Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11418/19

12 августа 2019 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Богатиной Ю.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Администрации городского округа Люберцы Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Сфера» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «ЖелДорТехника»

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязании исключить из ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Люберцы Московской области (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее – управление) со следующими требованиями:

- признать незаконными действия управления по внесению в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060606:307, общей площадью 46203 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, п. Красково, д. Машково в районе полей аэрации вблизи дома № 5 по ул. Кореневский тупик – «по размещению комплекса по сортировке, приему, сбору, технологической обработке, накоплению промышленных отходов и бытовых отходов и их обезвреживанию, утилизации, обработке»;

- обязать управление исключить из ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060606:307, общей площадью 46203 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, п. Красково, д. Машково в районе полей аэрации вблизи дома № 5 по ул. Кореневский тупик – «по размещению комплекса по сортировке, приему, сбору, технологической обработке, накоплению промышленных отходов и бытовых отходов и их обезвреживанию, утилизации, обработке».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью «Сфера», ФИО2, ФИО3, ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «ЖелДорТехника».

Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы  заявления, просил исковые требования удовлетворить.

Представители ФИО4 и общество с ограниченной ответственностью «ЖелДорТехника» в судебном заседании возражали против доводов заявления, просили в удовлетворении заявления отказать.

Исковое заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей управления, общество с ограниченной ответственностью «Сфера», ФИО2, ФИО3, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее. 

Администрацией 17.07.2018 и 13.07.2018 проведены мероприятия по осмотру и проверке деятельности на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060606:307, общей площадью 46203 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, п. Красково, д. Машково в районе полей аэрации вблизи дома № 5 по ул. Кореневский тупик.

По результатам проведенных мероприятий установлено, что данный земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060606:307, обшей площадью 46203 кв.м, с видом размещенного использования для размещения складских помещений (производственные, коммунальные и складские предприятия с санитарно-защитной зоной не более 50 метров), на праве долевой собственности принадлежит физическим лицам ФИО2 ФИО4, ФИО3., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.07.2018.

Между ФИО2, ФИО4, ФИО3 СВ. и ООО «Сфера» 01.02.2018 заключен договор аренды указанного земельного участка на 11 месяцев. Согласно условиям данного договора аренды земельный участок предоставлен для размещения сооружений, техники, оборудования и иного имущества, используемого для проведения работ по сбору, транспортированию, обработке и утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности.

Актом осмотра от 17.07.2018, установлено, что на всей площади земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060606:307 ООО «Сфера» организована деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов в нарушение целевого назначения участка.

В этой связи, администрация обратилась в Арбитражный суд Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.11.2018 по делу № А41-57651/2018 удовлетворены требования администрации к ООО «Сфера» о прекращении деятельности ООО «Сфера» по размещению и обработке отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060606:307, общей площадью 46203 кв.м., с видом разрешенного использования: производственные, коммунальные и складские предприятия с санитарно-защитной зоной не более 50 метров, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, гп. Красково, д. Машково в районе полей аэрации вблизи дома № 5 по ул. Кореневскии тупик и приведении данного земельного участка с кадастровым номером в первоначальное состояние.

При этом, судом установлено и материалами дела № А41-57651/2018 подтверждено, что согласно выписке из ЕГРН от 18.07.2018 земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060606:307 имеет категорию земли «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «производственные, коммунальные и складские предприятия с санитарно-защитной зоной не более 50 метров».

Данный вид разрешенного использования «производственные, коммунальные и складские предприятия с санитарно-защитной зоной не более 50 метров» соответствует Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области), утвержденным решением Совета депутатов городского округа Люберцы от 20.12.2017 № 164/18, градостроительному регламенту.

Однако, исходя из выписки из ЕГРН от 11.02.2019, полученной администрацией, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060606:307, общей площадью 46203 кв.м по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, г.п. Красково, д. Машково в районе полей аэрации вблизи дома № 5 по ул. Кореневский тупик имеет вид разрешенного использования - «по размещению комплекса по сортировке,  приему, сбору, технологической обработке, накоплению промышленных и бытовых отходов и их обезвреживанию, утилизации, обработке» и не соответствует ВРИ, указанному в выписке из ЕГРН от 18.07.2018.

Таким образом, после вступления в силу решения суда от 21.11.2018 по делу № А41-57651/2018 в сведения в ЕГРН внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060606:307, общей площадью 46 203 кв.м по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, г.п. Красково, д. Машково в районе полей аэрации вблизи дома № 5 по ул. Кореневский тупик.

Ссылаясь на то, что действиями управления по внесению сведений об изменении ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060606:307нарушены градостроительные регламенты Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования городского округа Люберцы Московской области от 20.12.2017 № 164/18, поскольку заявление об изменении ВРИ подано после вступления в силу Правил землепользования и застройки, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенное использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4).

Статьей 8 Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) определено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1). К дополнительным сведениям относятся, в том числе вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения (пункт 4 части 5).

Согласно статье 13 Закона о регистрации внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Статьей 38 Закона о регистрации установлены случаи внесение дополнительных сведений в уведомительном порядке об объекте недвижимости:

- о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об адресе электронной почты и (или) о почтовом адресе, по которым осуществляется связь с лицом, чье право на объект недвижимости зарегистрировано, а также лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о назначении единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс;

-  о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о назначении предприятия как имущественного комплекса, если объектом недвижимости является предприятие как имущественный комплекс.

Исходя из вышеперечисленных норм права, следует, что внесение дополнительных сведений в отношении вида разрешенного использования в кадастр недвижимости могут быть внесены только на основании решений (актов) государственной власти и органов местного самоуправления.

