Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, 

<

...>  

http://5aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А51-13085/2024

г. Владивосток

11 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2025 года.  

Постановление в полном объеме изготовлено 11 апреля 2025 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Д.А. Самофала, судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖилБыт»,  

апелляционное производство № 05АП-191/2025 на решение от 13.12.2024 судьи Н.А. Тихомировой 

по делу № А51-13085/2024 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖилБыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным решения; при участии: стороны не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЖилБыт» (далее – заявитель, общество, ООО «ЖилБыт») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – ответчик, инспекция, ГЖИ по Приморскому краю) о признании незаконным решения от 10.06.2024; о понуждении ответчика внести в реестр лицензий от 03.07.2023 № 025000692 многоквартирный дом № 14 по ул. 8 Марта в г. Дальнегорске в соответствии с заключенным договором управления от 2015 г. и дополнительным соглашением к нему, утвержденным и продленным согласно протоколу общего собрания собственников от 20.04.2024.  

Решением от 13.12.2024 Арбитражный суд Приморского края отказал в удовлетворении заявленных требований.  

Не согласившись с решением суда, ООО «ЖилБыт» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 13.12.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы общество указывает, что в 2024 г. после получения новой лицензии собственниками жилых помещений в многоквартирном доме № 14 по ул. 8 Марта в г. Дальнегорске и в других домах на их общих собраниях  

были приняты решения о продолжении обслуживания ООО «ЖилБыт» их многоквартирных домов, то есть, об утверждении полномочий ООО «ЖилБыт» в качестве управляющей организации. При этом, совместно с направленным заявлением о включении в реестр лицензий многоквартирного дома № 14 по ул. 8 Марта в г. Дальнегорске, были направлены подлинники решений собственников и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном по вопросу выбора управляющей организации, решения о пролонгации договора управления в орган государственного жилищного надзора. В связи с чем, в заявлении не указаны сведения о дате и способе передачи подлинников, так как фактически это одно и тоже заявление. Апеллянт также считает, что Договор от 2015 года по управлению многоквартирным домом размещен в системе с 2023 года. В системе указанный Договор управления имеет статус «Действующий». Таким образом, ООО «ЖилБыт» фактически исполнены все необходимые требования. Заявитель настаивает на том факте, что возможность продолжения обслуживания многоквартирного дома ранее выбранной управляющей организацией прямо предусмотрена части 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).  

К судебному заседанию через канцелярию суда от ГЖИ Приморского края поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщается к материалам дела. По тексту отзыва инспекция решение суда полагает законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Акцентирует внимание суда на том, что в период с 01.06.2023 (дата прекращения действия старой лицензии) по 03.07.2023 (дата получения новой лицензии) лицензия у ООО «ЖилБыт» отсутствовала.  

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в их отсутствие.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «УО «Гарант» (заявитель) осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края на основании лицензии, выданной ГЖИ по Приморскому краю 30.04.2015 № 025000224.  

21.10.2022 ООО «УО «Гарант» подало заявление № 2230715656 на предоставление услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».  

Решением от 16.11.2022 за № ЛУМД-2022104-9355773463-4 инспекцией было отказано в услуге по причине наличия тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования заявителя с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее.  

После смены наименования юридического лица с ООО «УО «Гарант» на ООО «ЖилБыт», 24.04.2023 заявитель повторно подал заявление № 2687763831 на предоставление услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».  

04.05.2023 инспекцией принято решение № пр.51-146 об отказе ООО «ЖилБыт» в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края, в связи с нарушением срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии.  

Согласно записи в реестре лицензий Приморского края действие лицензии от 30.04.2015 № 025000224, выданной заявителю, прекращено с 01.06.2023.  

Таким образом, начиная с 01.06.2023 у заявителя отсутствовала лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

16.06.2023 ООО «ЖилБыт» было направило заявление № 2814797738 в адрес инспекции посредством портала государственных услуг РФ о предоставлении услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».  

На основании указанного выше заявления, 03.07.2023 инспекцией вынесен приказ № пр.51-202 о предоставлении ООО «ЖилБыт» новой лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 03.07.2023 № 025000692 со сроком действия 5 лет до 03.07.2028.  

