АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск                                                                                                      Дело №А25-26/2024

пр. Ленина, 9                                     

                                                         Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года

                                                         Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2024 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Джаубаевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному унитарному дорожно-эксплуатационному предприятию (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании отсутствующим права собственности и признании права муниципальной собственности, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 17.10.2023 №30-1380/1,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 02.05.2024 №2,

УСТАНОВИЛ:

Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска (далее-истец) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному дорожно-эксплуатационному предприятию (далее-ответчик) о признании отсутствующим права собственности открытого акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное предприятие» и признании права собственности муниципального образования г.Черкесска на земельный участок площадью 14008 кв.м с кадастровым номером 09:04:0101301:67, расположенный по адресу: КЧР, 

<

...> расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 09:04:0101301:150 площадью 286,4 кв.м,

- нежилое здание с кадастровым номером 09:04:0101301:195 площадью 171,2 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9928 площадью 433,9 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9929 площадью 80,5 кв.м,

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9931 площадью 5 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9933 площадью 374,7 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9934 площадью 336 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9935 площадью 5,4 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9936 площадью 26,7 кв.м. 

Истец также просит признать данное решение суда основанием для государственной регистрации муниципальной собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР и основанием для погашения записи о праве собственности открытого акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное предприятие» на земельный участок площадью 14008 кв.м с кадастровым номером: 09:04:0101301:67, расположенный по адресу: КЧР, 

<

...> расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 09:04:0101301:150 площадью 286,4 кв.м,

- нежилое здание с кадастровым номером 09:04:0101301:195 площадью 171,2 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9928 площадью 433,9 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9929 площадью 80,5 кв.м,

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9931 площадью 5 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9933 площадью 374,7 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9934 площадью 336 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9935 площадью 5,4 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9936 площадью 26,7 кв.м  (л.д.12-18).

До рассмотрения спора по существу истец уточнил заявленные требования, дополнив перечень объектов нежилым зданием с кадастровым номером 09:05:0000000:9932 площадью 59,5 кв.м (л.д.136-141). 

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в судебном заседании представитель ответчика не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Управление Росреестра по КЧР отзыв на исковое заявление не представило, своего представителя в судебное заседание не направило.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что исковые требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» принято Постановление Президиума Верховного Совета Карачаево-Черкесской Республики от 20.05.1993 №29 «О передаче предприятий и организаций в муниципальную собственность городов и районов Карачаево-Черкесской Республики, в приложении №1 которого, в числе прочих, постановлено передать в муниципальную собственность Дорожно-эксплуатационный участок, расположенный в 

<

...> (л.д.84-115). 

Согласно п.2.4.7 положения об Управлении по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска, утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 17.07.2018 №678, Управление является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющее в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав муниципального образования города Черкесска на это имущество, ведение реестра муниципального имущества, учет уставов (положений) муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью (л.д.207-210). 

Из обстоятельств дела следует, что 02.07.2005 осуществлена государственная регистрация муниципальной собственности г.Черкесска на объекты недвижимости c кадастровыми номерами: 09:04:0101301:150, 09:04:010131:195, 09:05:0000000:9928, 09:05:0000000:9929, 09:05:0000000:9931, 09:05:0000000:9932, 09:05:0000000:9933, 09:05:000000:9934, 09:05:000000:9935, 09:05:0000000:9936, расположенные по адресу: КЧР, 

<

...>, а также 22.06.2010 зарегистрировано право муниципальной собственности г. Черкесска на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101301:67 под указанными объектами недвижимости (л.д.54-63).

Постановлением Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска от 19.10.2010 №285 было принято решение о создании открытого акционерного общества "Дорожно-эксплуатационное предприятие" путем преобразования муниципального унитарного дорожно-эксплуатационного предприятия (л.д.74). 

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что 13.01.2011 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ОАО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" путем реорганизации в форме преобразования.

На основании акта приема-передачи основных средств от 21.02.2011 №63а с баланса Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска в уставный капитал открытого акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное предприятие» переданы указанные выше объекты недвижимости и земельный участок под ними, в результате чего 03.06.2011 и 24.06.2011 за обществом зарегистрировано право собственности на них (л.д.121-124, 147-157).  

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по КЧР от 27.06.2011 №1/10, установлено, что решение о преобразовании МУ «ДЭП» в ОАО «ДЭП» в нарушение антимонопольного законодательства принимало Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска, которому и предоставлено право пользования и распоряжения акциями вновь созданного открытого акционерного общества. Управлению имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г.Черкесска выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства - осуществлять преобразование муниципальных унитарных предприятий, состоящих в реестре хозяйствующих субъектов и имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35% с предварительного согласия антимонопольного органа (л.д.77-81). 

Постановлением Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска от 09.08.2011 №238 отменено постановление Управления от 19.10.2010 №285 о создании ОАО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" (л.д.75).

Решением Управления ФНС России по КЧР от 25.08.2011 №318 отменено решение МИ ФНС №3 по КЧР от 13.01.2011 №2217 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о создании открытого акционерного общества "Дорожно-эксплуатационное предприятие" путем реорганизации в форме преобразования и  сведений о прекращении деятельности муниципального унитарного дорожно-эксплуатационного предприятия при реорганизации в форме преобразования (л.д.68-73). 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, в целях оформления в собственность муниципального образования г.Черкесска вышеприведенного земельного участка и объектов недвижимости, истец обратился в регистрирующий орган.

