовая сеть: работы по установке коробки ответвительной на стене, принятые по акту в количестве 9 штук, фактически установлено 5 коробок, завышение объёмов составило 4 штуки; работы по установке розетки штепсельной неутепленного типа при открытой проводке, принятые по акту в количестве 6 штук, фактически установлено 4 штуки, завышение объёмов составило 2 штуки. Всего по разделу "электромонтажные работы" на общую сумму 1116,55 руб.

По контракту от 25.05.2016 № 0168200002416001936-0538234-01 на сумму 280 327,18 руб. с ООО "Чистый Город" на выполнение работ по текущему ремонту помещений автоклавной ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение № 7 по адресу: 

<

...>. Работы выполнены и оплачены в полном объёме.

Работы приняты согласно сметной документации по акту о приёмке выполненных работ от 30.06.2016 № акт-93 на сумму 289 327,18 руб.  и оплачены в полном объёме, но в ходе обследования выполненной работы и её результатов по контракту установлено несоответствие условиям контракта на общую сумму 1366,42 руб., а именно по разделу "электромонтажные работы": силовая сеть: работы по установке коробки ответвительной на стене, принятые по акту в количестве 5 штук, фактически установлено 4 коробки,  завышение объёмов составило 1 штуку; работы по установке розетки штепсельной неутопленного типа при открытой проводке, принятые по акту в количестве 5 штук, фактически установлено 4 штуки, завышение объёмов составило 1 шт.

Электроосвещение: работы по установке коробки ответвительной на стене, принятые по акту в количестве 3 шт., фактически данные работы не выполнены, завышение объёмов составило 3 штуки; работы по установке выключателя одноклавишного неутопленного типа при открытой проводке, принятые по акту в количестве 4 штуки, фактически установлен 1 выключатель двухклавишный, завышение объёмов составило 3 шт. Всего по разделу "электромонтажные работы" на общую сумму 1366,42 руб. 

По контракту от 22.09.2016 № 0168200002416005320-0538234-03 на сумму 375 696,72 руб.  с ООО "Чистый Город" на выполнение работ по текущему ремонту помещений ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение по адресу: 

<

...>. Помещения 33, 34 по плану.              Работы выполнены и оплачены в полном объёме, но в результате визуального осмотра и контрольных замеров выполненных работ установлено несоответствие условиям контракта на общую сумму 7953,48 руб. , а именно  по разделу "кабинет 33": работы по установке люков сантехнических (в полу) в количестве 1 шт. фактически не выполнены.             Завышение объёмов выполненных работ на сумму 914,62 руб.; работы по улучшенной окраске масляными составами по дереву заполнений дверных проёмов, принятые по акту площадью 15,3 кв.м, фактически данные работы не выполнены. Завышение объёмов составило 15,3 кв.м на сумму 4939,15  руб.

По разделу "кабинет 34": работы по улучшенной окраске масляными составами по дереву заполнений дверных проёмов, принятые по акту площадью 5,1 кв.м, фактически данные работы не выполнены. Завышение объёмов составило 5,1 кв.м на сумму 1653,34 руб. 

По разделу "электрика": работы по установке коробки ответвительной на стене, принятые по акту в количестве 4 штук, фактически установлена 1 коробка. Завышение объёмов составило 3 штуки  на сумму 446,37 руб. 

Всего, по вышеуказанным контактам необоснованно оплачены денежные средства в сумме 13 803,81 руб. 

По результатам проверки истцу выдан акт от 30.10.2017 № 16-06-01/6, в котором в качестве нарушения ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" вменена необоснованная оплата денежных средства в сумме 13 803,81 руб.  по вышеуказанным контрактам.

20.11.2017 истцом в адрес ответчика было направлено требование о возврате необоснованно полученных денежных средств в сумме 13 803,81руб., которое было оставлено без удовлетворения,  что явилось основанием для обращения  истца в суд с вышеуказанным иском.  

На день вынесения судом решения, в связи с частичной оплатой задолженности, заявленной к взысканию, предметом спора является неосновательное обогащение в сумме 6803,81 руб.

Принимая  решение об отказе  в иске, суд первой  инстанции  правомерно руководствовался следующим. 

В соответствии со статьей 748 ГК РФ  заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

Согласно статье 1102 ГК РФ  лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При рассмотрении иска о взыскании неосновательного обогащения подлежат установлению факт уменьшения имущества истца и факт его неосновательного приобретения ответчиком.

Статьей 711 ГК РФ  установлено, что, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу пункта  4 статьи  753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Судом установлено, что истец принял работы без возражений по объему и качеству, а также оплатил их в обусловленной контрактами стоимости.

В силу пункта 5 статьи 720 ГК РФ при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.

Требований о назначении судебной экспертизы истцом не заявлено. 

При  таких  обстоятельствах, суд первой инстанции  ссылку  истца на то, что фактически работы выполнены в меньшем объеме,  обоснованно не принял  во внимание,  поскольку выполнение работ в меньшем объеме, чем  указан в актах приемки работ, является явным недостатком, который мог быть установлен при обычном способе приемки, в связи с чем,  истец после приемки работ не вправе ссылаться на указанные недостатки работ, при принятии работ, поскольку мог выявить недостатки, выразившиеся в завышении объемов выполненных работ, при обычном способе приемки.

Оценив в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ представленные  в материалы  дела  доказательства,  суд первой  инстанции пришел к обоснованному выводу  о том, что   истец не доказал правомерность заявленного требования о взыскании неосновательного обогащения в заявленном размере, в связи с чем,   оставил исковые требования   без удовлетворения. 

Доводы, изложенные  в апелляционной жалобе,  не опровергают выводы суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу  фактическим обстоятельствам  и имеющимся в деле доказательствам,  нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с  чем, оснований  для отмены обжалуемого  решения не имеется. 

Приложенные к  отзыву третьего лица  акты  от 22.09 2017, 29.09.2017, 03.10.2017, 06.10.2017 имеются в материалах дела,  основания для их повторного приобщения отсутствуют. 

Письменные записки в суд первой инстанции не представлялись, в связи с чем являются  дополнительными доказательствами, в отсутствие обоснования заявителем  невозможности их  представления  в суде первой инстанции, оснований для принятия и приобщения к материалам дела  указанных документов,   не имеется на основании  пункта 2 статьи 268 АПК РФ.  Названные  документы возвращены третьему лицу. 

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии  со статьей  110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2018 по делу № А72-18976/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий                                                                            Е.Г. Демина 

 

Судьи                                                                                                           В.А. Морозов

 

                                                                                                                      О.Е. Шадрина