АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, 

<

...>; тел./факс 

<

***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10943/2025

08 августа 2025 года

город Омск

Резолютивная часть решения оглашена 30 июля 2025 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев материалы дела №А46-10943/2025, возбужденного по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (05.01.1967, место рождения г. Тамбов, зарегистрирована по адресу: 644074, 

<

...>; ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 00555525 от 10.06.2025, 

в судебном заседании приняли участие:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО2 по доверенности от 18.03.2025сроком до 31.12.2025, удостоверение, диплом по специальности «Юриспруденция»;

от арбитражного управляющего ФИО1 – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении № 00555525 от 10.06.2025. 

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением Арбитражного суда Омской области от 03.07.2025 заявление принято к производству и назначено судебное разбирательство. 

В судебном заседании, состоявшемся 30.07.2025, представитель Управления Росреестра по Омской области поддержала требования по мотивам, приведенным в заявлении.

Арбитражный управляющий ФИО1, извещенная о процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) надлежащим образом, участие представителя в судебном заседании 30.07.2025 не обеспечила, отзыва не представила, что в силу части 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Из заявления следует, что должностным лицом Управления Росреестра по Омской области проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3 (далее - ФИО3, должник). 

В ходе проверки установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Омской области от 30.10.2024 (резолютивная часть от 22.10.2024) по делу № А46-8476/2024 заявление ФИО4 о признании ФИО3 несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на 5 месяцев (до 22.03.2025), финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 04.03.2025.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 04.03.2025 по делу № А46-8476/2024 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 18.03.2025.

Определением Арбитражного суда Омской области от 07.03.2025 по делу № А46-8476/2024 ФИО1 отстранена от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 Судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении финансового управляющего имуществом ФИО3 назначено на 29.04.2025.

Протокольными определениями Арбитражного суда Омской области от 18.03.2025, 24.04.2025, 29.05.2025 по делу № А46-8476/2024 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 19.06.2025.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.04.2025 по делу № А46-8476/2024 финансовым управляющим имущества ФИО3 утвержден ФИО5.

В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Омской области сделан вывод о том, что а/у ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 допустила следующие нарушения:

1 эпизод: нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п.п. 4, 5, 7 ст. 213.12, п. 2 ст. 213.8, п. 8 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), выразившееся в непроведении собрания кредиторов должника и непредоставлении в суд протокола собрания кредиторов должника и документов, предусмотренных п. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в установленные законом и определением Арбитражного суда Омской области от 30.10.2024 по делу № А46-8476/2024, срок.

Датой совершения административного правонарушения является: 25.02.2025 - крайняя дата исполнения финансовым управляющим должника ФИО1 обязанности по проведению собрания кредиторов должника и предоставлению в арбитражный суд протокола собрания кредиторов должника и документов, предусмотренных п. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

2 эпизод: нарушение п. 4 ст. 20.3, п.п. 4, 5, 7 ст. 213.12, п. 2 ст. 213.8, п. 8 ст. 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федерального стандартом «Правила подготовки отчетов», выразившееся в неисполнении обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства должника, по своевременному предоставлению в суд отчета финансового управляющего о своей деятельности и результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина, сведений о финансовом состоянии гражданина, протокола собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», к судебному заседанию, назначенному на 04.03.2025, а также в представлении в суд отчета о своей деятельности и результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина по состоянию на 27.02.2025 без приложения запрашиваемых судом документов, а также реестра требований кредиторов на дату составления отчета, документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реструктуризации долгов гражданина, которые составили 17 817, 30 руб.

Датами совершения административного правонарушения являются:

25.02.2025 - крайняя дата исполнения финансовым управляющим имуществом ФИО3 - ФИО1 обязанности по представлению в суд отчета о своей деятельности и результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина, запрашиваемых судом документов, сведений о финансовом состоянии должника к судебному заседанию, назначенному на 04.03.2025.

27.02.2025 - дата предоставления финансовым управляющим имуществом ФИО3 - ФИО1 в суд отчета о своей деятельности и результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина по состоянию на 27.02.2025.

По установлении приведенных обстоятельств специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО2 10.06.2025 в отношении ФИО1 (в отсутствие лица) составлен протокол об административном правонарушении № 00555525, в котором приведенные выше действия ФИО1 квалифицированы административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ. 

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения – специальный, то есть им может быть только арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Пунктом 4 стати 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет.

