РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-188119/23-21-1526

г. Москва

18 сентября 2024 года

Резолютивная часть  решения объявлена  05 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" (123112, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ, ПРЕСНЕНСКАЯ НАБ., Д. 12, ПОМЕЩ. 10/53, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.06.2008, ИНН: 

<

***>)

к МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ГЕОРГИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановлени

 

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1.(паспорт, диплом, дов. от 23.10.2023)

от заинтересованного лица: ФИО2 (удостов., дов. от 28.12.2023), ФИО3 (паспорт, дов. от 06.08.2024) 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Московской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) с заявлением об оспаривании постановления № 10013000-005285/2023 от 20 июля 2023 года. Заявление было принято судом, возбуждено производство по делу № А40-188119/23-21-1526.

ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Московской таможне с заявлением об оспаривании постановления № 10013000-005270/2023 от 20 июля 2023 года. Заявление было принято судом, возбуждено производство по делу № А40-188141/23-21-1525.

ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Московской таможне с заявлением об оспаривании постановления № 10013000-006859/2023 от 7 сентября 2023 года. Заявление было принято судом, возбуждено производство по делу № А40-215948/23-21-1733.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 24 октября 2023 г. производство по делу № А40-188119/23-21-1526 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А35-5382/2023.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 24 октября 2023 г. производство по делу № А40-188141/23-21-1525 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А35-5382/2023.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 27 ноября 2023 г. производство по делу № А40-215948/23-21-1733 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А35-5382/2023.

В связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, были устранены, Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05 июня  2024 г. производство по делу № А40-188119/23-21-1526 было возобновлено.

В связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, были устранены, Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05 июня  2024 г. производство по делу № А40-188141/23-21-1525 было возобновлено.

В связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, были устранены, Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05 июня  2024 г. производство по делу № А40-215948/23-21-1733 было возобновлено.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 31 июля 2024 г. объединены в одно производство дела №№ А40-188119/23-21-1526, А40-188141/23-21-1525, А40-215948/23-21-1733 для совместного рассмотрения, с присвоением номера объединенного дела № А40-188119/23-21-1526.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден  срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Постановлением от 07 сентября 2023 г. № 10013000-006859/2023 ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товара № 1 ДТ № 10013160/010322/3128646 недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС сопряженные с заявлением при описании товаров неполных сведений о свойствах и характеристиках (о способе сборки заготовок коробок в готовое изделие), влияющих на их классификацию, послуживших основанием для занижения размера подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 47 177,71 руб., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех четвертых суммы неуплаченных таможенный пошлин и налогов, что составляет 35 383, 28 руб.

Постановлением от 20 июля 2023 г. № 10013000-005285/2023 ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании ДТ № 10013160/030921/0542425 недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС сопряженные с заявлением при описании товаров неполных (недостоверных) сведений о свойствах и характеристиках (о способе сборки заготовок коробок в готовое изделие), влияющих на их классификацию, послуживших основанием для занижения размера подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 42 823,42 руб., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех четвертых суммы неуплаченных таможенный пошлин и налогов, что составляет 32 117,57 руб.

Постановлением от 20 июля 2023 г. № 10013000-005270/2023 ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании ДТ № 10013160/051121/0692411 недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС сопряженные с заявлением при описании товаров неполных (недостоверных) сведений о свойствах и характеристиках (о способе сборки заготовок коробок в готовое изделие), влияющих на их классификацию, послуживших основанием для занижения размера подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 12 686,24 руб., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех четвертых суммы неуплаченных таможенный пошлин и налогов, что составляет 9 514,68 руб.

Не согласившись с данными постановлениям, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд г. Москвы.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

В силу ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Доводы заявителя о применении положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ судом отклоняются на основании следующего.

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае таможней по аналогичным обстоятельствам, но по другим ДТ вынесены постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначение наказания для юридических лиц по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ осуществляется в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин (оборотный штраф).

При этом ограничение штрафа какой-либо фиксированной минимальной или максимальной суммой не предусмотрено.