20.04.2023 согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 14 по улице 8 Марта в городе Дальнегорске, проведенного в период с 15.03.2024 по 15.04.2024 в очно-заочной форме, собственники помещений многоквартирного дома (далее – МКД) утвердили полномочия ООО «ЖилБыт» в качестве управляющей организации, осуществляющей содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, продлили действие формы и условий договора управления, обязательных приложений к договору в виде договора управления, заключенного между собственниками дома и обществом в 2015 году, а также утвердили форму и условия дополнительного соглашения к договору управления 2015 года.  

05.06.2024 общество обратилось в ГЖИ по Приморскому краю с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Приморского края в части включения в адресный перечень многоквартирного дома № 14 по улице 8 Марта в городе Дальнегорске.  

По результатам рассмотрения заявления общества инспекцией 10.06.2024 принято решение № 511-711 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Приморского края в отношении многоквартирного дома № 14 по улице 8 Марта в городе Дальнегорске по причине несоответствия условий, предусмотренных подпунктами «а» и «г» пункта 5 Порядка № 938/пр.  

Полагая, что данное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, поскольку влечет за собой невозможность заниматься предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирным домом № 14 по ул. 8 Марта в г. Дальнегорске, ООО «ЖилБыт» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого было отказано.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также  

обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Из положений статей 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.  

При этом, обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение соответствует положениям ЖК РФ, Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, и не нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности.  

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит основания для его изменения или отмены, исходя из следующего.  

Из положений части 3 статьи 198 ЖК РФ, Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, судом установлено, что оспариваемое решение принято инспекцией в рамках предоставленных ей полномочий.  

Согласно статье 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (часть 3); многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9).  

В силу части 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел о сведениях об адресе/адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.  

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ определено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.  

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 указанной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.  

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок).  

Процедура внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации является частью государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а не предметом жилищного надзора или лицензионного контроля.  

Согласно пункту 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.  

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка (подпункт «а»), достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка (подпункт «б»); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт «г»); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт «д»); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт «е»).  

По результатам рассмотрения заявления и документов, орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).  

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9 Порядка).  

Как установлено апелляционным судом и подтверждено материалами дела, 05.06.2024 общество обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Приморского края в части включения в адресный перечень многоквартирного дома № 14 по улице 8 Марта в городе Дальнегорске.  

Арсеньевским территориальным отделом государственной жилищной инспекции Приморского края проведена проверка заявления и документов лицензиата ООО «ЖилБыт» о внесении изменений в реестр лицензий Приморского края сведений в отношении многоквартирного дома № 14 по улице 8 Марта в городе Дальнегорске.  

Проведенной проверкой заявления и документов на соответствие пункту 5 Порядка установлено:  

- в заявлении не указаны сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом,  

принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора;  

- отсутствует опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов;  

- в системе ГИС ЖКХ не размещен действующий договор управления.  

Инспекцией также установлено, что ООО «ЖилБыт» не исполнило требования Порядка, а именно:  

- не указаны основания заключения договора управления, чем нарушен подпункт «б» пункта 2 Порядка;  

- не указаны реквизиты договора управления многоквартирным домом, чем нарушен подпункт «в» пункта 2 Порядка;  

- не указаны сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) электронного образа договора управления многоквартирным домом, заключенного с собственниками после получения новой лицензии на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, чем нарушен подпункт «в» пункта 2 Порядка;  

- не указаны сведения о размещении в ГИС ЖКХ электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, чем нарушен подпункт «в» пункта 2 Порядка;  

- не указаны сведения о дате и способе передачи в орган государственного жилищного надзора подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 14 по улице 8 Марта в городе Дальнегорске по вопросам 1) выбора способа управления многоквартирным домом; 2) принятия решения о заключении договора управления многоквартирным домом, чем нарушен подпункт «ж» пункта 2 Порядка.  

Кроме того, при рассмотрении заявления ООО «ЖилБыт о включении многоквартирного дома № 14 по улице 8 Марта в городе Дальнегорске в реестр лицензий Приморского края ГЖИ ПК инспекцией также установлено, что требования части 2 статьи 198 ЖК РФ лицензиатом не исполнены, а именно: в ГИС ЖКХ отсутствуют необходимые сведения и документы.  

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что орган жилищного надзора в отношении заявителя обоснованно принял решение от 10.06.2024 № 511-711 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.  

Доводы апеллянта об обратном, со ссылками на тот факт, что совместно с направленным заявлением о включении в реестр лицензий многоквартирного дома № 14 по ул. 8 Марта в г. Дальнегорске, были направлены подлинники решений собственников и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном по вопросу выбора управляющей организации, решения о пролонгации договора управления на основании лицензии, действующей ранее, в орган государственного жилищного надзора, апелляционный суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.  

Указанные действия заявителя были бы легитимны при условии выполнения им требований о пролонгировании уже действующей лицензии, срок которой истекал, а не при получении новой лицензии в связи с прекращением действия предыдущей.  

Так, заявитель осуществлял деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края на основании лицензии, выданной ГЖИ по Приморскому краю от 30.04.2015 № 025000224.  

Частью 4 статьи 192 ЖК РФ определено, что лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена.  

На основании части 7 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.12.2017 № 485-ФЗ срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренный частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), применяется к ранее выданным лицензиям на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и исчисляется с 01.06.2018.  

Таким образом, лицензия № 025000224 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная заявителю 30.04.2015, действовала до 01.06.2023.  

Пунктом 17 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение о лицензировании № 1110), установлено, что заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.  

Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании № 1110, и неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки. Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в лицензирующий орган.  

Таким образом, на основании пункта 17 Положения о лицензировании № 1110 заявление о продлении срока действия ранее выданной лицензии необходимо было подать в государственную жилищную инспекцию Приморского края не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии, т.е. в период с 03 по 27 марта 2023 года.  

Однако, лицензиат ООО «ЖилБыт» с заявлением о продлении срока действия лицензии от 30.04.2015 № 025000224 обратился за пределами установленного срока - 24.04.2023 (заявление № 2687763831 направлено в адрес ГЖИ по Приморскому краю посредством портала государственных услуг Российской Федерации).  

По итогам рассмотрения данного заявления, ГЖИ по Приморскому краю вынесен приказ от 04.05.2023 № пр.51-146 об отказе в продлении срока действия лицензии от 30.04.2015 № 025000224. В адрес ООО «ЖилБыт» направлено соответствующее уведомление ГЖИ по Приморскому краю от 10.05.2023 № 51/3256.  

В силу части 3 статьи 199 ЖК РФ действие лицензии прекращается в связи истечением срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 ЖК РФ, со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.  

Согласно записи в реестре лицензий Приморского края действие лицензии от 30.04.2015 № 025000224, выданной заявителю, прекращено с 01.06.2023. Новая лицензия получена 03.07.2023.  

На основании изложенного, с 01.06.2023 у заявителя ООО «ЖилБыт» отсутствовала лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе, и при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

На основании пункта 2 Порядка № 938/пр ГЖИ по Приморскому краю внесла соответствующие изменения в реестр лицензий Приморского края и исключила все многоквартирные дома из адресного перечня домов, находящихся под управлением ООО «ЖилБыт».  

После рассмотрения заявления соискателя лицензии ООО «ЖилБыт» от 16.06.2023 года № 2814797738, направленного в адрес ГЖИ по Приморскому краю посредством портала государственных услуг Российской Федерации, вынесен приказ государственной жилищной инспекции Приморского края от 03.07.2023 № пр.51-202 о предоставлении ООО «ЖилБыт» новой лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 025000692 от 03.07.2023 со сроком действия 5 лет до 03.07.2028.  

Согласно части 1 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.  

В силу части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:  

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;  

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;  

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;  

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.  

Из анализа вышеперечисленных нормоположений следует, что с момента прекращения действия лицензии правоотношения между управляющей компанией и собственниками жилых помещений МКД фактически продолжаются исключительно до момента избрания новой управляющей организации, в том числе путем перезаключения договора с предыдущей управляющей организацией.  