Для квалификации допущенного арбитражным управляющим деяния по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ фактически необходимо установить наличие в его действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также факт повторного совершения такого правонарушения.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела ФИО1 считается подвергнутой административному наказанию с 25.11.2024 (даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области от 11.11.2024 по делу № А46-16371/2024, которым арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на 6 месяцев, решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 25.11.2024) и до истечения одного года со дня окончания исполнения судебного акта по делу № А46-16371/2024, т.е. до 06.06.2026.

Таким образом, нарушения, допущенные арбитражным управляющим по всем эпизодам, правомерно квалифицированы административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Первым эпизодом в вину арбитражному управляющему вменено нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п.п. 4, 5, 7 ст. 213.12, п. 2 ст. 213.8, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, выразившееся в непроведении собрания кредиторов должника и непредоставлении в суд протокола собрания кредиторов должника и документов, предусмотренных п. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в установленные законом и определением Арбитражного суда Омской области от 30.10.2024 по делу № А46-8476/2024, срок.

Согласно п. 1 ст. 213.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулирует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ). Часть 1 статьи 6 ГК РФ допускает в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, применение гражданского законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогию закона).

На основании вышеизложенного, при отсутствии в главе X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (банкротство гражданина) специальных норм, регламентирующих возникшие правоотношения, при процедуре несостоятельности (банкротстве) физических лиц могут быть применены нормы ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности, конкурсное производство).

Помимо указанных положений, обязанности арбитражного управляющего в ходе процедуры банкротства, в том числе и в ходе процедуры реализации имущества гражданина, закреплены также и иными нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которые являются обязательными для исполнения в силу положений абз. 12 п. 2 ст. 20.3, абз. 13 п. 8 ст. 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 8 статьи 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлена обязанность финансового управляющего созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», по проведению анализа финансового состояния гражданина, выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Для исполнения данных обязанностей финансовый управляющий наделен рядом полномочий, в том числе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления (п. 7 ст. 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Соответствующие полномочия корреспондируют обязанности физических, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления по представлению запрошенных арбитражным управляющим сведений в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абз. 10 п. 1 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Пунктом 9 статьи 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Анализ финансового состояния должника предназначен для информирования суда и лиц, участвующих в деле о банкротстве, о текущем финансово-хозяйственном положении должника. Анализ финансового состояния должен быть информативным, а именно - позволяющим заинтересованным лицам составить обоснованное (учитывающее конкретные значимые факты хозяйственной жизни должника) мнение об имущественном положении должника.

Конкретный срок проведения анализа финансового состояния ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не установлен. Вместе с тем, в отсутствие конкретных сроков исполнения финансовым управляющим обязанностей по проведению анализа финансового состояния гражданина соответствующие действия должны быть осуществлены в разумные сроки.

В соответствии с п. 1 ст. 213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе реструктуризации долгов гражданина он, кредитор или уполномоченный орган не позднее чем в течение десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного п. 2 ст. 213.8 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вправе направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган проект плана реструктуризации долгов гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если в установленный настоящей статьей срок финансовым управляющим не получено ни одного проекта плана реструктуризации долгов гражданина, финансовый управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 5 ст. 213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2 статьи 213.8 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов. Арбитражный суд вправе отложить его проведение до завершения рассмотрения требований кредиторов.

Финансовый управляющий обязан представить на рассмотрение первого собрания кредиторов отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, проект плана реструктуризации долгов гражданина (при его наличии), свои возражения относительно представленного проекта плана и (или) предложения по его доработке (при наличии таких возражений и (или) предложений) или в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 7 ст. 213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с абз. 3 п. 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила проведения финансового анализа), документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Согласно абз. 9 п. 2 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Механизм выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства установлен Временными правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее - Временные Правила).

Пунктом 2 Временных правил предусмотрен перечень документов, подлежащих анализу при проведении арбитражным управляющим проверки за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства.

Пунктом 5 Временных правил установлено, что признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

Согласно п. 3 Временных правил проверки наличия признаков фиктивного банкротства необходимые для проведения проверки документы запрашиваются арбитражным управляющим у кредиторов, руководителя должника, иных лиц.

Пунктом 4 Временных правил проверки наличия признаков фиктивного банкротства предусмотрено, что в случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.

31.05.2024 приказом Министерства экономического развития России № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Федеральный стандарт «Правила подготовки отчетов») утверждена форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, положения которого подлежат применению арбитражными управляющим при составлении соответствующих отчетов с 15.06.2024.