Таким образом, размер штрафа не зависит от количества принятых в отношении заявителя постановлений о привлечении к административной ответственности, поскольку при объединении всех эпизодов правонарушений в один протокол и постановление, штраф подлежит исчислению от общей суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, в том числе код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктами 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС закреплено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров, по форме определенной в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической Комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - ГС) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 - 6 (далее - ОПИ), являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2-5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товаров.

В силу ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны  применяться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС,  примечания  к разделам,  группам  и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС в указанную позицию включаются: «(А) картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок».

Абзац второй пункта (а) пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС разъясняет определение товара, классифицируемого в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся: Картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку».

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. В Положении о порядке применения единой ТНВЭД Таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1, при применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего.

В указанном порядке с помощью ОПИ 1 - 5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1 - 5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации).

При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД учитываются также примечания к субпозициям.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС (том III, в ред. рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 июля 2018 г. №12, от 2 июня 2019 №17) в нее включаются:

(А) Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок».

В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов);

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку».

Таким образом, установленные признаки товара не соответствуют описанию складывающихся коробок субпозиции 4819200000 ТН ВЭД ЕАЭС по количеству соединяемых сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20 ТК ЕАЭС, в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 20.01.2023 № 10108000/210/200123/А000101) в отношении товара, задекларированного по декларациям Курской таможней принято Решение о классификации товара от 02.03.2023 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми товары классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 7%, НДС 20%).

В связи с этим Курской таможней принято Решение о внесении изменений в декларации, в том числе внесены изменения в графу 31 декларации на товары, а именно описание изменено на: «Коробки, из негофрированного картона с печатным рисунком (с цветной флексографической печатью), поставляется в плоском виде. Коробка состоит из лотка и крышки в плоском виде. Лоток автоматически по линиям сгиба формируется в упаковочной машине и продольные боковые стенки приклеиваются к поперечным в областях, на которые автоматически наносится клей. К лоткам приклеиваются крышки, которые автоматически складываются по линиям сгиба. Приклеивание к лоткам происходит автоматически в областях, на которые наносится клей. Не могут быть собраны в коробку только с помощью сгибов и прорезей. Собираются в готовую коробку только посредством склеивания более чем одной стороны (2, 3, 4, 5 сторон в зависимости от артикула), предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий, а также внесены изменения в графу 33 декларации на товары - код товара по ТН ВЭД: 4819 50000.

В соответствии с корректировкой ДТ, после вынесения РКТ, описание товара в 31 графе ДТ выглядит следующим образом:

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Курской области находится дело № А35-5382/2023 по заявлению ООО «Марс» к Курской таможне о признании незаконными решений таможенного органа о классификации товара указанных в табличной части ниже: № п/п Номер Решения о квалификации товара в соответствии с ТН ВЭД Дата Решения о квалификации товара в соответствии с ТН ВЭД 1 РКТ-10108000-23/000159 02.03,2023 2 РКТ-10108000-23/000158 02.03.2023 3 РКТ-10108000-23/000157 02.03.2023 4 РКТ-10108000-23/000155 02.03.2023 5 РКТ-10108000-23/000154 02.03.2023 6 РКТ-10108000-23/000153 02.03.2023 7 РКТ-10108000-23/000152 02.03.2023 8 РКТ-10108000-23/000151 02.03.2023 9 РКТ-10108000-23/000150 02.03.2023 10 РКТ-10108000-23/000149 02.03.2023 11 РКТ-10108000-23/000148 02.03.2023 12 РКТ-10108000-23/000147 02.03.2023 13 РКТ-10108000-23/000146 02.03.2023 14 РКТ-10108000-23/000145 02.03.2023 15 РКТ-10108000-23/000144 02.03.2023 16 РКТ-10108000-23/000143 02.03.2023 17 РКТ-10108000-23/000142 02.03.2023 18 РКТ-10108000-23/000141 02.03.2023 19 РКТ-10108000-23/000140 02.03.2023 20 PKТ-10108000-23/000139 02.03.2023 21 РКТ-10108000-23/000138 02.03.2023 22 РКТ-10108000-23/000137 02.03.2023 23 РКТ-10108000-23/000136 02.03.2023 24 РКТ-10108000-23/000135 02.03.2023 25 РКТ-10108000-23/000134 02.03.2023 26 РКТ-10108000-23/000133 02.03.2023 2 А 3 5 - 5 3 8 2 / 2 0 2 3 27 РКТ-10108000-23/000132 02.03.2023 28 РКТ-10108000-23/000131 02.03.2023 29 РКТ-10108000-23/000130 02.03.2023 30 РКТ-10108000-23/000129 02.03.2023 31 РКТ-10108000-23/000128 02.03.2023 32 РКТ-10108000-23/000127 02.03.2023 33 РКТ-10108000-23/000126 02.03.2023 34 РКТ-10108000-23/000125 02.03.2023 35 РКТ-10108000-23/000124 02.03.2023 36 РКТ-10108000-23/000123 02.03.2023 37 РКТ-10108000-23/000122 02.03.2023 38 РКТ-10108000-23/000121 02.03.2023 39 РКТ-10108000-23/000120 02.03.2023 40 РКТ-10108000-23/000119 02.03.2023 41 РКТ-10108000-23/000118 02.03.2023 42 РКТ-10108000-23/000117 02.03.2023 43 РКТ-10108000-23/000116 02.03.2023 44 РКТ-10108000-23/000115 02.03.2023 45 РКТ-10108000-23/000114 02.03.2023 46 РКТ-10108000-23/000113 02.03.2023 47 РКТ-10108000-23/000112 02.03.2023 48 РКТ-10108000-23/000111 02.03.2023 49 РКТ-10108000-23/000110 02.03.2023 50 РКТ-10108000-23/000109 02.03.2023 51 РКТ-10108000-23/000108 02.03.2023 52 РКТ-10108000-23/000107 02.03.2023 53 РКТ-10108000-23/000106 02.03.2023 54 РКТ-10108000-23/000105 02.03.2023 55 РКТ-10108000-23/000104 02.03.2023 56 РКТ-10108000-23/000103 02.03.2023 57 РКТ-10108000-23/000102 02.03.2023 58 РКТ-10108000-23/000101 02.03.2023 59 РКТ-10108000-23/000100 02.03.2023 60 РКТ-10108000-23/000099 02.03.2023 61 РКТ-10108000-23/000098 02.03.2023 62 РКТ-10108000-23/000097 02.03.2023 63 РКТ-10108000-23/000096 02.03.2023 64 РКТ-10108000-23/000095 02.03.2023 65 РКТ-10108000-23/000094 02.03.2023 66 РКТ-10108000-23/000093 02.03.2023 67 РКТ-10108000-23/000092 02.03.2023 68 РКТ-10108000-23/000091 02.03.2023 69 PKT-10108000-23/000090 02.03.2023 70 PKT-10108000-23/000089 02.03.2023 71 РКГ-10108000-23/000088 02.03.2023 3 А 3 5 - 5 3 8 2 / 2 0 2 3 72 РКТ-10108000-23/000087 02.03.2023 73 РКТ-10108000-23/000086 02.03.2023 74 РКТ-10108000-23/000085 02.03.2023 75 