Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-24444/20

30 июля 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения принята 06 июля 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Акционерному обществу «Нарострой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2019 г. в размере 67.000 руб.

без вызова сторон;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-УПФР № 20 по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Акционерному обществу «Нарострой» (далее – АО «Нарострой») о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 г. в размере 67.000 руб.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.

06  июля 2020 года Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения, согласно которой заявленные требования удовлетворены частично с АО «Нарострой» взыскан штраф за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 г. в размере 6.700 руб., в связи со снижением суммы финансовой санкции. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

29.07.2020 г. зарегистрировано заявление ГУ_УПФР № 20 по г. Москве и Московской области об изготовлении мотивированного решения.

Заинтересованное лицо представило в арбитражный суд отзыв на заявление, согласно которого заявленные требования не признает, считает, что органом пенсионного фонда требования заявлены за пределами срока судебного взыскания, кроме того, просит снизить сумму финансовой санкции в связи с наличием уважительных причин пропуска срока представления сведений по форме СЗВ-М, в случае не принятия довода о пропуске срока на обращение в суд за взысканием суммы финансовой санкции.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в ГУ-УПФР № 20 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

Из имеющихся документов следует, что 16.07.2019 г. заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 г. в отношении 134 застрахованных лиц. 

Срок предоставления отчетности СЗВ-М, установленный  п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» заинтересованным лицом нарушен. Последний день срока предоставления сведений СЗВ-М  за отчетный месяц июнь 2019 г. истекал 15 июля 2019 г.

В связи с допущенным АО «Нарострой»  нарушением, заявителем был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.07.2019 г. № 060S18190051263, вынесено Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.08.2019 г. № 060S19190056341 в виде штрафа в размере 67.000 руб.

На основании указанного решения страхователю выставлено требование от 04.09.2019 г. № 060S01190069060 с предложением уплатить финансовые санкции в размере 67.000 руб. в срок не позднее 16.09.2019 г.  

АО «Нарострой» указанное решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в административном или судебном порядке не обжаловало.

Требование ГУ-УПФР № 20 по г. Москве и Московской области содержало предложение в срок до 16.09.2019 г. добровольно уплатить финансовую санкцию, однако заинтересованное лицо оставило его без исполнения, в связи с чем, пенсионный орган обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 г. в размере 67.000 руб.

18.02.2020 г. Арбитражным судом Московской области был вынесен судебный приказ, который определением от 16.03.2020 г. был отменен в связи с поступившими возражениями АО «Нарострой» относительно исполнения судебного приказа.                                   

29.04.2020 г. орган пенсионного фонда обратился с настоящим заявлением о взыскании с заинтересованного лица финансовой санкции в вышеназванном размере. 

Арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат  частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, развитии, заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ юридические лица и их обособленные подразделения сами представляют о себе сведения в органы ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 г. «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При сроке представления сведений – не позднее 15 июля 2019 г. за отчетный месяц июнь 2019 г., сведения были представлены 16 июля 2019 г., то есть позже установленного срока.

Арбитражный суд не может согласиться с доводами заинтересованного лица о том, что органом пенсионного фонда пропущен срок на обращение с заявлением в арбитражный суд, поскольку срок на обращение с заявлением в арбитражный суд после отмены судебного приказа исчисляется с даты вынесения определения об отмене судебного приказа, в настоящем случае срок исчисляется с 16.03.2020 г., то есть в арбитражный суд следует обратиться в срок не позднее 16.09.2020 г. Заявитель обратился в суд 29.04.2020 г. (согласно почтовому штемпелю), то есть в установленный срок. 

Поскольку заинтересованным лицом нарушен срок представления формы СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за июнь 2019 г., арбитражный суд считает, что ему обоснованно начислены финансовые санкции по решению органа пенсионного фонда в размере 67.000 руб. (500 руб. х 134 = 67.000 руб.).

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о снижении размера финансовых санкций, в связи со следующими смягчающими обстоятельствами:

- правонарушение совершено впервые;

- правонарушение совершено не умышленно;

- незначительный срок просрочки представления спорных сведений (1 день);

- правонарушение не повлекло за собой негативных последствий для бюджета ПФ РФ.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Указанные обстоятельства признаются судом как смягчающие ответственность страхователя.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении оспариваемого решения не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П  отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Арбитражный суд, исходя из изложенного, считает, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить в 10 раз, то есть с 67.000 руб. до 6.700 руб. 

Таким образом, исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично, а именно с АО «Нарострой» подлежит взысканию штраф в размере 6.700 руб.

Во взыскании остальной суммы  финансовых санкций следует отказать.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если заинтересованное лицо не освобождено от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, с заинтересованного лица подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2.000 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176,  226 – 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с Акционерного общества «Нарострой», зарегистрированного 11.11.2002 г., ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, находящегося по адресу: 143300, 

<

...>, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области, зарегистрированного 16.10.2002 г., ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, находящегося по адресу:  143306, 

<

...>, штраф за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 г. в размере 6.700 руб., в связи со снижением суммы финансовой санкции.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.    

3. Взыскать с Акционерного общества «Нарострой», зарегистрированного 11.11.2002 г., ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, находящегося по адресу: 143300, 

<

...>, в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2.000 руб.

4. Настоящее решение  принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

 По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru/.  

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

5. Решение  подлежит немедленному исполнению. 

6. В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

7. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                              Н.А. Захарова