Таким образом, вопреки мнению апеллянта, с момента прекращения действия лицензии (01.06.2023) все ранее принятые собственниками распорядительные акты утрачивают свою легитимность и не могут служить основанием для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению управляющей организации, управлявшей такими домами ранее и получившей новую лицензию (03.07.2023) в связи с истечением срока действия предыдущей.  

Согласно протоколу общего собрания от 20.04.2024 собственники помещений в многоквартирном доме № 14 по улице 8 Марта в г. Дальнегорске решение о заключении нового договора управления с ООО «ЖилБыт» не принимали.  

В связи с чем, ООО «ЖилБыт» обязано было провести общее собрание и заключить с собственниками МКД новый договор на основании вновь полученной лицензии, а не пролонгировать старый дополнительным соглашением, который действовал на основании лицензии, срок которой истек и ее продление не было оформлено соответствующим образом.  

Доводы общества о том, что возможность продолжения обслуживания многоквартирного дома ранее выбранной управляющей организацией прямо предусмотрена частью 7 статьи 198 ЖК РФ апелляционным судом не принимаются во внимание, поскольку, как уже было указано судом выше, с истечением срока действия выданной обществу лицензии все ранее принятые ЖСК распорядительные акты утрачивают свою легитимность и не могут служить основанием для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению управляющей организации, управлявшей такими домами ранее и получившей новую лицензию в связи с истечением срока действия предыдущей.  

Аналогичная правовая позиция выражена Арбитражным судом Дальневосточного округа в постановлении от 18.06.2024 по делу № А51-14592/2023.  

Что касается доводов апеллянта о размещении сведений о договоре от 2015 года в ГИС ЖКХ со статусом «Действующий», то апелляционным судом установлено следующее.  

ООО «ЖилБыт» (ранее ООО УО «Гарант») заключило с собственниками помещений в многоквартирном доме № 14 по улице 8 Марта в городе Дальнегорске Приморского края один договор в 2015 году. Больше заявитель договоры с собственниками указанного многоквартирного дома не заключал, что подтверждается самим обществом в своих пояснениях.  

На момент принятия оспариваемого решения ГЖИ по Приморскому краю в ГИС ЖКХ был размещен договор управления от 2015 года. Иных других договоров, в том числе, действующих, на момент принятия оспариваемого решения в ГИС ЖКХ размещено не было.  

Судом апелляционной инстанции исследованы пояснения инспекции и приложенные к ним документы, поступившие в Арбитражный суд Приморского края 22.10.2024. В приложении № 5 к пояснениям представлены версии размещения договора управления спорным МКД.  

Согласно версии от 01.09.2023 № 8 (приложение № 6) договор управления от 2015 года был размещен в ГИС ЖКХ 02.08.2023 и планируемая дата окончания данного  

договора указана – 30.01.2024 и статус договора в системе ГИС ЖКХ значится как «истек срок действия».  

Однако, согласно версии от 30.01.2024 № 9 (приложение № 7) договор управления от 2015 года был размещен в ГИС ЖКХ также 02.08.2023, но планируемая дата окончания данного договора изменена лицензиатом – 3.01.2025 и статус договора в системе ГИС ЖКХ значится уже как «Действующий». При этом, как уже установлено выше, новый договор, который ООО «ЖилБыт» должен был заключить с собственниками МКД в период получения новой лицензии не размещен в системе и по настоящее время.  

В последующей и окончательной версии от 28.05.2024 № 10 в ГИС ЖКХ также размещен старый договор управления от 2015 года, но 28.05.2024 добавлено дополнительное соглашение о продлении заключенного договора управления от 2015 года. При этом, нового договора управления МКД в системе нет.  

Таким образом, инспекция при вынесении оспариваемого решения обоснованно посчитала, что заявителем не соблюдены требования части 2 статьи 198 ЖК РФ, а именно: в ГИС ЖКХ отсутствуют необходимые сведения и документы.  

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу о законности оспариваемого в рамках настоящего дела решения от 10.06.2024 № 511-711.  

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.  

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.  

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.  

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся судом апелляционной инстанции на заявителя.  

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.12.2024 по делу № А51-13085/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного  

округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев. 

Председательствующий Д.А. Самофал 

Судьи А.В. Гончарова  

О.Ю. Еремеева