АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Севастополь

«12» апреля 2018 года

Дело №А84-3986/16

Резолютивная часть решения оглашена 05.04.2018

Полный текст решения составлен 12.04.2018

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев материалы дела А84-3986/16

по иску Публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» в лице Филиала Публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» в г. Севастополь (299040, 

<

...>) 

к ответчикам:

Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского Флота» (299011, 

<

...>, ОГРН 

<

***> дата регистрации 26.12.2014, ИНН 

<

***>; 299007, 

<

...>. ФИО2, д. 6), 

Министерству обороны Российской Федерации (119160, 

<

...>), 

Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (299003, 

<

...>)

Правительству Севастополя (299011, 

<

...>)

Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа»

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» (299029, 

<

...>),

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 

о взыскании стоимости электроэнергии, начисленной по актам о бездоговорном потреблении за период с 21.03.2015 по 17.12.2015 в сумме 2317347,80 рублей, 

при участии представителей:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности;

от ответчика (ФКУ «УЧФ»): ФИО4 – представитель по доверенности;

от ответчика (Минобороны РФ): ФИО4 – представитель по доверенности;

от ответчика (Правительство Севастополя): ФИО5 – представитель по доверенности;

от ответчика (ФГКУ «КТУИО»): не явился;

от ответчика (ФКУ «ОСК Южного военного округа»): ФИО4 – представитель по доверенности;

от третьих лиц: не явились;       

установил:

ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» в лице филиала в г. Севастополе обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к ответчику – ФКУ «Управление Черноморского Флота» о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в сумме 3 109 674,45 рублей.

Исковые требования обоснованы потреблением электрической энергии путем присоединения энергопринимающих устройств общежитий в отсутствие заключенных договоров, о чем были составлены акты бездоговорного потребления электроэнергии, учитывая, что договоры энергоснабжения по спорным объектам отсутствовали.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.03.2017 в удовлетворении иска к ответчикам: ФКУ «Управление Черноморского Флота», к ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России отказано; иск к Министерству обороны Российской Федерации удовлетворен частично, суд взыскал с Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в сумме 1 306 680,66 рублей. В остальной части иска отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.03.2017 оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.09.2017 решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.03.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение Арбитражного суда города Севастополя.

Суд кассационной инстанции указал, что суды не исследовали и не дали правовой оценки представленному в материалы дела распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 N 195-РП, из которого следует, что на 20.03.2015 года спорное имущество, находилось в собственности города Севастополя. Актом приёма-передачи имущества к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 №95-РП подтверждается, что передающей стороной спорных общежитий выступает Главное управление имущественных и земельных отношений города Севастополя.

Определением суда от 20.10.2017 дело № А84-3986/17 принято к новому рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

Ответчик (Минобороны) 01.12.2017 представил письменные пояснения по сути спора, просил в иске отказать в полном объеме. Ответчик указал, что Министерство обороны РФ является правомерным законным собственником общежитий с момента издания Распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 №195-РП и подписания акта приема-передачи 25.03.2015.

Ответчик (ФКУ «УЧФ») представил письменные пояснения по сути спора, просил в иске отказать, учитывая, что спорные общежития не были включены в госконтракт от 26.03.2015 №48150111 между ФКУ «УЧФ» и ПАО «ЭК «Севастопольэнерго».

08.02.2018 истец подал заявление об уточнении исковых требований, согласно представленному расчету, просил взыскать с Правительства Севастополя стоимость электроэнергии, начисленной по актам о бездоговорном потреблении в сумме 792 326,65 рублей за период с 18.12.2014 по 20.03.2015 – до даты передачи спорного имущества в федеральную собственность Министерства Обороны РФ, а также просил суд взыскать с Министерства обороны РФ стоимость электроэнергии, начисленной по актам о бездоговорном потреблении за период с 21.03.2015 по 17.12.2015 в сумме 2 317 347,80 рублей.

Определением от 08.02.2018 заявление истца об уточнении исковых требований было принятом судом к рассмотрению. При этом, в судебных заседаниях 29.03. и 05.04.2018 представитель истца оставил на усмотрение суда вопрос об определении конкретного ответчика (ответчиков) из всех привлечённых, на которого следует возложить обязанности по возмещению стоимости бездоговорного потребления электроэнергии. 