Пунктом 2 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» установлено, что стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего 0 своей деятельности и о результатах исполнения гражданином 2 утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина, являющейся приложением № 1 к Стандарту (далее - Типовая форма отчета о реструктуризации).

В соответствии с п. 4 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» отчеты финансового управляющего в соответствии с п. 1 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» представляются в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Главной задачей отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Указанные нормы направлены на обеспечение исполнения требований п. 4 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривая возможность лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве), знакомиться с ходом процедуры банкротства гражданина, что позволяет контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивая кредиторам в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего право на подачу соответствующих заявлений и жалоб в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом (п. 1 ст. 113 АПК РФ).

Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (п. 3 ст. 113 АПК РФ). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (п. 4 ст. 113 АПК РФ).

Исходя из положений ст. ст. 113, 115 АПК РФ процессуальными сроками являются установленные Кодексом, иными федеральными законами либо назначенные судом сроки для совершения процессуальных действий судом, лицами, участвующими в деле, иными участниками процесса.

При исчислении процессуальных сроков надлежит учитывать, что к нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу вышеизложенных положений действующего законодательства, срок предоставления в суд отчета о результатах процедуры банкротства относится к процессуальным срокам, который необходимо исчислять в рабочих днях.

В Российской Федерации процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда. Для того чтобы арбитражному суду принять обоснованное решение, в том числе о продлении процедуры либо о введении следующей процедуры банкротства, суд должен владеть актуальной информацией о ходе процедуры банкротства в отношении должника.

Как уже указывалось, определением Арбитражного суда Омской области от 30.10.2024 (резолютивная часть от 22.10.2024) по делу № А46-8476/2024 заявление ФИО4 о признании ФИО3 несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на 5 месяцев (до 22.03.2025), финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1.

Названным определением суда дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 04.03.2025. На финансового управляющего возложена обязанность не позднее чем за 5 дней до даты заседания представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Соответственно финансовому управляющему должника ФИО1 надлежало не позднее 25.02.2025 провести собрание кредиторов должника, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, и представить в суд протокол данного собрания, а также отчет о своей деятельности, анализ финансового состояния должника.

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.01.2025 по делу № А46-8476/2024 требования Федеральной налоговой службы к должнику в размере 9 856,96 руб. включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника. Заявления иных кредиторов о включении в реестр требований кредиторов должника судом не рассматривались.

Из анализа сведений, размещенных в ЕФРСБ в отношении должника следует, что финансовым управляющим имуществом ФИО3 - ФИО1 лишь 03.03.2025 было включено сообщение № 17189075 об организации и проведении 17.03.2025 собрания кредиторов должника со следующей повесткой дня для голосования:

1. О рассмотрении и принятии к сведению отчета финансового управляющего о своей деятельности и о финансовом состоянии должника.

2. О целесообразности обращения в арбитражный суд с ходатайством о признании Должника несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации имущества гражданина.

3. О предложении саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из состава которой ходатайствовать в суд об утверждении финансового управляющего.

То есть, дата для проведения собрания кредиторов была установлена арбитражным управляющим ФИО1 за пределами срока, назначенного определением Арбитражного суда Омской области от 30.10.2024, в котором суд обязывал заблаговременно до даты судебного заседании (04.03.2025) предоставить отчет финансового управляющего с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

При этом, каких-либо заявлений, ходатайств о принятии судом обеспечительных мер по непроведению собрания кредиторов, отложению даты его проведения, финансовым управляющим должника ФИО1 в суд представлено не было.

Кроме того, в назначенную арбитражным управляющим ФИО1 дату собрание кредиторов должника не было проведено, протокол собрания кредиторов должника и иные документы, предусмотренные п. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в суд также не представлены, сообщение, опубликованное в ЕФРСБ, о проведении собрания кредиторов аннулировано.

С учетом изложенного, нарушение по данному эпизоду суд находит установленным и подтвержденным материалами дела. 

Также, на финансового управляющего возложена обязанность не позднее чем за 5 дней до даты заседания представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Соответственно, финансовому управляющему должника ФИО1 с учетом определения Арбитражного суда Омской области от 30.10.2024 (резолютивная часть от 22.10.2024) по делу № А46-8476/2024, которым заявление ФИО4 о признании ФИО3 несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на 5 месяцев (до 22.03.2025), надлежало не позднее 25.02.2025 представить в суд отчет о своей деятельности, в том числе запрашиваемые судом документы, сведения о финансовом состоянии должника.

