АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11155/2024

04 октября 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрасовой К.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Публичного акционерного общества «Россетти Волга», 

заинтересованное лицо: 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, 

СНТ «Мелиоратор», 

ФИО1,

о признании недействительным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области № 064/04/9.21-1556/2024 от 12.04.2024 

при участии: 

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 22.04.2022,

от Саратовского УФАС России – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ПАО «Россетти Волга» с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Саратовского УФАС России возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как следует из материалов дела, в адрес Саратовского УФАС России поступило заявление ФИО1 о нарушении ПАО «Россети Волга» Правил технологического присоединения при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, путем увеличения максимальной мощности на 100 кВт (с 200 кВт до 300 кВт), расположенных по адресу: Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, Красноярское муниципальное образование Энгельсского муниципального района Саратовской области, село Шумейка, СНТ «Мелиоратор» (кадастровый номер 64:38:084601:1277).

По результатам рассмотрения указанного заявления антимонопольным органом было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Волга».

Усмотрев в действиях ПАО «Россети Волга» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 08.02.2024 УФАС по Саратовской области составило в отношении ПАО «Россети Волга» протокол № 064/04/9.21-1556/2023 об административном правонарушении.

11.04.2024 (исх. № 3152/2024 от 12.04.2024) по основаниям, изложенным в протоколе, антимонопольный орган вынес в отношении ПАО «Россети Волга» постановление №064/04/9.21-1556/2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением административного органа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что 17.08.2023 ФИО1 подал заявку в ПАО «Россети   Волга» на осуществление технологического присоединения путем увеличения максимальной мощности на 100 кВт (с 200 кВт до 300 кВт) энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Саратовская область, Энгельсский муниципальный район, Красноярское муниципальное образование, село Шумейка, СНТ «Мелиоратор» (кадастровый номер 64:38:084601:1277) (далее - Объект).

На данную заявку ПАО «Россети Волга» 29.09.2023 направило в адрес ФИО1 технические условия, счет на оплату и проект договора № 2391-001798 об осуществлении технологического присоединения, предусматривающего в числе мероприятий по строительству воздушной линии 10 кВ от опоры № 6-19/3 ВЛ-10 кВ Л-6 от ПС 110 кВ «Шумейка» до границ участка ФИО1

03.10.2023 председатель СНТ «Мелиоратор» ФИО1 через личный кабинет направил в адрес ПАО «Россети Волга» возражения и протокол разногласий к проекту договора № 2391-001798.

23.10.2023 ПАО «Россети Волга» повторно направило ФИО1 оферту договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия в первоначальной редакции без изменений.

Согласно п. 10 договора № 2391-001798 размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29.11.2022 № 55/1 (с изменениями) и составил 1 920 282,97 руб., в том числе НДС 20 % - 320 047,16 руб.

Как указывает ФИО1, выставляемая сумма за услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств не является обоснованной.

Из заявления, поданного в антимонопольный орган, усматривается, что ФИО1 полагает п. 10.3 технических условий, предусматривающий строительство воздушной линии 10 кВ от опоры № 6-19/3 ВЛ-10 кВ Л-6 от ПС 110 кВ «Шумейка» до границ земельного участка заявителя, необоснованным и возлагающим затраты, не относящиеся к его зоне ответственности, так как у него имеется воздушная линия от опоры № 6-19/7 ВЛ 10 кВ Л-6 от ПС 110 кВ «Шумейка», расположенная по адресу: Саратовская область, Энгельсский муниципальный район, Красноярское муниципальное образование, село Шумейка, СНТ «Мелиоратор» (кадастровый номер 64:38:084601:1277).

Также ФИО1 считает, что условие, предусматривающее установку средства коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные прямого включения СН2 (20-1 кВ), предусмотренное п. 10.4 технических условий, не является необходимым, в связи с тем, что существующая КТП уже оборудована средством коммерческого учета электрической энергии, смонтированным специалистами ПАО «Россети Волга» в полном соответствии техническим условиям.