Ответчик (Правительство Севастополя) 06.03.2018 представил дополнительные доказательства по делу, отзыв на исковое заявление, указав, что спорные общежития в период до 25.03.2015 находились в пользовании ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», в подтверждение чего, представил суду копию договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом № 8/166ОМИС от 25.06.2014, согласно которого в пользование ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» переданы военные городки, находящиеся на территории города Севастополя, а также копии приложений к указанному договору № 1, 2 – Перечень недвижимого имущества, передаваемого в пользование.

В период с 18.03.2014 по 25.03.2015 собственником спорных общежитий в силу закона являлся город Севастополь в лице его уполномоченных органов, а с 25.03.2015 – РФ в лице ФГКУ «Крымское ТУИО». В пользовании Правительства Севастополя спорное имущество не находилось. Указанное является основанием для отказа в исковых требованиях к Правительству Севастополя.

Ответчик (ФКУ «ОСК Южного военного округа») представил отзыв на исковое заявление, указав, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку пользователями жилых помещений спорных общежитий в период договорных отношений между ПАО «Севастопольэнерго» и 64 УНР МО РФ с 2003 года по 31.12.2014, а также в последующий период являются жильцы общежитий.

Сведения о заключенных договорах на поставку электроэнергии между истцом и ФКУ «ОСК ЮВО» в материалы дела не представлены. Акты о неучтенном потреблении электроэнергии были составлены в нарушении требований действующего законодательства. Кроме того, ФКУ «ОСК ЮВО» не являлся прямым потребителем электроэнергии, составленные акты охватывают период с 18.12.2014 по 17.12.2015 – т.е. затрагивают период действия договорных правоотношений между ПАО «ЭК Севастопольэнерго» и 64 УНР МО РФ (с 18.12.2014 по 31.12.2014). В связи с указанным, имеющиеся в материалах дела копии актов о бездоговорном потреблении электроэнергии являются ненадлежащими доказательствами и не могут быть приняты судом в обоснование факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии ФКУ «ОСК ЮВО».

Также ответчик указал, что 02.09.2003 между истцом и 64 УНР Минобороны России был заключен договор на поставку электроэнергии. Дополнительным соглашением в 2006 году в перечень точек поставки электроэнергии по договору были включены спорные объекты (общежития), самовольное подключение к сетям энергопотребления отсутствует.

Ответчик (ФГКУ «КТУИО»), третьи лица явку уполномоченных представителей в судебные заседания не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.

02.09.2003 между ОАО "ЭК Севастопольэнерго" (далее - поставщик) и "64 Управление начальника работ" Минобороны РФ (далее - потребитель) был заключен Договор 3456 на поставку электроэнергии, по условиям которого поставщик поставляет электроэнергию потребителю, а потребитель оплачивает поставщику стоимость электроэнергии и осуществляет другие платежи, согласно условиям Договора. 

Дополнительным соглашением от 27.07.2006 включены точки учета в Договор поставки, а именно:

- общежитие N 4 б. Голландия; 

- общежитие N 1 по ул. Флагманской, 4; 

- общежитие N 2 по ул. Бреста 55;

- общежитие 3 по ул. ФИО2, 61, 

- общежитие бух. Казачья 20. 

Согласно письма от 23.06.2014 №77/1/528 Командующего ЧФ Минобороны РФ в адрес и.о. Губернатора Севастополя с указанием на нахождение на территории города Севастополя ряда военных городков, используемых в интересах Вооруженных сил РФ, а также необходимость заключения договоров на оказание коммунальных услуг и снабжению топливно-энергетическими услугами, для обеспечения возможности их функционирования.

25.06.2014 между городом федерального значения Севастополем (ссудодатель) и Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования №8/166ОМИС недвижимым имуществом, согласно которому ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает на праве безвозмездного пользования недвижимое имущество, указанное в приложении №1 к Договору для использования в целях обеспечения обороны и безопасности РФ. Имущество считается принятым ссудополучателем с момента подписания договора. Договор вступил в силу с момента подписания и действует до 31.12.2014.

Согласно п.5 Договора, ссудополучатель обязуется заключить необходимые договоры на предоставление коммунальных услуг и техническую эксплуатацию объекта и оплачивать коммунальные, административно-хозяйственные, эксплуатационные и другие услуги, связанные с содержанием, поддержанием в исправном состоянии имущества.

Согласно дополнительного соглашения №1 к договору от 25.06.2014 № 8/166ОМИС безвозмездного пользования недвижимым имуществом, договор дополнен приложением № 2 (перечень государственного имущества, подлежащего передаче в безвозмездное пользование ФКУ «ОСК ЮВО»).

