ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-9788/2023

г. Челябинск

17 августа 2023 года

Дело № А34-9644/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2023 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Напольской Н.Е.,

судей Тарасовой С.В., Ширяевой Е.В.,   

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 18.05.2023 по делу № А34-9644/2022.

         В судебном заседании принял участие представитель:

          истца: акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток»: ФИО2 (паспорт, доверенность № Дв-В-2021-2760 от  01.01.2022 по 31.12.2024, диплом).

 

Акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области (далее – ответчик) о взыскании 243 356,59 рублей основного долга за фактически поставленную в феврале 2022 года электрическую энергию, неустойки в размере 2 311,89 рублей за период с 19.03.2021 по 31.03.2022 начиная со дня отмены моратория (с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497) и по день фактической оплаты долга, а также 33,60 рублей почтовых расходов.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 07.06.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 03.10.2022 объединены дела А34-9644/2022, А34-9652/2022, А34-10337/2022, А34-12038/2022, А34-13471/2022, А34-14973/2022 в одно производство (делу присвоен номер А34-9644/2022).

Определением Арбитражного суда Курганской области от 25.10.2022 судом принято уточнение иска с учетом объединения дел, а именно в части основного долга до 2 998 063,08 рублей за период с января 2021 года по июнь 2022 года, в части неустойки до 43 138,48 рублей за период с 19.02.2021 по 20.10.2022.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением Арбитражного суда Курганской области от 13.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «СУЭНКО».

Решением Арбитражного суда Курганской области от 18.05.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что истец не смог обосновать, какой тариф он использовал для расчета стоимости потерь. Принимая во внимание, что ответчик не является ни сетевой организацией, ни потребителем электроэнергии, ограничен в заключении договоров об оказании услуг по передаче электроэнергии, а значит не имеет установленного тарифа для оплаты потерь, взыскивать с ответчика потери по тарифу установленному для потребления, также нецелесообразно, так как в этот тариф уже заложены потери.

Как указывает ответчик, истец, применяя расчетный метод при определении объема потерь, не обосновал необходимость применения именно такого метода расчета потерь электроэнергии, а не того, который установлен пунктом 50 Правил недискриминационного доступа, так как на ПС ПО 10 кВ «Объектовая» установлены приборы учета.

Ответчик считает, что у него отсутствуют какие либо обязательства перед истцом, ввиду отсутствия заключенного договора в целях компенсации потерь, а также встречного договора об оплате истцом за пользование оборудования ответчика для перетока электрической энергии до конечного потребителя, так как Ответчик является муниципальным образованием, а значит ограничен в заключении сделок на закупку товаров, работ или услуг.

Ответчик указывает на то, что в 2020 году Администрация города Шумиха пыталась реализовать ПС «Объектовая» путем передачи подстанции в аренду, однако никто не пожелал взять в аренду указанное имущество. Администрация Шумихинского муниципального округа пять раз выставляла на торги ПС «Объектовая» и только в шестой раз торги состоялись. Считает, что профессиональные участники отношений в сфере электроэнергетики беззастенчиво пользовались отсутствием у Ответчика признаков сетевой организации и невозможностью взимать тариф за переток электрической энергии через ПС «Объектовая».

По мнению ответчика, поставляя электрическую энергию без наличия муниципального контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами названного Закона, истец не мог не знать, что делает это при отсутствии обязательства.

Также ответчик полагает, что исковое заявление было подано не надлежащим истцом, надлежащим истцом, по мнению подателя жалобы, является акционерное общество «Сибирско-Уральская Энергетическая Компания».

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2023 апелляционная жалоба принята к производству. Судебное заседание назначено на 11.08.2023.

До начала судебного разбирательства 19.07.2023, 04.08.2023 от истца и третьего лица поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До начала судебного разбирательства от третьего лица поступило заиление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц. 

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток», являющееся универсальным правопреемником открытого акционерного общества «Энергосбыт», в соответствии с Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области «Об определении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика» от 23.08.2007 г. № 14-4, является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Курганской области.

В период с января 2021 года по июнь 2022 года истец осуществлял продажу электрической энергии (мощности) покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения и купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Истцом предъявлена задолженность по объектам ПС 110/10 кВ «Объектовая» (промзона УХО).

В соответствии с распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях № 74-653-р от 02.11.2020, ПС 110/10 кВ «Объектовая» была передана в собственность муниципального образования г. Шумиха Шумихинского района.