РКТ-10108000-23/000084 02.03.2023 76 РКТ-10108000-23/000083 02.03.2023 77 РКТ-10108000-23/000082 02.03.2023 78 РКТ-10108000-23/000081 02.03.2023 79 РКТ-10108000-23/000080 02.03.2023 80 РКТ-10108000-23/000079 02.03.2023 81 РКТ-10108000-23/000078 02.03.2023 82 РКТ-10108000-23/000077 02.03.2023 83 РКТ-10108000-23/000076 02.03.2023 84 РКТ-10108000-23/000075 02.03.2023 85 РКТ-10108000-23/000074 02.03.2023 86 РКТ-10108000-23/000073 02.03.2023 87 РКТ-10108000-23/000072 02.03.2023 88 РКТ-10108000-23/000071 02.03.2023 89 РКТ-10108000-23/000070 02.03.2023 90 РКТ-10108000-23/000069 02.03.2023 91 РКТ-10108000-23/000068 02.03.2023 92 РКТ-10108000-23/000067 02.03.2023 93 РКТ-10108000-23/000066 02.03.2023 94 РКТ-10108000-23/000065 02.03.2023 95 РКТ-10108000-23/000064 02.03.2023 96 РКТ-10108000-23/000063 02.03.2023 97 РКТ-10108000-23/000062 02.03.2023 98 РКТ-10108000-23/000061 02.03.2023 99 РКТ-10108000-23/000060 02.03.2023 100 РКТ-10108000-23/000059 02.03.2023 101 РКТ-10108000-23/000058 02.03.2023 102 РКТ-10108000-23/000057 02.03.2023 103 РКТ-10108000-23/000056 02.03.2023 104 РКТ-10108000-23/000055 02.03.2023 105 РКТ-10108000-23/000054 02.03.2023 106 РКТ-10108000-23/000053 02.03.2023 107 РКТ-10108000-23/000052 02.03.2023 108 РКТ-10108000-23/000051 02.03.2023 109 РКТ-10108000-23/000050 02.03.2023 110 РКТ-10108000-23/000049 02.03.2023 111 РКТ-10108000-23/000048 02.03.2023 112 РКТ-10108000-23/000047 02.03.2023 113 РКТ-10108000-23/000046 02.03.2023 114 РКТ-10108000-23/000045 02.03.2023 115 РКТ-10108000-23/000044 02.03.2023 116 РКТ-10108000-23/000043 02.03.2023 4 А 3 5 - 5 3 8 2 / 2 0 2 3 117 РКТ-10108000-23/000042 02.03.2023 118 РКТ-10108000-23/000041 02.03.2023 119 РКТ-10108000-23/000040 02,03.2023 120 РКТ-10108000-23/000039 02.03.2023 121 РКТ-10108000-23/000038 02,03.2023 122 РКТ-10108000-23/000037 02.03.2023 123 РКТ-10108000-23/000036 02.03.2023 124 РКТ-10108000-23/000035 02.03.2023 125 РКТ-10108000-23/000034 02.03.2023 126 РКТ-10108000-23/000033 02.03.2023 127 РКТ-10108000-23/000032 02.03.2023 128 РКТ-10108000-23/000031 02.03.2023 129 РКТ-10108000-23/000030 02.03.2023 130 РКТ-10108000-23/000029 02.03.2023 131 РКТ-10108000-23/000028 02.03.2023 132 РКТ-10108000-23/000027 02.03.2023 133 РКТ-10108000-23/000026 02.03.2023 134 РКТ-10108000-23/000025 02.03.2023 135 РКТ-10108000-23/000024 02.03.2023 136 РКТ-10108000-23/000023 02.03.2023 137 РКТ-10108000-23/000022 02.03.2023 138 РКТ-10108000-23/000021 02.03.2023 139 РКТ-10108000-23/000020 02.03.2023 140 РКТ-10108000-23/000019 02.03.2023 141 РКТ-10108000-23/000018 02.03.2023 142 РКТ-10108000-23/000017 02.03.2023 143 РКТ-10108000-23/000016 02.03.2023 144 РКТ-10108000-23/000015 02.03.2023 145 РКТ-10108000-23/000014 02.03.2023 146 РКТ-10108000-23/000013 02.03.2023 147 РКТ-10108000-23/000012 02.03.2023 148 РКТ-10108000-23/000011 02.03.2023 149 РКТ-10108000-23/000010 02.03.2023 150 РКТ-10108000-23/000009 02.03.2023 151 РКТ-10108000-23/000008 02.03.2023 152 РКТ-10108000-23/000007 02.03.2023 153 РКТ-10108000-23/000006 02.03.2023 154 РКТ-10108000-23/000005 02.03.2023 155 РКТ-10108000-23/000160 02.03.2023 об обязании таможенного органа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 7 290 663, 35 рублей.