31.10.2014 "64 Управление начальника работ" Минобороны РФ обратилось в адрес ПАО "ЭК "Севастопольэнерго" с просьбой в срок до 20.12.2014 произвести расчет и выставить счета за услуги, представить акт сверки в связи с окончанием договорных отношений 31.12.2014.

01.03.2015 между ПАО "ЭК "Севастопольэнерго" (гарантирующий поставщик) и ГУПС "УК "Общежития Севастополя" (исполнитель) был заключен Договор энергоснабжения № 384893126, по условиям которого ГП обязался осуществлять продажу электрической энергии в точках поставки на границе балансовой принадлежности в необходимом объеме, в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение и (или) АРБП, оказывать через привлеченные Сетевые организации услуги по передаче электроэнергии и иные услуги, непосредственно связанные с процессом снабжения электроэнергией, а исполнитель обязался оплачивать приобретенную для нужд потребителей электроэнергию и оказанные услуги, а также обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанного с потреблением электроэнергии. 

Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города Севастополя в федеральную собственность" из собственности города Севастополя в федеральную собственность было передано недвижимое имущество, согласно представленного перечня, в том числе: общежития, расположенные по ул. Г. Бреста, 55, ул. Флагманской, 4, причал бухты Голландия, ул. Казачья, 20, общежитие 5 Фиолент. 

26.03.2015 ПАО "ЭК "Севастопольэнерго" (далее - Гарантирующий поставщик) и ФКУ "Управление ЧФ" (далее - государственный заказчик) заключили Государственный контракт на энергоснабжение N 481501111/4, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязался продавать электрическую энергию (мощность) в точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя в пределах мощности, разрешенной технической документации на присоединение и (или) актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, оказывать через привлеченные сетевые организации услуги по передаче электроэнергии Потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую продукцию. 

21.09.2015 Филиал ПАО "ЭК "Севастопольэнерго" обратился в адрес Департамента городского хозяйства Правительства Севастополя с просьбой предоставить информацию о том, под чьим управлением находятся объекты общежитий, ранее находящихся на балансе УНР-64. 

При этом, с начала 2015 года по данным объектам не проводятся начисления и оплата за потребленную энергию, учитывая что договор от 02.09.2003 №3456 между ОАО "ЭК Севастопольэнерго" и "64 Управление начальника работ" Минобороны РФ окончил свое действие 31.12.2014.

Фактическое потребление энергии на указанных объектах проходит без договора, на основании чего, истец просил назначить управляющую компанию, которая будет являться исполнителем коммунальных услуг для общежитий с января 2015 года и примет на себя образовавшиеся долги за бездоговорной период, после чего истцом будут оформлены договорные отношения на поставку коммунального ресурса на объекты общежитий.

Аналогичное письмо было направлено Командующему ЧФ РФ 15.10.2015. 

12.11.2015 Департамент городского хозяйства Севастополя сообщил, что общежития, ранее находящиеся на балансе УНР 64 находятся в собственности Минобороны РФ, закреплены за Черноморским Флотом РФ. 

18.11.2015 заместитель командующего ЧФ по материально-техническому обеспечению сообщил ПАО «ЭК Севастопольэнерго» о том, что вопросы оплаты за потребленную электроэнергию с января 2015 года необходимо решать с управляющими компаниями, учитывая совместное решение Правительства Севастополя и МО РФ от 13.10.2015 об организации эксплуатации жилищного фонда управляющими компаниями  города Севастополя без передачи на баланс.

10.12.2015 между Минобороны РФ (заказчик) в лице ФИО6 (доверенность от 29.10.15 №370/5/1369) и ГУПГС "Управляющая компания "Общежития Севастополя" был заключен Договор № 935 управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ на основании решения N 1 от 01.11.2015, по условиям которого заказчик передает Управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в Перечне жилищного фонда, а Управляющая организация по заданию заказчика в соответствии с приложениями к Договору принимает в управление жилищный фонд и обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда по адресам, указанным в Перечне жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилья, арендаторам, иным законным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилым фондом деятельность. 

Согласно п. 4.1 управляющая организация обязалась осуществлять расчеты и сбор оплаты за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения; за коммунальные услуги по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, в порядке, установленном законодательством РФ.

Размер платы за коммунальные услуги, потребляемые в помещениях, оснащенных приборами учет, а также при оборудовании домов жилищного фонда общедомовыми приборами учета в соответствии с объемами фактического потребления коммунальных услуг, определяется в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, а при отсутствии квартирных или общедомовых приборов учета – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 4.3 Договора деятельность управляющей организации в рамках договора финансируется из платежей, осуществляемых нанимателями, проживающими в жилищном фонде.

