﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

 

Именем Российской Федерации

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-10875/2019

г. Краснодар

19 февраля 2020 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомление № 41217 9,  отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания  кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (ОГРН 1022601949831, ИНН 2635037744) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.07.2019 (резолютивная часть) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу № А63-10875/2019, установил следующее.

Государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» (ОГРН 1022601961580, ИНН 2635014955) (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (далее – фонд) о признании недействительным решения от 23.04.2019 № 036S19190007288,  устранении допущенных нарушений прав и законных интересов плательщика страховых взносов, возврате штрафа, уплаченного по платежному поручению  от 15.05.2019 № 5438.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).

Решением суда 26.07.2019 (резолютивная часть), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.11.2019,  требования удовлетворены, с фонда в пользу учреждения взыскано 3 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе фонд просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт.  Отмечает, что направлением дополнительных сведений учреждение не вносило изменения в первоначально представленные сведения, а впервые представило сведения в отношении одного застрахованного лица за октябрь 2018 года с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Решение о применении финансовой санкции является законным и обоснованным.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы, считает ее подлежащей отклонению.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Учреждение по телекоммуникационным каналам связи направило 07.11.2018 фонду сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года с типом «исходная». Затем 28.02.2019 направило сведения об одном застрахованном листе (Курносова Н.А.) по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года с типом «дополняющая». Предельным сроком направления сведений является 15 число месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

По результатам проверки фондом правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2018 года по форме СЗВ-М составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2019 № 036S18190004720 (несвоевременное представление сведений в отношении 1 застрахованного лица), принято решение от 23.04.2019 № 036S19190007288 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 500 рублей штрафа по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Учреждение обжаловало решение фонда в арбитражный суд.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).

Удовлетворяя требования, суд исходил из факта самостоятельного выявления им ошибки до ее обнаружения фондом, исправленной учреждением путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период, что расценил как свидетельство необоснованного применения фондом к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам статьи 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н. Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок самостоятельного выявления страхователем ошибки или неполноты в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения фондом  и представления достоверных сведений (уточненных/исправленных).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как правильно указал суд, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данный правовой подход закреплен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, 303-КГ18-5700, 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Доводы жалобы не основаны на нормах права.

Установленные частью 3 статьи 288.2 Кодекса основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют. 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.07.2019 (резолютивная часть) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу № А63-10875/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                            Л.А. Черных