В рамках дела № А35-5382/2023 рассматривается, в том числе, законность решения о классификации товаров, которое явилось основанием для вынесения оспариваемого в рамках настоящего спора постановления.

Часть 2 статьи 69 АПК Российской Федерации, закрепляющая преюдициальное значение обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, при рассмотрении арбитражным судом другого дела с участием тех же лиц, конкретизирует общие положения арбитражного процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных актов и служит гарантией обеспечения в условиях действия принципа состязательности законности выносимых судом актов.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце четвертом пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В данном случае по всех экспортных декларациях был указан такой же код товара, который Общество заявила в таможенной декларации.

Следовательно, в данном случае ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП-ЭКСПРЕСС-ЭКСПЕДИЦИЯ» при указании наименования и кода товара добросовестно полагалось на товаротранспортные документы и на сведения, содержащие в экспортной декларации, что исключает наличие вины в действиях Общества.

Кроме того, на протяжении длительного времени заявляемый таможенным представителем код товара признавался тремя таможенными органами, что давало ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП- ЭКСПРЕСС-ЭКСПЕДИЦИЯ» основания добросовестно полагаться на правильность принятых решений таможенных органов по выпуску товара без какой-либо корректировки изначально заявленного таможенным органом кода ТН ВЭД ЕАЭС.

В настоящем случае, таможенным органом в оспариваемом постановлении не указано, какие конкретно неполные или недостоверные сведения о характеристиках и свойствах товара были заявлены обществом при декларировании спорного товара.

Описание товара было приведено заявителем в соответствии с технической документацией на товар, представленной декларантом.

При описании товара указывались характеристики товара на момент его ввоза на территорию Российской Федерации.

Курской таможней в решении о внесении изменений в графу 31 ДТ указано в том числе такое описание: «Коробки, из негофрированного картона с печатным рисунком (с цветной флексографической печатью), поставляется в плоском виде. Коробка состоит из лотка и крышки в плоском виде. Лоток автоматически по линиям сгиба формируется в упаковочной машине и продольные боковые стенки приклеиваются к поперечным в областях, на которые автоматически наносится клей. К лоткам приклеиваются крышки, которые автоматически складываются по линиям сгиба. Приклеивание к лоткам происходит автоматически в областях, на которые наносится клей...».

Такое описание товара, указанное таможенным органом, относится к процессу технологической сборки коробки, которая изначально поставляется в плоском виде, в готовое изделие.

Описание товара, приведенное таможенным органом и указанное в оспариваемом постановлении, является описанием технологического процесса сборки товара в готовую упаковку. Однако на дату ввоза товар представлял собой только заготовку товара (коробка в плоском виде) и не являлся готовым изделием.

Соответственно, таможенным представителем были приняты все необходимые и достаточные меры, чтобы не допустить совершение вменяемого правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. 

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются: событие административного правонарушения, сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Заинтересованным лицом документально не подтверждено наличие в действиях Заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Совокупность доказательств и анализ материалов дела указывает на то, что решение подлежат отмене в полном объеме. Обязанность доказывать наличие события административного правонарушения, вину лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ст. 1.5 КоАП РФ, возложена на административный орган, принявший оспариваемое решение.

С учетом изложенного суд считает недоказанным факт нарушения заявителем требований законодательства. 

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенные обстоятельства, постановления Московской таможни № 10013000-005285/2023 от 20 июля 2023 года, № 10013000-005270/2023 от 20 июля 2023 года, № 10013000-006859/2023 от 07 сентября 2023 года о привлечении ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ подлежат признанию незаконными.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь  ст.ст.  110, 167, 170, 176,  210, 211 АПК РФ суд 

 

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановления Московской таможни   № 10013000-005285/2023 от 20 июля 2023 года, № 10013000-005270/2023 от 20 июля 2023 года, № 10013000-006859/2023 от 07 сентября 2023 года о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ"  к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

Д.А. Гилаев