Согласно п. 4.5 Договора наниматели вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги управляющей организации на расчетный (лицевой счет), а также плату за текущий ремонт общего имущества МКД и коммунальные услуги до 10 числа, следующего за расчетным, месяца.

Договор вступил в силу с момента его подписания и действует до 09.12.2016.

Согласно приложению № 2-1, перечень объектов, переданных в обслуживание обслуживающей организации: ул. Флагманская, 4, ул. Г. Бреста, 55, просп. Ген. ФИО2 61, 14 причал, ул. Авиаторов 16, 13, м. Фиолент, в/ч 60135, ул. Федоровская, 47, ул. Военных Строителей 10/5, 10/4, Любимовка, в/ч 80159. 

В соответствии с письмом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 29.09.2015 №4938-01 по информации начальника ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России не подлежит передаче городу жилой фонд: общежития в бухте Голландия, по ул. Флагманской, 4, ул. Бреста, 56, просп. Ген. ФИО2, 61, мыс Фиолент.

В соответствии с письмом от 12.11.2015 №6683-01 Департамента городского хозяйства города Севастополя общежития, ранее находившиеся на балансе УНР-64, находящиеся в собственности Министерства обороны РФ, закреплены за Черноморским Флотом РФ. Проект договора управления общежитиями, закрепленными за ЧФ РФ, подписанный управляющей организацией ГУПС «Общежития Севастополя» передан в 166 отдел морской инженерной службы для рассмотрения. До заключения вышеуказанного договора все вопросы, связанные с обслуживанием общежитий, а также с погашением образовавшейся задолженности, необходимо решать с собственником общежитий – Министерством обороны РФ.

В соответствии с письмом Департамента городского хозяйства от 12.11.2015 № 6683-01, Министерством обороны РФ выдана доверенность на право осуществления действий по вопросам управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ в Севастополе на имя начальника 166 отдела морской инженерной службы ФИО6 29.10.2015 (письмо Департамента городского хозяйства от 12.11.2015 №6683-01).

17.12.2015 ПАО "ЭК "Севастопольэнерго" был составлен Акт № ОТОП-5- 12/15 о бездоговорном потреблении электрической энергии на объекте - Общежитие N 3 по ул. ФИО2, д. 61, корпус 1, 2. 

Указанный акт был направлен в адрес ФКУ «Управление ЧФ» вместе со счетом на оплату стоимости бездоговорного электропотребления №65546 от 28.12.2015 на сумму 1802993,79 рублей.

Названные документы были получены ФКУ «Управление ЧФ РФ» 28.12.2015 и зарегистрированы вх. №1/3 8490.

21.12.2015 филиал ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» направил уведомление в адрес начальника ОМИС ЧФ РФ ФИО6 о предоставлении уполномоченного представителя для совместного обследования объектов по адресам: ул. Гер. Бреста, 55 – 21.12.2015 в 14-00; по ул. Флагманской, 4, просп. ФИО2, 61 – 21.12.2015 в 15-20; Голландия, 14 причал – 23.12.2015 в 10-00; общежитие №5 – 23.12.2015 в 13-00; Казачья, 20 – 24.12.2015 в 13-00.

Названное уведомление получено адресатом 21.12.2015 (вх. 8328).

25.12.2015 истец направил в адрес ФКУ "Управление ЧФ" акт № ОТОП-5- 12/15 от 17.12.2015 о бездоговорном потреблении электроэнергии общежития ЧФ РФ по адресу: ул. ФИО2 61, а также счет на оплату суммы бездоговорного потребления электроэнергии. 

Письмом от 22.12.2015 истец направил в адрес ответчика (ФКУ "Управление ЧФ") акт ОТОП-1-12/15 от 21.12.2015 о бездоговорном потреблении энергии общежития № 2 ЧФ РФ по адресу: Г. Бреста 55. 

Письмом от 23.12.2015 истец направил в адрес ответчика (ФКУ "Управление ЧФ") акт ОТОП-3-12/15 от 22.12.2015 о бездоговорном потреблении энергии общежития ЧФ РФ по адресу: Голландия 14 причал ТП- 897.

 Письмом от 23.12.2015 истец направил в адрес ответчика (ФКУ "Управление ЧФ") акт ОТОП-2-12/15 от 21.12.2015 о бездоговорном потреблении энергии общежития ЧФ РФ по адресу: Флагманская, д. 4. 