В свою очередь, в соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона Курганской области № 48 от 23.06.2020 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Шумихинского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование- Шумихинский муниципальный округ Курганской области», правопреемником муниципального образования г. Шумиха Шумихинского района является Шумихинский муниципальный округ Курганской области.

Согласно п. 6 Решения Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 23.10.2020 № 7 Администрация Шумихинского муниципального округа Курганской области является правопреемником муниципального образования г. Шумиха Шумихинского района в части вопросов, касающихся владения, пользования и распоряжения имущества, находящихся в пользовании Администрации преобразованных муниципальных образований.

На основании изложенного Администрация Шумихинского муниципального округа Курганской области является собственником ПС 110/10 кВ «Объектовая».

Договор энергоснабжения между сторонами не подписан. Доказательств согласования сторонами условий договора энергоснабжения и подписания его сторонами суду не представлено.

Основанием для обращения с иском в суд послужило неисполнение ответчиком как владельцем объекта электросетевого хозяйства, через которые осуществляется поставка электроэнергии конечным потребителям акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток», возложенной на него законом обязанности по компенсации фактических потерь электроэнергии.

Для оплаты потребленной ответчиком электроэнергии истец выставил счета-фактуры за спорный период на общую сумму 2 998 063,08 руб. (с учетом объединения дел (в деле). Универсальные передаточные документы и счета за спорный период направлены в адрес ответчика.

Претензии оставлены ответчиком без удовлетворения. 

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате полученной электроэнергии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В силу части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

По правилам ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По расчету истца объем фактических потерь электрической энергии, определен в виде разности между объемом электроэнергии, переданной в принадлежащие ответчику объекты электросетевого хозяйства и объемом полезного отпуска электроэнергии конечным потребителям, которые присоединены к объектам электросетевого хозяйства ответчика.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа № 861, Правила № 861.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу части 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - «Закон об электроэнергетике»), сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов. Указанное лицо в установленном порядке также обязано по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с абзацем 1 пункта 129 Основных положений потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 129 Основных положений определение объема потреблений электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном пунктами 185 - 189 настоящего документа.

В соответствии с пунктом 185 Основных положений на основании определенных в соответствии с настоящим разделом объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют: объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства; объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций; объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций; фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

Таким образом, определение объема фактических потерь для иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым относится ответчик, производится в том же порядке, что и для сетевых организаций.

Объем электрической энергии, переданной в принадлежащие ответчику объекты электросетевого хозяйства из сети АО «СУЭНКО», определен истцом на основании показаний допущенных в эксплуатацию приборов учета.

В силу с положений п. 51 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту - «Правила № 861»), сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникавших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», пункту 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа) владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Отсутствие договора не является основанием к отказу ресурсоснабжающей организации во взыскании стоимости фактически отпущенных ресурсов (пункт 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

На основании пункта 136 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

В случае отсутствия договора стоимость потерь электрической энергии подлежит взысканию в порядке статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, в силу которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктами 1,2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Объем фактических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства за указанный период, определен истцом в соответствии с пунктом 50 Правила № 861.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций. 

Как установлено в пунктах 185, 186, 187 Основных положений № 442, на основании определенных в соответствии с 10 разделом Основных положений № 442 объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства), и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации. 

При определении размера фактических потерь необходимо определять объем электрической энергии, поступивший в сети ответчика из которого вычитать объем электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами потребителей гарантирующего поставщика в соответствии с договорами энергоснабжения и купли-продажи (поставки) электрической энергии, на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями. 

В обоснование предъявленного объема истцом в материалы дела  представлены подробные расчеты объема потерь электрической энергии.

Как следует из материалов дела, Администрация Шумихинского муниципального округа Курганской области является собственником ПС 110/10 кВ «Объектовая».

В соответствии с п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике», установлено, что владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу п. 4 Основных положений № 442, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Администрация Шумихинского муниципального округа Курганской области, будучи собственником ПС 110/10 кВ «Объектовая», в терминологии законодательства является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, следовательно, обязан оплачивать потери электроэнергии, возникшие в ПС 310/10 кВ «Объектовая».

Основанием для обращения с иском в суд послужило неисполнение ответчиком как собственником объектов электросетевого хозяйства, находящихся в границах муниципального образования, через которые осуществляется поставка электроэнергии конечным потребителям акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток», возложенной на него законом обязанности по компенсации фактических потерь электроэнергии.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений № 442 потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

При этом определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа, а в случае непредставления показаний, двукратного недопуска для целей проведения проверки или отсутствия приборов учета на границе таких объектов электросетевого хозяйства определение объемов потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с разделом X настоящего документа.