В ходе административного расследования установлено, что в материалах дела № А46-8476/2024 отсутствуют документы, подтверждающие проведение финансовым управляющим должника ФИО1 анализа финансового состояния ФИО3, подготовку соответствующих заключений о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника, а также о наличии (отсутствии) сделок должника, подлежащих оспариванию.

В числе сообщений, опубликованных арбитражным управляющим в отношении должника в ЕФРСБ. информация, содержащая сведения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства ФИО3 также отсутствует.

27.02.2025. т.е. позднее установленного законом и определением Арбитражного суда Омской области от 30.10.2024 срока, финансовым управляющим ФИО3 - ФИО1 был представлен в материалы дела № А46-8476/2024 отчет о своей деятельности и результатах проведения реструктуризации долгов гражданина по состоянию на 27.02.2025 с приложением копий документов в отношении должника и ходатайства об объявлении в судебном заседании по рассмотрению отчета о результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина перерыва, в связи с необходимостью проведения первого собрания кредиторов должника.

При этом, заключение о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника, а также иные документы, содержащие выводы арбитражного управляющего по итогам анализа финансового состояния должника, к данному отчету арбитражным управляющим не приложены.

Кроме того, представленный отчет от 27.02.2025 не соответствует, утвержденной Федеральным стандартом «Правила подготовки отчетов» типовой форме отчета о реструктуризации долгов гражданина.

В нарушение п. 7 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» к указанному отчету финансовым управляющим ФИО1 не были приложены реестр требований кредиторов на дату составления отчета, а также документы, подтверждающие расходы на проведение процедуры реструктуризации долгов гражданина, которые составили 17 817. 30 руб. (стр. 8-9 отчета).

Далее, определением Арбитражного суда Омской области от 04.03.2025 по делу № А46-8476/2024 в судебном заседании по рассмотрению отчета финансового управляющего имуществом должника ФИО3 о реструктуризации долгов гражданина в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 18.03.2025, финансовому управляющему было вновь указано на необходимость представления отчета о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии гражданина, протокола собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением Арбитражного суда Омской области от 07.03.2025 по делу № А46-8476/2024 ФИО1 отстранена от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 (в связи наличием судебного акта, вступившего в законную силу, о её дисквалификации на 6 месяцев, утратой статуса арбитражного управляющего).

Как уже было отражено выше, арбитражным управляющим ФИО1 собрание кредиторов должника в назначенную дату проведено не было, какие-либо дополнительные документы в отношении должника и проведенной работе до даты отстранения ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3, так и после, в материалы дела представлены не были.

Таким образом, финансовым управляющим имуществом ФИО3 - ФИО1 допущено нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п.п. 4, 5, 7 ст. 213.12, п. 2 ст. 213.8, п. 8 ст. 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федерального стандартом «Правила подготовки отчетов» выразившееся в неисполнении обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства должника, по своевременному предоставлению в суд отчета финансового управляющего о своей деятельности и результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина, сведений о финансовом состоянии гражданина, протокола собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», к судебному заседанию, назначенному на 04.03.2025, а также в представлении в суд отчета о своей деятельности и результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина по состоянию на 27.02.2025 без приложения запрашиваемых судом документов, а также реестра требований кредиторов на дату составления отчета, документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реструктуризации долгов гражданина, которые составили 17 817, 30 руб.

В данной связи, нарушения по всем вменяемым эпизодам по существу не оспорены арбитражным управляющим и подтверждены представленными в дело доказательствами. 

По смыслу статьи 20 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» законодатель придает особый статус деятельности арбитражных управляющих, нормативно установив повышенные требования к лицам, осуществляющим такую деятельность. В то же время арбитражный управляющий при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, должен исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве и осознавать противоправный характер своих действий (бездействия). 

ФИО1 в данном случае при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могла не допустить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры для соблюдения требований законодательства, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому ее вина в совершении вмененного административного правонарушения доказана.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ соблюден.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по всем эпизодам судом не усмотрено, поскольку имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством; применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закреплённым статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, для достижения цели принудительного прекращения противоправной деятельности арбитражного управляющего ФИО1, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административной ответственности, суд полагает возможным назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

При назначении наказания судом учтена позиция административного органа, который в судебном заседании настаивал на усилении наказания с учетом характера и повторности нарушений. 

Суд полагает, что назначение административного наказания арбитражному управляющему в виде дисквалификации в пределах минимального срока, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.11, 4.1, 4.5 Кодекса, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, именем РФ, 

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (05.01.1967, место рождения г. Тамбов, зарегистрирована по адресу: 644074, 

<

...>; ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева