АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

25 апреля 2024 года

Дело №

А55-26857/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании 11 апреля 2024 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к обществу с ограниченной ответственностью "Управком Самара"

о взыскании  936 382руб. 72коп.

при участии в заседании

от истца – не участвовал, извещен;

от ответчика – не участвовал, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" обратилось в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "Управком Самара" о взыскании 936 382руб. 72коп., в том числе: 593 285руб. 84коп. задолженности по  договору на оказание услуг с ТКО № 526/УО от 15.02.2022 за период с 01.08.2019 по  30.09.2020, 343 096 руб. 88 коп. пени за период с 11.09.2019 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по  06.07.2023, неустойку по день фактического исполнения обязательств по оплате.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление. Иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск, указав, что расчет не верен, также завив о пропуске срока исковой давности.

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, просит взыскать соответчика задолженность за период с 01.08.2019 по 30.09.2020 в сумме 593 285руб. 84коп. и неустойку за период с 11.09.2019 по 11.04.2024 в сумме 463 532руб. 28коп., неустойку с 12.04.2024 по день фактического исполнения обязательств по оплате.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении размера исковых требований следует принять судом, и цену иска следует считать равной 1 056 818руб. 12коп.

Как следует из представленных в суд документов, между ФИО1» (Потребитель) и ООО «ЭкоСтройРесурс» (Региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) № 526/УО от 15.05.2022 по условиям которого, Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, и в соответствии с п. 18 Договора во взаимосвязи с Приложением № 1 Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с п. 7 Договора, Потребитель ежемесячно, в полном объеме, оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно п. 10, п. 11 договора размер ежемесячной платы по договору отражается в Универсальном передаточном документе (УПД), ежемесячно направляемом Потребителю, не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней со дня получения УПД, вернуть один подписанный и скрепленный печатью экземпляр УПД Региональному оператору. Если в указанный срок УПД не будет возвращен Региональному оператору, УПД будет считаться подписанным Потребителем без возражений.

Как указал истец, услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены Универсальные платежные документы за период с 01.08.2019 по 30.09.2020: №№ УО02-000005 от 15 февраля 2022 г., УО02-000006 от 15 февраля 2022 г., УО02-000007 от 15 февраля 2022 г., УО02-000008 от 15 февраля 2022 г., УО02-000009 от 15 февраля 2022 г., однако обязательства по оплате оказанных Региональным оператором услуг не исполнены, в связи с чем у Потребителя образовалась задолженность в размере 593 285 руб. 84 коп.

Ответчик, возражая против исковых требований указал, что что предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО от Регионального оператора не поступало, договор не подписан, универсальные передаточные документы направлены с задержкой по сроку, также заявив о пропуске срока исковой давности.

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление Правительства РФ № 1156).

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст. 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и п. 4 Постановления Правительства РФ № 1156. При этом договор на оказание таких услуг является публичным как для Потребителя, так и для Регионального оператора.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п. 8(4) Постановления Правительства РФ № 1156 основаниями для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

На основании п. 17 Постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области известил потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации – газете «Волжская коммуна» (выпуск №343 (30578) от 25.12.2018).

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет Региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства РФ № 1156.

В том случае, если Потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ № 1156.

Поскольку действующее законодательство (ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ) определяет договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, и согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Постановление Правительства РФ№ 1156), то договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

Потребитель с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, к Региональному оператору в установленном законом порядке и сроки не обратился.

В связи с чем, Региональным оператором в адрес Потребителя был направлен проект договора № 526/УО от 15.02.2022 (исх. № ЭСР-9317/22 от 17.02.2022).

Однако, в нарушение норм действующего законодательства, Потребителем до настоящего момента не возвращен в адрес Регионального оператора подписанный со стороны Потребителя экземпляр.

До настоящего времени со стороны Потребителя в адрес Регионального оператора предложений о внесении в указанный договор изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, не поступало.

По смыслу ч. 2 ст. 446 ГК РФ если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течении шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требований об их урегулировании.

Договор в установленном законом порядке не был признан незаключённым, в судебном порядке не оспорен, Ответчик в суд за урегулированием разногласий по договору не обращался.

Объем оказанных Потребителю услуг по обращению с ТКО за спорный период указан Региональным оператором в направленных в адрес Потребителя универсальных передаточных документах (УПД) и универсальных корректировочных документах (УКД) с детализацией начислений по объему и стоимости.

Таким образом, доказательством оказания услуг по обращению с ТКО являются, в том числе выставленные Региональным оператором УПД в адрес Потребителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ) все хозяйственные операции, проводимые организацией, подтверждаются первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Частью 2 ст. 9 Закона № 402-ФЗ перечислены обязательные реквизиты для первичных учетных документов. Универсальный передаточный документ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость», является новым комплексным документом, содержащим обязательные реквизиты, перечисленные в ст. 9 Закона № 402-ФЗ, что придает ему статус первичного документа - как счета-фактуры, так и акта выполненных работ (приема-передачи товара, оказанных услуг). Универсальные передаточные документы, содержат не только требование об оплате, но и сведения об объеме оказанных услуг (переданного товара, выполненных работ).

При этом неподписание УПД Потребителем не опровергает факт оказания Региональным оператором услуг по вывозу ТКО, поскольку Потребителем не представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о недостоверности данных документов.

Кроме того, согласно условиям Договора ТКО размер ежемесячной платы по договору отражается в Универсальном передаточном документе (УПД), направляемом Потребителю.

Потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение пяти рабочих дней со дня получения УПД, подписать его, скрепить печатью (при наличии) и один экземпляр вернуть Региональному оператору. Если в указанный срок УПД не будет возвращен Региональному оператору, УПД будет считаться подписанным Потребителем без разногласий.

В силу специфики правовых отношений между сторонами в сфере обращения с ТКО, обязанность по заключению соответствующего договора потребителями с региональными операторами нормативно закреплена, в связи с чем Потребитель знал или должен был знать об обязанности оплатить оказанные услуги. Потребитель для исполнения такой обязанности, действуя разумно и добросовестно, не был лишен права самостоятельно ежемесячно обращаться к Региональному оператору для получения первичных документов либо самостоятельно производить расчет стоимости услуг исходя из установленного тарифа на услуги Регионального оператора.

Дополнительно сообщаем, что ежемесячное направление актов оказания услуг, УПД и иных документов не является условием типового договора оказания услуг по обращению с ТКО и такая обязанность императивно законом не закреплена.

В связи с изложенным, выставление счетов на оплату (УПД) с задержкой по сроку не освобождает Потребителя от оплаты оказанных услуг, поскольку в силу сложившихся обстоятельств Потребитель не мог не знать, что Региональный оператор оказывал ему услуги по обращению с ТКО, которые должны быть оплачены в установленном законом порядке.

Кроме того, Ответчиком исковые требования не признаются в связи с отсутствием контейнерной площадки в непосредственной близости от источника образования ТКО, а также в связи с недоказанности факта оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО в спорный период.

Согласно п. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Потребитель, который получает плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляет расчеты за оказанную услугу с Региональным оператором по обращению с ТКО, с которым такой управляющей организацией заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В рамках заключенного договора № 526/УО от 15.02.2022 Ответчик действовал в качестве управляющей организации, исполнителя коммунальных услуг в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии со ст. 161 ЖК РФ.

Согласно положениям Закона № 89-ФЗ ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно письму Минстроя России от 18.05.2018 № 22270-МП/06 к ТКО относятся отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, - например, мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог и другие.

Отходы от текущего ремонта жилых помещений классифицируются как крупногабаритные отходы и подлежат вывозу Региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

При этом следует отметить, что отходы при капитальном ремонте жилых помещений (строительный мусор) не относятся к ТКО и не входят в зону ответственности Регионального оператора.

Таким образом, доводы Ответчика, что собственники помещений МКД самостоятельно вывозили строительный мусор не относятся к предмету спора, поскольку строительный мусор не относится к ТКО, не входит в зону ответственности Регионального оператора в рамках установленного тарифа на услугу по обращению с ТКО.

В силу п. 11 Постановления Правительства Самарской области от 07 июля 2020 г. № 471 (далее - Постановление Правительства Самарской области № 471), п. 10 Постановления Правительства РФ № 1156 складирование ТКО, за исключением крупногабаритных ТКО (далее – КГО), осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором; г) в стационарных и мобильных пунктах, в том числе с использованием автоматических устройств для приема отдельных видов ТКО.

В соответствии п. 8 Постановления Правительства Самарской области № 471 контейнеры, бункеры, пакеты и (или) другие емкости для накопления ТКО могут приобретаться: - органами местного самоуправления; - собственниками или уполномоченными ими пользователями земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО; - собственниками или уполномоченными ими пользователями объектов, на которых образуются ТКО; - организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (далее – МКД), или собственниками помещений в МКД при непосредственном управлении МКД собственниками помещений; - региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области в случае включения расходов на приобретение контейнеров, бункеров, пакетов и (или) других емкостей  в единый тариф на оказание услуги по обращению с ТКО Региональным оператором в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки Регионального оператора на очередной период регулирования.

Согласно положениям Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 (далее - Основы) допускается приобретение контейнеров и (или) бункеров, в том числе пакетов и других емкостей, непосредственно региональными операторами.

Основами предусмотрено, что расходы на приобретение контейнеров и (или) бункеров, в том числе пакетов и других емкостей, и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Региональный оператор вправе приобрести контейнеры и (или) бункеры, в том числе пакеты и другие емкости, в случае если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены данные расходы.

Однако в тарифе на услугу Регионального оператора на 2019 год, равно как и на 2020 год не учтены расходы на приобретение контейнеров и (или) бункеров, в том числе пакетов и других емкостей, в том числе предназначенных для раздельного накопления ТКО.

На основании вышеизложенного следует вывод, что обязанность предоставления потребителям контейнеров и (или) бункеров, в том числе пакетов и других емкостей, для накопления ТКО может быть возложена на Регионального оператора только в случае включения расходов на приобретение контейнеров и (или) бункеров, в том числе пакетов и других емкостей, в единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

Следовательно, у Регионального оператора отсутствует обязанность предоставления потребителям контейнеров и (или) бункеров, в том числе пакетов и других емкостей, для накопления ТКО. Аналогичная позиция изложена в письмах Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 12-29/32906 от 25.12.2018, № 12-29/511 от 15.01.2019, №12-47/501 от 15.01.2019, № 12-47/928 от 18.01.2019, № 08-25-53/5268 от 07.03.2019.

В свою очередь, согласно действующего законодательства - лицами, ответственными за организацию, содержание контейнерных площадок и определяющими количество, объем и тип контейнеров и бункеров, устанавливаемых на контейнерных площадках, являются собственники земельного участка, собственники помещений или лица, ответственные за содержание общего имущества МКД, органы местного самоуправления.

В силу п. 18 ст. 14, п. 15 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения  относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образованиях.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

Указанные в ст. 8 Закона № 89-ФЗ полномочия органов местного самоуправления относятся к вопросам местного значения муниципальных образований на основании статей 14, 15, 16 Закона 131-ФЗ.

На основании изложенного, Региональный оператор не может нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления по организации контейнерных площадок, соответствующих требованиям действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ответчик, возражая против исковых требований Регионального оператора, не принимает во внимание нормы федерального и регионального законодательства, регулирующие особенности применения способа коммерческого учета объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО и Территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Исходя из изложенного, Территориальная схема обращения с отходами является обязательной для исполнения Региональным оператором по обращению с ТКО и другими операторами, осуществляющими обращение с ТКО на территории Самарской области.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 (далее – Территориальная схема), электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Частью 3 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке содержит схему потоков отходов, в том числе ТКО, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора также содержатся в Территориальной схеме.

Документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является Территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

В соответствии со ст. 13.4. ч. 1. Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно нормам, содержащимся в п. 9, 15 Правил № 1156, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 16.1 договора № 526/УО от 15.02.2022 установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно Приложению № 1 к договору № 526/УО от 15.02.2022 порядок коммерческого учета ТКО определен исходя из нормативов накопления ТКО, место (площадка) накопления ТКО определено в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.

В связи с действием между сторонами спора типового договора, вывоз ТКО может быть осуществлен Региональным оператором исключительно с мест накопления ТКО, надлежащим образом включенных в Территориальную схему.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами № 1156.

Согласно абз. 2 п. 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги (п. 24 Правил № 1156).

Существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов согласно п. 25 Правил № 1156 являются, в том числе, места приема и передачи твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Правил № 1156 Истцом (Региональным оператором) был заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Самарской области, г.о Самара, Самарский район:

-  № 01/Т от 20.12.2018 (срок оказания услуг 01.01.2019 - 31.12.2019),

- № 2/ТР от 31.12.2019 (срок оказания услуг 01.01.2020 - 30.04.2020, с учетом соглашения о расторжении договора),

- № 4/ТР от 27.04.2020 (срок оказания услуг 01.05.2020 - 31.12.2021),

Услуги по транспортированию ТКО на территории г.о Самара, Самарский район в спорный период с 01.08.2019 по 31.12.2019 оказывались Исполнителем (ООО «ТрансРесурс») по поручению Регионального оператора по Договору № 01/Т от 20.12.2018.

Согласно п. 1.1. договора № 01/Т от 20.12.2018 Региональный оператор поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги в границах территории оказания услуг, в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Договору по погрузке ТКО, в том числе КГО от источников образования ТКО и мест накопления ТКО, образуемых в зоне деятельности Регионального оператора, в соответствии с Приложением № 3 к настоящему Договору, а Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями договора.

Согласно Приложению № 2 к указанному договору территория, в границах которой расположены места накопления ТКО, с которых Исполнитель осуществляет вывоз ТКО: в том числе г.о Самара, Самарский район.

Услуги по транспортированию ТКО на территории г.о Самара, Самарский район в спорный период с 01.01.2020 по 30.04.2020 оказывались Исполнителем (ООО «ТрансРесурс») по поручению Регионального оператора по Договору № 2/ТР от 31.12.2019.

Согласно п. 1.1. договора № 2/ТР от 31.12.2019 Региональный оператор поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО от мест накопления ТКО, территория которых установлена в Приложении № 2 к Договору, до мест размещения ТКО в соответствии с Территориальной схемой, а Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями договора.

Согласно Приложению № 2 к указанному договору территория, в границах которой расположены места накопления ТКО, с которых Исполнитель осуществляет вывоз ТКО: в том числе г.о Самара, Самарский район.

Услуги по транспортированию ТКО на территории г.о Самара, Самарский район в спорный период с 01.05.2020 по 31.12.2021 оказывались Исполнителем (ООО «ТрансРесурс») по поручению Регионального оператора по Договору № 4/ТР от 27.04.2020.

Согласно п. 1.1. договора № 4/ТР от 27.04.2020 Региональный оператор поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО от мест накопления ТКО, территория которых установлена в Приложении № 2 к Договору, до мест размещения ТКО в соответствии с Территориальной схемой, а Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями договора.

Согласно Приложению № 2 к указанному договору территория, в границах которой расположены места накопления ТКО, с которых Исполнитель осуществляет вывоз ТКО: в том числе г.о Самара, Самарский район.

Условиями вышеуказанных договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО, установлена обязанность Исполнителя обеспечить хранение всех видеоматериалов с видеорегистраторов мусоровозов в течение 4 (Четырех) месяцев. В связи с этим, у Истца объективно отсутствует возможность предоставить в материалы дела указанные документы за спорный период в связи с истечение срока их хранения.