В силу положений п. 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

Из взаимосвязанного толкования пунктов 2, 6 Правил № 861 следует, что условием для оказания услуг по передаче электроэнергии и, соответственно, для приобретения статуса сетевой организации, является владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с помощью которого обеспечивается оказание услуг, и установление регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии. Такое толкование положений Правил № 861 соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.03.2012 г. № 13881/11.

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации, исходя из указанных нормативных положений, не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электрической энергии, возникших в его сетях при транзите энергии.

Истец в свою очередь вправе получать плату за весь объем электрической энергии, переданный в сети сторонних организаций, при этом отсутствие договора с ответчиком (как с иным владельцем электросетевого хозяйства) не является основанием к отказу гарантирующему поставщику во взыскании стоимости фактически отпущенных ресурсов.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Положениями п. 1 ст. 1105 ГК РФ, предусмотрено, что в случае невозможности возвратить в натуре неосновательное полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения.

Довод ответчика о неверном применении тарифа при расчете за поставленную электроэнергию подлежит отклонению судебной коллегией.

Собственнику электросетевого оборудования, не обратившемуся за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии и не реализовавшему иные предусмотренные законодательством полномочия в отношении такого оборудования, в силу положения абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, пунктов 4, 129, 130 Основных положений № 442, присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему сетях.

В то же время наличие у собственника электросетевого оборудования признаков сетевой организации еще не является основанием применения к ответчику заявленного им тарифа, установленного для сетевой организации на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь, без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии, причем, в отношении всего объема фактических потерь электрической энергии.

Правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1179 (далее - «Правила № 1179»), установлены только два случая, когда нерегулируемая цена на электрическую энергию определяется без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Причем, эти случаи касаются и потребителя (которым в прямом смысле является ответчик), и сетевой организации:

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 Правил № 1179 в случае заключения между потребителем (покупателем) и гарантирующим поставщиком договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности") предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии по формулам (30 - 32) и применяются гарантирующим поставщиком к объемам покупки электрической энергии (мощности) потребителем (покупателем) по указанному договору.

В силу пункта 27 Основных положений № 442, электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Условия абзаца 6 пункта 2 Правил № 1179, соответствуют признакам договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), установленным пунктом 29 Основных положений № 442 отличающим его от договора энергоснабжения, согласно которым в договоре купли-продажи (поставки) не регулируются отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 Правил № 1179, без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии определяются предельные уровни нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), приобретаемую в целях компенсации потерь в сетях сетевых организаций, необходимая валовая выручка которых включена в расчет тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Указанные предельные уровни применяются отдельно к величинам не превышения и отдельно к величинам превышения фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе в соответствующем расчетном периоде в отношении сетевой организации.

Иные случаи применения гарантирующим поставщиком нерегулируемой цены без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии ни для потребителя, ни для сетевой организации Правилами № 1179 не установлены. Возможность расширения таких случаев законом также не предусмотрена.

Ни одно из условий, предусмотренных абзацами 6 и 7 пункта 2 Правил № 1179, в отношении ответчика не выполняется. Ответчик не имеет заключенного с гарантирующим поставщиком (Истцом) договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), не имеет договора на приобретение электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии, что подтверждается материалами дела.

Для ответчика не установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии, соответственно, необходимая валовая выручка (НВВ) ответчика, связанная с расходами ответчика по передаче электрической энергии по принадлежащим ему сетям, не определена и не включена в расчет этого тарифа. Объем фактических потерь в сетях ответчика, к которому ответчик потенциально применяет тариф «на покупку потерь», не учтен в сводном прогнозном балансе в соответствующем расчетном периоде в отношении ответчика. Кроме того, для ответчика не установлен процент нормативных потерь, учитываемых в тарифе на электрическую энергию на оптовом рынке.

Правильность примененного истцом в отношении спорного объема фактических потерь электрической энергии в сетях ответчика нерегулируемой цены для «прочих потребителей» подтверждается Основными положениями № 442.

В соответствии с пунктом 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации (потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 «потребитель» - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В соответствии с абзацем первым пункта 129 Основных положений № 442, потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, в силу прямого указания нормативного акта фактические потери в объектах электросетевого хозяйства иных владельцев являются потреблением электроэнергии на собственные производственные нужды и оплачиваются гарантирующему поставщику с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. Соответственно, тариф на покупку электрической энергии в целях компенсаций потерь (без учета стоимости услуг по передаче электроэнергии) не подлежит применению к объему фактических потерь, подлежащему покупке ответчиком, как иным владельцем.

Ссылка апеллянта на то, что АО «Энергосбытовая компания «Восток» является ненадлежащим истцом по настоящему делу, подлежит отклонению судебной коллегией. 

Предметом исковых требований является взыскание неосновательного обогащения в виде стоимости фактических потерь электрической энергии, а не бездоговорного потребления электрической энергий, как полагает ответчик в отзыве.

Как следует из материалов дела, Администрация Шумихинского муниципального округа Курганской области является собственником ПС 110/10 кВ «Объектовая».

Владельцы электрических сетей обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Таким образом, сетевая организация и (или) владелец электрических сетей и электросетевого оборудования, используемого в процессе деятельности по оказанию услуг по передач электрической энергии, обязаны оплатить в пользу гарантирующего поставщика АО «ЭК «Восток» стоимость фактических потерь электрической энергии, возникающих на находящихся в его собственности и (или) пользовании объектах электросетевого хозяйства. Кроме того, ответчик не согласился с расчетом истца, ссылается на факт забраковки прибора учета Меркурий 230 ART-00 № 09306494.

Ответчику был представлен подробный расчет объема потерь электрической энергии по объектам ПС 110/10 кВ «Объектовая» за спорный период (в деле).

Представленный в материалы дела подробный расчет потерь электрической энергии в электросетях Администрации Шумихинского муниципального округа по объектам ПС 110/10 кВ «Объектовая» выполнен истцом согласно Инструкции по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию технологических потерь электроэнергии при её передаче по электрическим сетям, утвержденной приказом Минэнерго от 30.12.2008 № 326.

Ссылка на данную методику была представлена в приложении к договору № ЭС02ЭЭ2200001982, который был направлен в адрес ответчика 14.02.2022 (в деле).

Также истцом в подтверждение исковых требований представлены акты технической проверки измерительного комплекса (ИК) от 26.01.2022, из которых виден размер применяемой величины по коэффициенту трансформации ТТ, применяемые при расчетах (приложение № 1); копии паспортов трансформаторов (приложение № 2); акт разграничения балансовой ответственности от 15.12.2020 г.

Актом от 08.10.2021 № И820093 был забракован прибор учета Меркурий 230 ART-00 № 09306494, однако в октябре, ноябре, декабре 2021 года расчет по данному прибору учета не производился. Истцом за данный период предъявлены только потери в трансформаторе.

Нерегулируемая цена на электрическую энергию, применяемая при расчете объема потерь электрической энергии по объектам ПС 110/10 кВ «Объектовая» за спорный период, определена АО «ЭК «Восток» с учетом всех требований действующего законодательства РФ.

В июне 2021 года сетевой организацией ПАО «СУЭНКО» в адрес Администрации муниципального округа г. Шумиха было направлено письмо о необходимости заключения соответствующего договора энергоснабжения со сбытовой организацией, охватывающего в том числе период начала владения объектом. Однако, действий со стороны Администрации муниципального округа г. Шумиха не последовало.

В феврале 2022 года от АО «ЭК «Восток» также поступали письма, с просьбой рассмотреть вопрос о заключении договора в отношении спорного объекта ПС 110/10 кВ «Объектовая», однако ответа не последовало.

Вышеизложенного свидетельствует о том, что истец предпринимал попытки к урегулированию спора.

Представленный ответчиком контрарсчет задолженности от 15.03.2023 года отображает сумму заявленных исковых требований, тем самым подтверждается верность произведенных расчетов истцом.

С января 2022 года истцом помимо потерь в трансформаторах (расчет которых проверен ответчиком и арифметически совпадает с представленным в материалы дела расчетом истцом) предъявляется расход электрической энергии на обеспечение деятельности самой подстанции ПС 110/10 кВ «Объектовая».

Следует отметить, что трансформатор для собственных нужд (ТСН) предназначен для питания нагрузки и энергоснабжения подстанций, комплектных распределительных устройств (КРУ и КРУН). Он необходим для работы электроустановки, обеспечения функциональности подсоединенных потребителей.