Письмом от 23.12.2015 истец направил в адрес ответчика (ФКУ "Управление ЧФ") акт ОТОП-5-12/15 от 23.12.2015 о бездоговорном потреблении энергии общежития ЧФ РФ по адресу: Фиолент ТП-197. 

Также в адрес ФКУ "Управление ЧФ РФ" после проведенной проверки были направлены следующие документы: 

- Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии № ОТОП-4-12/15 от 24.12.2015 по общежитию ул. Казачья, 20; 

- счет на оплату стоимости бездоговорного электропотребления № 65542 от 25.12.2015 на сумму 1306680,66 руб.

Указанный счет был получен ФКУ «Управление ЧФ РФ» 28.12.2015.

Согласно представленных в материалы дела актов о бездоговорном потреблении электроэнергии, с 18.12.2014 по 17.12.2015 потребитель осуществляет потребление электроэнергии в указанных в актах точках присоединения к электросети в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

12.01.2016 ГУПС УК "Общежития Севастополя" обратился в филиал ПАО "ЭК "Севастопольэнерго" с просьбой заключить дополнительное соглашение о включении в действующий договор № 384893126 от 01.03.2015 точек учета электроэнергии по адресам: просп. Ген. ФИО2, 61; ул. Флагманская, 4; ул. Гер. Бреста 55; Голландия, 14 причал, находящиеся на обслуживании согласно договора 935 от 10.12.2015. 

23.05.2016 Филиал ПАО "ЭК "Севастопольэнерго" обратился к ФКУ "Управление ЧФ" с претензией по оплате счета за бездоговорное электропотребление в соответствии с Актами о бездоговорном потреблении электроэнергии: № ОТОП-1-12/15 от 21.12.2015 по общежитию № 2 по ул. Гер. Бреста, 65; № ОТОП-2-12/15 от 21.12.2015 по общежитию по ул. Флагманская, 4; № ОТОП-3-12/15 от 23.12.2015 по общежитию 14 причал Голландия; № ОТОП-4-12/15 от 24.12.2015 по общежитию ул. Казачья, 20; № ОТОП-6-12/15 от 23.12.2015 по общежитию 5 Фиолент, согласно выставленного к оплате счету на N 65542 от 25.12.2015 на сумму 1 306 680,66 рублей. 

23.05.2016 филиал ПАО "ЭК "Севастопольэнерго" обратился к ФКУ "Управление ЧФ" с претензией по оплате счета за бездоговорное электропотребление в соответствии с Актом о бездоговорном потреблении электроэнергии № ОТОП-5-12/15 от 17.12.2015 по общежитию № 3 по пр. Ген. ФИО2, 61 - корп. 1 и 2, по выставленному к оплате счету на № 65546 от 28.12.2015 на сумму 1 802 993,79 рублей. 

Указанную задолженность истец просил оплатить в 10-дневный срок. 

01.07.2016 ФКУ "Управление ЧФ" направило ответ на претензию по оплате счета за бездоговорное потребление электроэнергии, указав, что в государственный контракт энергоснабжения от 26.03.2015 № 481501111, заключенный между ФКУ "Управление ЧФ РФ" и филиалом ПАО "ЭК "Севастопольэнерго", общежития, указанные претензии от 23.05.2016 № 4872/0/2-16: общежитие № 2 ул. Гер. Бреста, 55, общежитие по ул. Флагманская, 4, общежитие причал 14 Голландия, общежитие ул. Казачья, 20, общежитие № 5 Фиолент включены не были. 

Согласно распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195 РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города Севастополя в федеральную собственность" определен Перечень недвижимого имущества военных городков, подлежащих передаче в федеральную собственность Министерства обороны РФ в лице ФГКУ Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. 

В соответствии с приложением к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП в перечень переданного имущества вошли общежития, указанные в претензии от 23.05.2016 N 4872/0/2-16: общежитие № 2 по ул. Г. Бреста, д. 55, общежитие по ул. Флагманская, 4, общежитие причал 14 Голландия, общежитие ул. Казачья 20, общежитие № 5 Фиолент, общежитие № 3, расположенное по адресу: просп. Ген. ФИО2 61 (п. 214). 

Исходя из изложенного, ФКУ "Управление ЧФ" указало, что не является стороной данных правоотношений, в связи с чем, бездоговорное потребление электроэнергии собственниками и пользователями помещений общежитий возникнуть не может.

01.07.2016 ФКУ "Управление ЧФ" направило ответ на претензию по оплате счета за бездоговорное потребление электроэнергии, указав, что в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города Севастополя в федеральную собственность" определен Перечень недвижимого имущества военных городков, подлежащих передаче в федеральную собственность Министерства обороны РФ в лице ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. 