В ходе проведения административного расследования ПАО «Россети Волга» представило расчет калькуляции стоимости технологического присоединения, согласно которому в состав платы за технологическое присоединение вошли следующие мероприятия:

-Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, подготовку выдачу сетевой организацией заявителю технических условий проверку сетевой организацией выполнения технических условий заявителем для случаев технологического присоединения объектов заявителей, не предусмотренных абзацем шестым пункта 24 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 30 июня 2022 г. № 490/22  «Об  утверждении  Методических указаний  по  определению  размера  платы  за технологическое присоединение» - 22 228,62 руб.

-Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство воздушных линий электропередачи в расчете на 1 км линий изолированным сталеалюминиевым проводом на железобетонных опорах с сечением провода до 50 квадратных мм включительно одноцепные (20-1 кВ) - 1 148 819,04 руб.

-Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) средства коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные прямого включения СН2 (20-1 кВ) - 429 188,15 руб.

Согласно письменным пояснениям ПАО «Россети Волга» от 15.12.2023 существующий узел учета электроэнергии - счетчик ЦЭ6803В, расположенный в КТП СНТ «Мелиоратор», расположен не на границе балансовой принадлежности на уровне напряжения 0,4 кВ и исходя из своих технических характеристик (указанных в руководстве по эксплуатации) не имеет возможности для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии и присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии, и не соответствует установленным требованиям.

ПАО «Россети Волга» считает, что технические условия, предусматривающие мероприятия по установке прибора учета прямого включения, позволят установить его на границе балансовой принадлежности на присоединяемом уровне напряжения 10 кВ и подключить его к интеллектуальной системе учета электрической энергии.

Однако, согласно представленному ФИО1 14.12.2023 акту допуска прибора учета в эксплуатацию № СЛО-5128, КТП СНТ «Мелиоратор» оборудована узлом учета «РиМ 384», смонтированным специалистами ПАО «Россети Волга» в полном соответствии с требованиями.

29.01.2024 ПАО «Россети Волга» представило в антимонопольный орган дополнительные пояснения с приложением копии технического паспорта прибора учета э/э «РиМ 384». Из технического паспорта следует, что прибор учета «РиМ 384» подключен к системе интеллектуального учета электроэнергии и имеет возможность для удаленного сбора, обработки, передачи показаний.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения является публичным договором. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении такого договора, являются ничтожными в силу части 5 статьи 426 ГК РФ.

Частью 1 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, договор об осуществлении технологического присоединения помимо прочего должен содержать размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Расчет платы за технологическое присоединение в соответствии с пунктом 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России от 29.08.2017 № 1135/17 (далее - Методические указания), осуществляется исходя из утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ставок.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29 ноября 2022 г. № 55/1 утверждены ставки за единицу максимальной мощности для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения и объему присоединяемой максимальной мощности энергопринимающих устройств.

Согласно абз. 28 п. 17 Правил технологического присоединения, включение в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя, не допускается, за исключением случаев технологического присоединения генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ от 26 марта 2003 г. № 35 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии абз. 3 п. 19 Правил технологического присоединения запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

Согласно пояснениям ПАО «Россети Волга» строительство воздушной линии 10 кВ от опоры № 6-19/3 ВЛ-10 кВ Л-6 от ПС ПО кВ «Шумейка» до границ участка ФИО1 было включено в технические условия к договору и вошло в объем мероприятий, выполняемых сетевой организацией. На основании заявки, исходя из указанных в ней характеристик запрашиваемого присоединения (мощность, напряжение, вид нагрузки), и в соответствии с положениями Правил технологического присоединения, ПАО «Россети Волга» была определена точка присоединения и перечень мероприятий, необходимых для выполнения сетевой организацией подключения энергопринимающих устройств.

Однако если энергопринимающие устройства в надлежащем порядке ранее были технологически присоединены к конкретной точке подключения, то при увеличении мощности таких энергопринимающих устройств изменение точки подключения в силу ч. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике не допустимо. Как указано выше, Правилами технологического присоединения не предусмотрены действия по изменению точки присоединения при увеличении мощности энергопринимающих устройств и их навязывание запрещено абзацем 3 пункта 19 указанных правил.

