АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-31928/2022

г. Новосибирск

17 января 2023 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 29 декабря 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2023 года.

 

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Петровой Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

к обществу с ограниченной ответственностью «СТК-Бетон» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 1000 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТК-Бетон» (далее – заинтересованное лицо, общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 1000 рублей.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление и доказательства, опровергающие требования заявителя, в материалы дела не представило.

В связи с тем, что заявление содержит признаки, предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее– АПК РФ), заявление рассмотрено в порядке упрощённого производства.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» дела в порядке упрощённого производства рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, дело рассматривается в порядке упрощённого производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ).

Исходя из положений части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении истцом и ответчиком копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, направленной им в порядке, установленном АПК РФ.

Арбитражный суд, изучив заявление и приложенные к нему документы, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «СТК-Бетон» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в Пенсионном фонде России.

Общество с ограниченной ответственностью «СТК-Бетон»  29.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 70 застрахованных лиц.

Органом Пенсионного фонда в отношении общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.03.2021 № 064S18210013458.

В акте пенсионным фондом установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год представлены ответчиком 29.03.2021, то есть позже установленного Законом №27-ФЗ (здесь и далее в действовавшей на момент исполнения обязанности редакции) срока.

Заместителем начальника УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) вынесено решение от 20.05.2021 № 064S19210022202 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 35000 рублей.

Страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций от 16.06.2021 № 064S01210020660 в размере 35000 рублей в срок до 06.07.2021. В установленный срок требование не было исполнено.

29.07.2021 Арбитражным судом Новосибирской области принято решение по делу №А45-15405/2021 по заявлению ООО «СТК-Бетон» к ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонного) о признании незаконным решения УПФР от 20.05.2021 № 064S19210022202 в части размера финансовых санкций, которым требования заявителя были удовлетворены. Суд признал недействительным решение УПФР от 20.05.2021 № 064S19210022202 о применении финансовых санкций к страхователю в размере 35000 рублей, снизив его размер до 1000 рублей.

Согласно справке ОВС №3, по состоянию на 20.10.2022 ООО «СТК-Бетон» финансовые санкции в размере 1000 рублей не оплатил.

При изложенных обстоятельствах заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. 

Факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, по существу установлен при рассмотрении Арбитражным судом Новосибирской области дела №А45-15405/2021, по существу не оспорен.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Согласно части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. При этом положениями Закона N 27-ФЗ не предусмотрен срок взыскания задолженности. 

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующей срок давности взыскания штрафов, предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 названного кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 названного кодекса. 

Часть 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Таким образом, направление требования является обязательным первоначальным этапом процедуры взыскания (в том числе, для взыскания финансовых санкций в судебном порядке) и, одновременно, выполняет функцию досудебного урегулирования спора (часть 2 статьи 214 АПК РФ). Для достижения указанных целей требование должно быть направлено в установленном порядке, обеспечивающем его своевременное получение и возможность исполнения для ответчика. 

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. 

При исследовании поданного заявления и приложенного к нему пакета документов суд установил, что в требовании об уплате штрафа установлен срок для добровольной уплаты до 06.07.2021.

Статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации указывает, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса в отношении взыскания сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Аналогичный подход закреплен в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) по вопросу № 1.

В последующем в статью 17 Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. 

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что заявителем в адрес заинтересованного лица направлялось требование о взыскании 35 000 рублей.

Таким образом, на дату 06.07.2021 года сумма санкций превысила 3000 рублей, и срок для обращения в суд за взысканием начал течь с 07.07.2021 и истекал 10.01.2022 года.

В суд заявитель с настоящим заявлением обратился 08.11.2022.

Действующее процессуальное законодательства не предусматривает произвольного, не ограниченного по времени обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых (штрафных) санкций, уважительных причин для пропуска срока не названо. 

Пропуск срока на взыскание штрафных санкций является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд с соответствующим требованием и отсутствие уважительных причин к восстановлению такого срока в силу части 2 статей 115 и 117 АПК РФ являются основаниями для отказа удовлетворения заявления.

Руководствуясь частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

Судья

Ю.А. Петрова