Согласно бухгалтерской справке ПАО "ЭК "Севастопольэнерго" договорные отношения за период с декабря 2014 года по декабрь 2015 с физическими лицами, проживающими в общежитиях по адресам: Г. Бреста, 55, ул. Флагманская, 4, Голландия 14, причал; б. Казачья 20, Фиолент (ТП-197), общежитие 5, пр. ФИО2 61, корпус 1, 2 - отсутствуют.

Платежи за электроэнергию от физических лиц, проживающих по вышеуказанным адресам, на расчетный счет истца не поступали.

Установление факта бездоговорного потребления электроэнергии стало основанием для обращения истца с требованиями о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статье 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: 1) возрастание или сбережение имущества на стороне приобретателя; 2) убытки на стороне потерпевшего; 3) убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя; 4) отсутствие надлежащего правового основания для наступления указанных имущественных последствий.

В данном случае исковые требования заявлены о возмещении стоимости бездоговорного потребления электроэнергии. Факт бездоговорного пользования электроэнергией зафиксирован соответствующими актами.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), допускается предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

 В случае выявления факта потребления электрической энергии гражданином до даты начала расчетного периода, за который им произведена первая оплата гарантирующему поставщику, или при выявлении факта потребления электрической энергии этим гражданином без ее оплаты договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и указанным гражданином считается заключенным с даты технологического присоединения его энергопринимающего устройства к электрической сети в зоне деятельности такого гарантирующего поставщика или с даты приобретения указанным гражданином права собственности или иного законного права на это энергопринимающее устройство, либо с даты присвоения статуса гарантирующего поставщика соответствующей организации (в зависимости от того, какая дата наступила позднее), но не более чем за 3 года до выявления указанного факта (Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442). 

В силу п. 20 Основных положений №442 потребители коммунальной услуги по электроснабжению, которые в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, не находятся на обслуживании у исполнителей коммунальных услуг в лице управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, принимаются на обслуживание гарантирующим поставщиком с даты, установленной для такого принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и вносят плату за потребленную с этой даты электрическую энергию в адрес гарантирующего поставщика. 

Соответствующие договоры с указанными потребителями коммунальной услуги электроснабжения, в том числе в отсутствие их письменной формы, заключаются в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. 

На основании п. 9 Основных положений №442 гарантирующий поставщик обязан заключать договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя. 

В соответствии с п. 2 Основных положений №442 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. 

Как следует из пунктов 1, 2 указанных Правил, под технологическим присоединением потребителя понимается присоединение его энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации в случаях, когда энергопринимающие устройства потребителя впервые вводятся в эксплуатацию, или реконструируются с увеличением присоединенной мощности, или изменяется категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств. 

Согласно п.1 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. 

Из материалов дела следует, что договорные отношения между ПАО "ЭК "Севастопольэнерго" и 64 УНР МО РФ в отношении спорных общежитий существовали ранее с 2006 года, которые были изначально технологически присоединены к электрическим сетям, находящимся в настоящее время в границе балансовой принадлежности истца, причем из актов об использовании электрической энергии за период ноября 2014 года следует, что расчет объема потребленной энергии в спорных общежитиях производился по приборам учета. 

Поскольку процедура технологического присоединения общежитий, основанная на принципе однократности, была ранее соблюдена, отсутствует обязанность повторного документального подтверждения технологического присоединения объектов к электрическим сетям.

На основании пункта 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. 

В п. 193 Основных положений №442 перечислены сведения, которые должны содержаться в акте о неучтенном потреблении электрической энергии. 

Согласно п. 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. 

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа. 

Истцом были составлены акты о бездоговорном потреблении электрической энергии (тот 1 л.д.9-14), которыми зафиксирован факт бездоговорного потребления электрической энергии, данные об объектах потребления, наименование точек присоединения, и иные данные. Актами установлен период без учётного потребления электроэнергии – с 18.12.2014 по 17.12.2015.

Разрешая вопрос о субъектах, с которых подлежит взысканию стоимость бездоговорного потребления электроэнергии, суд исходит из следующего.   

25.06.2014 между городом федерального значения Севастополем (ссудодатель) и Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования № 8/166ОМИС недвижимым имуществом, согласно которому ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает на праве безвозмездного пользования недвижимое имущество, указанное в приложении №1 к Договору для использования в целях обеспечения обороны и безопасности РФ. Имущество считается принятым ссудополучателем с момента подписания договора. Договор вступил в силу с момента подписания и действует до 31.12.2014.