Учитывая изложенное, действия ПАО «Россети Волга», связанные с включением в технические условия строительство воздушной линии 10 кВ от опоры № 6-19/3 ВЛ-10 кВ Л-6 от ПС 110 кВ «Шумейка» до границ земельного участка ФИО1, которым изменяется существующая точка присоединения СНТ «Мелиоратор» и установка средства коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазных прямого включения СН2 (20-1 кВ), являются навязыванием услуг и обязательств, не предусмотренных Правилами технологического присоединения.

Ответственность за нарушение п. 19 Правил технологического присоединения предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Чувашским УФАС России 19.04.2023 в отношении ПАО «Россети Волга» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности № 021/04/9.21-238/2023 по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 02.05.2023 и исполнено ПАО «Россети Волга» 28.06.2023.

Таким образом, ПАО «Россети Волга» считается подвергнутым административному наказанию с 02.05.2023 до 28.06.2024.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию    со    дня    вступления    в    законную    силу    постановления    о    назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Согласно пп. 3, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, имеет место наличие события административного правонарушения, совершенного 23.10.2023 по месту осуществления деятельности ПАО «Россети Волга», выразившегося направлении по истечению установленного срока технических условий и проекта договора об осуществлении технологического присоединения, в нарушение п. 15 Правил технологического присоединения, лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

ПАО «Россети Волга» указыват, что мероприятия, предусмотренные для СНТ «Мелиоратор» в технических условиях к договору № 2391-001798 об осуществлении технологического присоединения, предусматривающего в том числе мероприятия по строительству воздушной линии 10 кВ от опоры № 6-19/3 ВЛ-10 кВ Л-6 от ПС 110 кВ «Шумейка» до границ земельного участка ФИО1, а также изменение существующей точки присоединения, являются оптимальными и достаточными для присоединения электроустановок ФИО1 и соответствуют обеспечению надежности электроснабжения.

Согласно техническим условиям к проекту договора № 2391-001798 исполнение указанных мероприятий возложены на сетевую организацию.

Вместе с тем, исходя из представленной в Саратовское УФАС России калькуляции стоимости технологического присоединения по договору № 2391-001798, расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства были включены в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Из системного толкования норм (положения статьи 23.2 Закона об электроэнергетике) с учётом норм Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 следует, что любые мероприятия, осуществляемые на существующих объектах электросетевого хозяйства, действующим законодательством отнесены к мероприятиям, связанным с развитием (усилением) существующей инфраструктуры (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.09.2015 по делу № А37-1989/2014).

Следовательно, при увеличении максимальной мощности уже присоединенных энергопринимающих устройств (вне зависимости от определенных сетевой организацией технических решений, исходя из которых увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств может осуществляться путем реконструкции имеющихся объектов электросетевого хозяйства или строительства новых объектов электросетевого хозяйства) расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства не включаются в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям (в том числе при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту) и учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Таким образом, ПАО «Россети Волга», нарушив Правила технологического присоединения, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, указанного в статье 9.21 КоАП РФ, являются общественные отношения в промышленности, строительстве и энергетике.

Объективную сторону вменяемого ПАО «Россетти Волга» административного правонарушения образует нарушение субъектом естественной монополии установленных требований по подключению (технологическому присоединению) к электрическим сетям.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, является субъект естественной монополии, обеспечивающий подключение (технологическое присоединение) к электрическим сетям.

Следовательно, действие ПАО «Россетти Волга» выраженное в нарушении требований Правил технологического присоединения, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения ПАО «Россетти Волга» рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил.

Состав вмененного ПАО «Россетти Волга» правонарушения является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, суд считает, что в действиях Общества усматривается пренебрежительное отношение к исполнению обязанности по технологическому присоединению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Мера наказания соответствует совершенному деянию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление антимонопольного органа является законным, обоснованным и не нарушает права и законные интересы ПАО «Россети Волга» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя о неправомерном привлечении к административной ответственности основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и противоречат материалам дела.

Судом исследованы все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные в рамках дела обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 181, 211, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья           А.И. Михайлова