Номенклатура расхода электроэнергии на собственные нужды подстанции включает расход электроэнергии на следующие цели:

- охлаждение трансформаторов и автотрансформаторов;

- обогрев, освещение и вентиляцию помещений (ОПУ, ЗРУ, ОВБ, аккумуляторной, компрессорной, насосной пожаротушения, здания вспомогательных устройств синхрон-ных компенсаторов, проходной);

- освещение территории подстанции;

- зарядно-подзарядные устройства аккумуляторных батарей;

-питание оперативных цепей и цепей управления (на подстанциях с переменным оперативным током);

- обогрев ячеек КРУН (с аппаратурой релейной защиты и автоматики, счетчиками или выключателями) и релейных шкафов наружной установки;

- обогрев приводов и баков масляных выключателей;

- обогрев приводов отделителей и короткозамыкателей;

- обогрев приводов и маслобаков переключающих устройств РПН;

- обогрев электродвигательных приборов разъединителей;

- обогрев электросчетчиков в неотапливаемых помещениях;

- обогрев агрегатных шкафов и шкафов управления воздушных выключателей;

- питание компрессоров;

- обогрев воздухосборников;

- вспомогательные устройства синхронных компенсаторов (масляные, циркуляци- онные и дренажные насосы, задвижки, автоматика);

- электропитание аппаратуры связи и телемеханики;

- небольшие по объему ремонтные работы, выполняемые в процессе эксплуатации;

- прочие: дренажные насосные, устройства РПН, дистилляторы, мелкие станки и приспособления и т.д.

Расход электроэнергии на небольшие по объему ремонтные работы, выполняемые эпизодически в процессе эксплуатации на электростанциях и подстанциях, учитывается как расход на собственные нужды электростанций и подстанций

Расход электроэнергии на собственные нужды подстанций - расход электроэнергии, необходимый для обеспечения работы технологического оборудования подстанций и жизнедеятельности обслуживающего персонала, определяемый по показаниям счетчиков, установленных на трансформаторах собственных нужд подстанций.

Ссылки ответчика на Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по мнению суда, не состоятельны в силу следующего.

С учетом части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, в том числе контракта с гарантирующим поставщиком электрической энергии (пункты 8, 29 части 1 статьи 93 Закона № 44 - ФЗ) размер ответственности заказчика за просрочку исполнения обязательств устанавливается исходя из требований специального законодательства об обеспечении соответствующими ресурсами (пункт 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Следовательно, нормы специального законодательства имеют приоритет в возникших обязательствах по оплате потерь, возникающих на находящихся в собственности Ответчика объектах электросетевого хозяйства.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» («Закон об электроэнергетике»), «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 («Правила № 861»), «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не представил иных доказательств опровергающих доводы истца о количестве электрической энергии, поступившей в электрические сети.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ответчик в силу прямого указания закона обязан оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства, в порядке и размере, установленном действующим законодательством, несмотря на отсутствие договора с истцом.

Размер задолженности за спорный период по расчету истца составляет 2 998 063,08 рублей. При этом, как указывалось выше, расчет истца совпадает с расчетом ответчика.  

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование истца о взыскании задолженности в размере 2 998 063,08 рублей за период с января 2021 года по июнь 2022 года заявлено истцом обоснованно. 

Также истцом было заявлено требование о взыскании неустойки в размере 43 138,48 рублей за период с 19.02.2021 по 20.10.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 332 Гражданского кодекса РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определённой законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность её уплаты соглашением сторон.

Согласно пункту 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты.

Поскольку ответчиком нарушены сроки оплаты, истцом обоснованно начислена законная неустойка.

Представленный истцом расчет неустойки повторно проверен судом апелляционной инстанции,  признан верным и подлежащим удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных издержек в размере 33,60 рублей – почтовых расходов на направление досудебной претензии в адрес ответчика. 

В качестве доказательств несения судебных расходов представлен реестр отправления претензий о погашении задолженности.

В силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В пункте 4 постановления Пленума № 1 разъяснено, что в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка, признаются судебными издержками и подлежат возмещению, исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 106, 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В рассматриваемом случае в соответствии с положениями части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлен обязательный досудебный порядок разрешения спора, при несоблюдении которого исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание подтверждение факта направления претензии в адрес ответчика, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные истцом почтовые расходы на направление досудебной претензии подлежат взысканию с ответчика в заявленном размере. 

Доводы заявителя фактически повторяют его позицию при разбирательстве дела в суде первой инстанции, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции при рассмотрении искового заявления, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в апелляционной жалобе они не могут повлечь отмену судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 18.05.2023 по делу № А34-9644/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                              Н.Е. Напольская  

 

Судьи:                                                                             С.В. Тарасова    

 

                                                                                                     Е.В. Ширяева