Как указывает администрация, каких-либо иных актов и решений государственной власти и органов местного самоуправления в отношении спорного земельного участка по изменению вида разрешенного использования в отличии от установленных Решением Совета депутатов городского округа Люберцы муниципального образования городской округ Люберцы от 20.12.2017 № 164/18 Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области не принималось, в управление не предоставлялось.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела копии регистрационного дела в отношении спорного земельного участка, собственниками спорного земельного участка была исправлена кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости от 27.12.2016 № 50-0-1-214/3002/2016-9382 и о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости 50-0-1-265/3001/20-18-3750 от 23.11.2018.

Постановлением главы городского поселения Красково Люберецкого района Московской области от 13.03.2011 № 0105 спорный земельный участок с 13.03.2011 был признан несанкционированной свалкой промышленных и бытовых отходов. Названным постановлением принято решение о привлечении к ликвидации чрезвычайной ситуации в том числе ООО «ЖелДорТехника».

Постановлением главы городского поселения Красково, Люберецкого района Московской области от 24.03.2011 № 0149 ООО «ЖелДор Техника» привлечено к ликвидации несанкционированной свалки, в соответствии с Планом проведения мероприятий по пожаротушению и ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке объявленном зоной чрезвычайной ситуации.

Между Администрацией муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области и ООО «ЖелДорТехника» заключен инвестиционный контракт от 20.05.2011 № 2-5/4-11, согласно условиям которого ООО «ЖелДорТехника» обязалось выполнить работы по вертикальному планированию земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Люберецкий район, гп. Красково, д. Машково в районе полей аэрации вблизи дома № 5 по ул. Кореневский тупик, ориентировочной площадью 6 га, и Московская область Люберецкий район г.п. Красково юго-западнее полей фильтрации в прибрежной зоне р. Пехорка, ориентировочной площадью 3 Га. При этом границы земельного участка должны были быть уточнены в будущем.

Работы по инвестиционному контракту ООО «ЖелДорТехника» обязалось выполнить своими силами и за свой счет, в соответствии с планом и графиком работ, согласно пункту 3.5.4 инвестиционного контракта ООО «ЖелДорТехника» обязалось освободить земельный участок от бытового и строительного мусора не подлежащего дальнейшей переработке.

Постановлением Администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области было от 16.09.2011 № 2221-ПА, ООО «ЖелДор Техника» был предоставлен земельный участок на правах аренды сроком на 3 года для исполнения обязательств по инвестиционному контракту.

Постановлением Администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области от 14.12.2011 № 3168- ПА, срок аренды был продлен на 7 лет, что подтверждает исполнение обязательств по инвестиционному контракту.

В целях исполнения обязательств ООО «ЖелДорТехника» принятых по инвестиционному контракту ООО «ЖелДорТехника» было обязано в силу действующего законодательства РФ получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I -IV класса опасности на земельном участке.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 27.02.2012 была выдана лицензия (Серия 077 № 59) на осуществление ООО «ЖелДорТехника» деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности на земельном участке.

На основании постановления Администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области от 01.06.2012 № 1306-ПА, между администрацией и ООО «ЖелДор Техника» заключен договор купли-продажи от 04.06.2012 № 195/12 земельного участка.

Между ООО «ЖелДор Техника» (продавец) и третьими лицами (ФИО2, ФИО3, ФИО4 № покупатели) заключен договор купли-продажи от 16.07.2012 земельного участка.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 23.12.2012 выдана лицензия (№ 077 045) на осуществление ООО «ЖелДор Техника» деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности на Земельном участке.

Постановлением Главы муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого района Московской области от 06.07.2012 № 306 «Об уточнении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060606:307» постановлено, что земельный участок площадью 46203 кв.м с кадастровым номером 50:22:0060606:307, с местоположением: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, д. Машково в районе полей аэрации вблизи дома № 5 по улице Кореневский тупик имеет вид разрешенного использования – «по размещению комплекса по сортировке, приему, сбору, технологической обработке, накоплению промышленных и бытовых отходов и их обезвреживанию, утилизации, обработке».

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 22.08.2018 выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 50.07.03.000.М.000160.08.18, в соответствии с которым деятельность ООО «Сфера» на земельном участке соответствует установленным действующим законодательством РФ нормам и правилам установленным для вида деятельности связанной с обезвреживанием и размещением отходов I - IV класса опасности.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования выдана лицензия от 26.11.2018 № (76)-2367-СТ/П на осуществление ООО «Сфера» на земельном участке деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Постановлением Правительства Московской области от 22.12.2016 № 984/47 утверждены территориальные схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Московской области, в соответствии с приложением № А5 - характеристика объектов обработки отходов, пункт 10 приложения, на территории муниципального образования городского округа Люберцы на земельном участке утверждена сортировочная станция по работе с отходами, эксплуатирующей организацией является ООО «Сфера» действующее на основании выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования лицензии от 26.11.2018 № (76)-2367-СТ/П.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области 11.03.2019 № 45-Р для ООО «Сфера» утверждены предельные тарифы на обработку твердых коммунальных отходов, в рамках производственной программы ООО «Сфера» осуществляющего обработку твердых коммунальных отходов на земельном участке, период реализации производственной программы до 31.12.2019.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что на момент внесения сведений в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060606:307 – «по размещению комплекса по сортировке, приему, сбору, технологической обработке, накоплению промышленных и бытовых отходов и их обезвреживанию, утилизации, обработке» по заявлению собственника объекта земельного участка у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа во внесении сведений в реестр в отношении вида разрешенного использования спорного земельного участка.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (п. 3 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.Г. Богатина