При этом установление в договоре с перевозчиками условия об обязанности перевозчика хранить вышеуказанные данные в течение определенной продолжительности времени (в данном случае - четыре месяца), а также оснащения мусоровозами видеорегистраторами является исключительно инициативой Регионального оператора, которая направлена на возможность оперативного реагирования на жалобы потребителей относительно периодичности и качества оказания услуг по обращению с ТКО и свидетельствует о том, что Региональный оператор осуществляет контроль за оказанием перевозчиком услуг по обращению с ТКО надлежащего качества.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, а также Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в сумме - 598,16 руб./м3 (с учетом НДС), 498,47 руб./м3 (без учета НДС). Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 руб./м3 (без учета НДС) или 622,7 руб./м3 (с учетом НДС) (далее - тариф).

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 № 1023 (далее - Приказ № 1023) утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов Самарской области: Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск на 1 м2 общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов (далее – МКД и ИЖС соответственно) и составляет 0,091 м3/год.

Согласно Приложению № 1 к договору № 526/УО от 15.02.2022 количество расчетных единиц составляет – 9 342,40 м2.

Сведения о количестве расчетных единиц определены Региональным оператором в соответствии со сведениями, опубликованными в открытых источниках - на сайте ГИС ЖКХ по состоянию на 13.12.2021.

Формула для расчета суммы ежемесячной оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, следующая:

Единица измерения (количество расчетных единиц (м2) Х годовой норматив накопления ТКО (0,091 м3) Х предельный тариф (598,16 руб./м3) / 12 (количество месяцев в году).

Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО согласно указанной выше формуле, выглядит следующим образом:

42 377,56 руб. = 9 342,40 м2 Х 0,091 м3/год / 12 мес. Х 598,16 руб./м3

42 377,56 руб. - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

9 342,40 м2 – общая площадь жилого помещения;

0,091 м3/год– норматив накопления твердых коммунальных отходов;

598,16 руб./м3 - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

12- количество месяцев в году.

Расчет общей суммы задолженности:

42 377,56 руб. (сумма в месяц) Х 14 (количество месяцев) = 593 285,84 руб.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности в три года. Согласно ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса  Российской Федерации  исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Как указанно в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно пункту 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В силу разъяснений, изложенных в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», согласно п. 3 ст. 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

К моменту обращения истца с иском в суд, срок исковой давности в части взыскания задолжености и неустойки за период с 01.08.2019 по 22.07.2020 истек, доказательств наличия обстоятельств, являющихся основанием для перерыва срока исковой давности, в деле не имеется. Поэтому суд, в соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяет срок исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 этой же статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены Кодексом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 Кодекса), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, суд исходит из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом злоупотребление правом должно носить достаточно очевидный характер, а вывод о нем не должен являться следствием предположений. В этом случае выяснению подлежат действительные намерения лица.

Из материалов дела не следует, что заявление ответчиком о пропуске срока исковой давности в настоящем деле было направлено исключительно с целью причинения истцу ущерба либо с иной противоправной целью.

В силу статей 330 - 332 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки как способ защиты применяется тогда, когда такая возможность предусмотрена законом (законная неустойка) либо договором (договорная неустойка).

Из содержания пункта 73 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

В рассматриваемом деле, вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств несоразмерности неустойки ответчик не представил.

Основанием ответственности по денежному обязательству, является сам факт нарушения этого обязательства, выразившийся в неоплате денежных средств в установленные договором сроки, в связи с чем суд не находит оснований для применения положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения размера неустойки.

В п. 65 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

При указанных обстоятельствах и в соответствии со ст. ст. 307, 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию задолженность в сумме 127 132руб. 68коп. и неустойка в сумме 33 519руб. 48коп., а в остальной части истцу в иске следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца и ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

Цену иска считать равной 1 056 818руб. 12коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управком Самара", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 160 652руб. 16коп., в том числе задолженность в сумме 127 132руб. 68коп. и неустойка в сумме 33 519руб. 48коп.; неустойку с 12.04.2024 по день фактического исполнения обязательств по оплате, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 743руб. 00коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управком Самара", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 840руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

А.Н. Шабанов