Уведомлением от 01.12.2023 №КУВД-001/2023-54787364/3 регистрирующим органом приостановлена государственная регистрация прав в отношения земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости по адресу: КЧР, 

<

...>, с указанием на то, что с заявлением о государственной регистрации прав обратилось Управление, тогда как в ходе правовой экспертизы выявлено, что в ЕГРН на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрировано право собственности за ОАО «ДЭП» на основании акта приема-передачи от 21.02.2011 №63а. В связи наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, осуществление государственной регистрации права приостанавливается по решению государственного регистратора прав в соответствии с п.3 ч. 1 ст.25 Закона о регистрации (л.д.66-67).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, не имея иной возможности, нежели в судебном порядке, исключить из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на спорное имущество за ОАО «ДЭП», фактически исключенном из ЕГРЮЛ налоговым органом в 2011 году, и восстановить запись о праве муниципальной собственности на него, истец обратился в суд с настоящим иском. 

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее-Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ). 

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление №10/22).

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац 4 пункта 52 Постановление №10/22).

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены в судебном порядке по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В силу пункта 52 Постановления №10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Истцом по настоящему делу избран такой способ защиты как признание отсутствующим зарегистрированного права собственности ОАО «ДЭП» на земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем по адресу: КЧР, 

<

...> признании права муниципальной собственности на данные объекты. 

Как указывалось выше, Постановлением Президиума Верховного Совета КЧР от 20.05.1993 №29 «О передаче предприятий и организаций в муниципальную собственность городов и районов Карачаево-Черкесской Республики» в муниципальную собственность города Черкесска согласно приложению №1 передан, в числе прочих, Дорожно-эксплуатационный участок по ул. Лермонтова, 186 (л.д.84-115). 

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон №137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Судом установлено, что первоначально право муниципальной собственности на имущество муниципального унитарного дорожно-эксплуатационного предприятия, поименованное в настоящем исковом заявлении, было 02.07.2005 зарегистрировано в ЕГРН, регистрация права на земельный участок под объектами недвижимости осуществлена 22.06.2010.  

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что после регистрации права собственности на  спорные объекты недвижимости за ОАО «ДЭП», созданного в порядке преобразования МУ ДЭП, вновь созданное юридическое лицо прекратило деятельность путем исключения записи из ЕГРЮЛ, вследствие чего восстановлена была запись о МУ ДЭП, которое в настоящее время владеет и пользуется данным имуществом на праве хозяйственного ведения на основании договора о закреплении муниципального имущества, учитываемого в Реестре муниципальной собственности муниципального образования города Черкесска (л.д.116-120, 165-174).

Земельный участок под указанными объектами недвижимости предоставлен в аренду муниципальному унитарному дорожно эксплуатационному предприятию постановлением мэрии муниципального образования г.Черкесска от 26.08.2022 №834 (л.д.158-164). 

Представленными в материалы дела доказательствами (оборотно-сальдовая ведомость по счету 01 за 2023 год, инвентарные карточки, инвентарная книга) подтверждается факт нахождения спорных объектов на балансе ответчика и несение им бремени их содержания (л.д.175-202). 

Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Погасить запись о зарегистрированном праве на поименованное в исковом заявлении имущество в ЕГРН за ОАО «ДЭП» во внесудебном порядке не представляется для Управления возможным. 

В пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 №153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" указано, что такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом.

Заявленный способ защиты права может быть использован в том случае, если истец является собственником спорного имущества либо обладает на него иными вещными правами, фактически владеет имуществом.

Согласно пунктам 58, 59 Постановления Пленума №10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, с 09.08.2011 и по настоящее время спорное имущество не выбывало из владения муниципального образования г. Черкесска. 

Таким образом, суд соглашается с доводами иска о том, что в данном случае надлежащим способом восстановления нарушенных прав истца с учетом фактических обстоятельств данного дела будет являться именно признание отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности ОАО «ДЭП» на спорное имущество и восстановление записи о праве муниципальной собственности города Черкесска на него.

Признание зарегистрированного права собственности ОАО «ДЭП» отсутствующим является основанием для погашения соответствующих записей в Едином государственном реестре недвижимости.   

Разрешая вопрос о судебных расходах в виде подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины, поскольку истец освобожден от её уплаты в силу закона, суд считает, что она не подлежит взысканию и с ответчика, поскольку вины ответчика в возникновении настоящего спора нет.

Иное толкование норм процессуального права означало бы возложение на добросовестного участника гражданских правоотношений бремени уплаты судебных расходов, в том числе государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования принять к рассмотрению. 

Исковые требования удовлетворить.  

Признать отсутствующим право собственности открытого акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное предприятие» на земельный участок площадью 14008 кв.м с кадастровым номером 09:04:0101301:67, расположенный по адресу: КЧР, 

<

...> расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 09:04:0101301:150 площадью 286,4 кв.м;

- нежилое здание с кадастровым номером 09:04:0101301:195 площадью 171,2 кв.м; 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9928 площадью 433,9 кв.м; 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9929 площадью 80,5 кв.м;

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9931 площадью 5 кв.м; 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9932 площадью 59,5 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9933 площадью 374,7 кв.м; 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9934 площадью 336 кв.м; 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9935 площадью 5,4 кв.м; 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9936 площадью 26,7 кв.м. 

Признать право собственности муниципального образования г.Черкесска на земельный участок площадью 14008 кв.м с кадастровым номером 09:04:0101301:67, расположенный по адресу: КЧР, 

<

...> д 186 и расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 09:04:0101301:150 площадью 286,4 кв.м;

- нежилое здание с кадастровым номером 09:04:0101301:195 площадью 171,2 кв.м; 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9928 площадью 433,9 кв.м; 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9929 площадью 80,5 кв.м;

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9931 площадью 5 кв.м; 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9932 площадью 59,5 кв.м, 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9933 площадью 374,7 кв.м; 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9934 площадью 336 кв.м; 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9935 площадью 5,4 кв.м; 

- нежилое здание с кадастровым номером 09:05:0000000:9936 площадью 26,7 кв.м. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, Ессентуки город, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, Краснодар город, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                           З.Х. Тебуева