Согласно п.5 Договора, ссудополучатель обязуется заключить необходимые договоры на предоставление коммунальных услуг и техническую эксплуатацию объекта и оплачивать коммунальные, административно-хозяйственные, эксплуатационные и другие услуги, связанные с содержанием, поддержанием в исправном состоянии имущества.

Согласно дополнительного соглашения №1 к договору от 25.06.2014 № 8/166ОМИС безвозмездного пользования недвижимым имуществом, договор дополнен приложением № 2 (перечень государственного имущества, подлежащего передаче в безвозмездное пользование ФКУ «ОСК ЮВО»).

Указанный перечень включает 311 военных городков, в том числе, расположенные по адресам местонахождения спорных общежитий. Суду не представлены доказательства того, что спорные общежития не входят в состав военных городков, расположенных по тем же адресам, что и общежития. 

Представитель Правительства Севастополя в судебных заседаниях пояснял суду, что во исполнение указанного договора имущество было фактически передано ссудополучателю, а по окончанию срока действия договора (31.12.2014) не возвращалось, какие-либо акты приёма-передачи не составлялись, имущество находилось в пользовании ссудополучателя до принятия 20.03.2015 Правительством Севастополя распоряжения № 195-РП.

Также представитель Правительства Севастополя пояснил суду, что город федерального значения Севастополь, в лице Правительства Севастополя не являлся фактическим пользователем спорного имущества, входящего в состав военных городков.

Доказательства обратного суду не представлены.

На основании изложенного, в период с 18.12.2014 по 20.03.2015 фактическим пользователем имущества является Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», как ссудополучатель по договору от 25.06.2014, с которого подлежит взысканию стоимость бездоговорного пользования электроэнергией.     

Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 №195-РП в федеральную собственность Министерству обороны РФ в лице ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" передано имущество, указанное в приложении к распоряжению, в том числе здания, расположенные по адресам: просп. Ген. ФИО2, 61; ул. Флагманская, 4; ул. Гер. Бреста, 55; Мыс Фиолент; бухта Голландия, причал; ул. Казачья, 20.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжение имуществом Вооруженных Сил РФ.

Имущество Вооруженных Сил РФ составляют федеральное государственное имущество, находящееся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также федеральное государственное имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий и организаций, подведомственных Министерству обороны РФ.

Судом установлено, что собственником спорных общежитий в настоящее время является Министерство обороны РФ в силу распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 №195 РП «О передаче имущества, находящегося в собственности города Севастополя в федеральную собственность». 

На основании изложенного, в период с 20.03.2015 стоимость бездоговорного потребления электроэнергии подлежит оплате Министерством обороны РФ, как собственником спорных объектов.

Относительно полномочий лица (ФИО7) на участие в составлении Актов о бездоговорном потреблении электроэнергии суд исходит из следующего.

Согласно выводов, изложенных в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 28.09.2017 по настоящему делу, в качестве непосредственного потребителя в актах о бездоговорном потреблении указан ФИО7 – начальник 166 Отдела морской инженерной службы Черноморского флота, который фактически не был прямым потребителем электрической энергии истца, не выступал представителем жильцов общежитий, подобного рода полномочия ему не были вверены ни Министерством обороны РФ, ни ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений", ни ГУПС УК "Общежития Севастополя". 

При новом рассмотрении дела суд исходит из того, что общежития, которые входят в состав военных городков и находятся в ведении Министерства обороны РФ или иных организаций, подведомственных Министерству обороны РФ, являются объектами со специальным режимом использования. Информация о собственнике (уполномоченном пользователе) общежитий не является общедоступной, её получение зависит от воли самого собственника данного имущества.

Доказательства уведомления поставщика электроэнергии о действительном собственнике (пользователе) спорных общежитий суду не представлены.

Также не представлены доказательства уведомления о факте заключения договора с управляющей компанией. Представленная истцом в материалы дела переписка подтверждает наличие предпринятых действий на получение соответствующей информации о собственнике общежитий.

В соответствии с письмом Департамента городского хозяйства от 12.11.2015 № 6683-01, Министерством обороны РФ 29.10.2015 выдана доверенность на право осуществления действий по вопросам управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ в Севастополе на имя начальника 166 Отдела морской инженерной службы ФИО6 (письмо Департамента городского хозяйства от 12.11.2015 №6683-01).

Именно в адрес указанного лица (ФИО6) было направлено письмо о необходимости предоставления уполномоченного представителя для совместного обследования объектов – общежитий. Названное уведомление получено адресатом 21.12.2015 (вх. 8328).

Какие-либо уведомления о наличии иных уполномоченных лиц в адрес истца не направлялись.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В отсутствие какой-либо общедоступной информации о собственнике спорных общежитий, а также о надлежащем представителе собственника истцом было уведомлено известное ему лицо, уполномоченное на осуществление действий по вопросам управления жилищным фондом.

На основании изложенного, суд принимает в качестве надлежащих доказательств акты о бездоговорном потреблении электроэнергии:

- № ОТОП-1-12/15 от 21.12.2015 по общежитию №2 по ул. Г. Бреста, 65;

- № ОТОП-2-12/15 от 21.12.2015 по общежитию  по ул. Флагманская, 4;

- №ОТОП-3-12/15 от 23.12.2015 по общежитию 14 причал Голландия;

- № ОТОП-4-12/15 от 24.12.2015 по общежитию ул. Казачья, 20;

- №ОТОП-6-12/15 от 23.12.2015 по общежитию 5 Фиолент.

Иной подход означает необоснованное освобождение собственника имущества и уполномоченных им лиц от оплаты за потреблённую электроэнергию.

На основании указанных актов подлежит взысканию сумма в размере 332 934,60 рублей – с Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», а также сумма в размере 973 746,06 рублей – с Министерства Обороны РФ.

При этом, акт № ОТОП-5-12/15 о бездоговорном потреблении электрической энергии на объекте (общежитие №3 по ул. ФИО2, д. 61, корпус 1, 2) проверка на указанном объекте проводилась истцом 17.12.2015 – в отсутствие потребителя.

Доказательства уведомления кого-либо о проведении проверки 17.12.2015 истцом не представлены.

Исковые требования о взыскании 1 802 993,79 рублей согласно акта о бездоговорном потреблении электроэнергии № ОТОП-5-12/15 от 17.12.2015 по общежитию №3 по Ген. ФИО2 61, корп. 1, 2 не подлежат удовлетворению. Наличие в указанном акте подписей свидетелей (ФИО8, ФИО9) не устраняет недостатков акта, связанных с отсутствием доказательства надлежащего уведомления потребителя о предстоящей проверке, в связи с чем, указанный акт не может быть признан достаточным доказательством, подтверждающим факт бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно ст.94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

По смыслу ст.94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в них предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения и не предполагает заключение прямых договоров между указанными гражданами и ресурсоснабжающими организациями.

Согласно сведений сведения 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, в спорных общежитиях по вышеуказанным адресам проживают военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей. 

Данными бухгалтерской справки ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» подтверждается, что договорные отношения за период с декабря 2014 года по декабрь 2015 с физическими лицами, проживающими в общежитиях по адресам: Г. Бреста, 55, ул. Флагманская, 4, Голландия 14, причал; б. Казачья 20, Фиолент (ТП- 197), общежитие 5, пр. ФИО2 61, корпус 1, 2 – отсутствовали. Платежи за электроэнергию от физических лиц, проживающих по вышеуказанным адресам на расчетный счет истца не поступали.

При этом, ответчик не представил доказательств заключения договоров социального найма с жильцами общежитий, а также доказательств самостоятельного заключения жильцами договоров энергоснабжения и осуществления ими платежей за потребляемую энергию.

С учётом изложенного, суд считает необоснованными доводы ответчиков о том, что фактическими потребителями электроэнергии являются жильцы общежитий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 175 АПК РФ, при принятии решения против нескольких ответчиков арбитражный суд указывает, в какой части (доле) каждый из ответчиков должен выполнить решение, или указывает, что их ответственность является солидарной.

Суд пришел к выводу, что удовлетворению подлежат исковые требования, адресованные Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», а также Министерству обороны Российской Федерации.

Исковые требования, предъявленные к остальным ответчикам, удовлетворению не подлежат.

Суд, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, считает необходимым взыскать с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», а также с Министерства обороны Российской Федерации госпошлину пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований в отношении каждого из указанных ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» в пользу Публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» в лице Филиала Публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в сумме 332 934,60 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 4 125 рублей.

Взыскать с  Министерства обороны Российской Федерации в пользу Публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» в лице Филиала Публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» в городе Севастополе стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в сумме 973 746,06 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 12 066 рублей. 

В остальной части иска отказать.

Иск Публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» в лице Филиала Публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» в городе Севастополе к ответчикам: Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского Флота», Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Правительству Севастополя оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя. 

Судья                                                                                               А.С. Погребняк