Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8262/2022

г. Хабаровск

18 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022 года

 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 

о признании незаконным и отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 26.04.2022г. № 7-Д о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.;

об обязании в порядке части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования Правительства Хабаровского края, Комитетом по ценам и тарифам ФИО3 восстановить право предоставления первичного документа (путевого листа) с исправлением в соответствии ФЗ № 402 и учесть понесенные материальные расходы на деловую поездку (расходы на гостиницу) при наценке на товары по товарным накладным, рассмотренным в данном деле;

о признании, что молоко фермерское подворье 2,5% поступило в магазин «Север» по счёту-фактуре № 4295 от 09.03.2022г., 

с участием третьих лиц: прокуратуры Ульчского района Хабаровского края; Прокуратуры Хабаровского края

 

В судебное заседание явились:

от заявителя - не явились;

от административного органа - ФИО4, представитель по доверенности от 11.02.2022г. № 4-2-14-591.

от прокуратуры Ульчского района Хабаровского края, а также от прокуратуры Хабаровского края - ФИО5, личность установлена по представленному удостоверению ТО № 275527.

 

Суд установил: Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании неправомерным и отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 26.04.2022г. № 7-Д о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.; об обязании в порядке части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования Правительства Хабаровского края, Комитетом по ценам и тарифам ФИО3 восстановить право предоставления первичного документа (путевого листа) с исправлением в соответствии ФЗ № 402 и учесть понесенные материальные расходы на деловую поездку (расходы на гостиницу) при наценке на товары по товарным накладным, рассмотренным в данном деле; о признании, что молоко фермерское подворье 2,5% поступило в магазин «Север» по счёту-фактуре № 4295 от 09.03.2022г.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного органа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, а также дополнениях к нему, дал пояснения, ответил на вопросы суда.

Представитель прокуратуры Ульчского района Хабаровского края, а также прокуратуры Хабаровского края в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, дал пояснения, ответил на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

18.03.2022г. прокуратурой Ульчского района Хабаровского края на основании решения № 9 от 18.03.2022г. проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований законодательства о ценообразовании, нарушений установленного порядка регулирования цен в магазине «Север», расположенном по адресу: 

<

...>.

 

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляя торговую деятельность в магазине «Север», расположенном по адресу: 

<

...>, нарушил требования Постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 13.02.2015г. № 10-Ц «О розничных торговых надбавках к отпускным ценам на товары народного потребления, реализуемые на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края» (далее - Постановление № 10-Ц), согласно которому предельный максимальный размер розничной торговой надбавки в процентах к цене приобретения товаров у посредников составляет 25 %, допустив реализацию товаров:

колбасы «Чайная» по цене 288 руб. за единицу товара, приобретенной у посредника ООО «ПродАльянс» по цене 198 руб. 80 коп. Согласно счет-фактуре от 09.03.2022г. № 9-03-0001 закуплено 3 штуки. Реализовано 2 штуки. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись. С учетом закупочной цены (198 руб. 80 коп. за единицу товара), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 49 руб. 70 коп.), стоимость данного товара не должна превышать 248 руб. 50 коп. за единицу товара. Превышение разрешенной торговой наценки составило 179 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением № 10-Ц, составляет 39 руб. 50 коп. за единицу товара;

колбасы «Молочная» по цене 295 руб. за единицу товара, приобретенной у посредника ООО «ПродАльянс» по цене 204 руб. Согласно счет-фактуре от 09.03.2022г. № 9-03-0001 закуплено 3 штуки. Реализовано 2 штуки. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись. С учетом закупочной цены (204 руб. за единицу товара), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 51 руб.), стоимость данного товара не должна превышать 255 руб. за единицу товара. Превышение разрешенной торговой наценки составило 178 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением № 10-Ц, составляет 40 руб. за единицу товара;

колбасы «Докторская» по цене 266 руб. за единицу товара, приобретенной у посредника ООО «ПродАльянс» по цене 204 руб. Согласно счет-фактуре от 09.03.2022г. № 9-03-0001 закуплено 3 штуки. Реализовано 2 штуки. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись. С учетом закупочной цены (204 руб. за единицу товара), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 51 руб.), стоимость данного товара не должна превышать 255 руб. за единицу товара. Превышение разрешенной торговой наценки составило 121 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением № 10-Ц, составляет 11 руб. за единицу товара;

колбасы вареной «Докторская народная» по цене 266 руб. за единицу товара, приобретенной у посредника ООО «ПродАльянс» по цене 184 руб. Согласно счет-фактуре от 09.03.2022г. № 9-03-0001 закуплено 4 штуки. Реализовано 3 штуки. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись.

 

С учетом закупочной цены (184 руб. за единицу товара), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 46 руб.), стоимость данного товара не должна превышать 230 руб. за единицу товара. Превышение разрешенной торговой наценки составило 178 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением № 10-Ц, составляет 36 руб. за единицу товара;

молока «Фермерское подворье» 2,5 % по цене 108 руб. за 1 л, приобретенного у посредника ООО «Продбаза» по цене 76 руб. 24 коп. за 1 л. Согласно расходной накладной № 3722 от 01.03.2022г. закуплено 12 штук. Реализовано полностью. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись. С учетом закупочной цены (76 руб. 24 коп. за единицу товара), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 19 руб. 06 коп.), стоимость данного товара не должна превышать 95 руб. 30 коп. за единицу товара. Превышение разрешенной торговой наценки составило 167 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением 10-Ц, составляет 12 руб. 70 коп. за единицу товара;

сахара по цене 111 руб. за 1 кг, приобретенного у посредника индивидуального предпринимателя ФИО6 по цене 79 руб. 80 коп. за 1 кг. Согласно расходной накладной № 3285 от 09.03.2022г. закуплен 1            мешок весом 50 кг. Реализовано 16 кг. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись. С учетом закупочной цены (79 руб. 80 коп. за 1 кг), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 19 руб. 95 коп.), стоимость данного товара не должна превышать 99 руб. 75 коп. за 1 кг. Превышение разрешенной торговой наценки составило 156 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением № 10-Ц, составляет 11 руб. 25 коп. за 1 кг;

масла подсолнечного «Золотая Семечка» по цене 374 руб. за единицу товара объемом 1,8 л, приобретенного у посредника ООО «ПродАльянс» по цене 264 руб. 23 коп. Согласно расходной накладной № 4322 от 09.03.2022г.   закуплено   6   бутылок.   Реализовано 2 бутылки. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись. С учетом закупочной цены (264 руб. 23 коп. за единицу товара), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 66 руб. 06 коп.), стоимость данного товара не должна превышать 330 руб. 29 коп. за единицу товара. Превышение разрешенной торговой наценки составило 166 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением № 10-Ц, составляет 43 руб. 71 коп. за единицу товара.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 18.03.2022г., который вручен индивидуальному предпринимателю ФИО2 18.03.2022г., подписан им без замечаний.

При проведении проверки осуществлялась фотосъемка. 

 

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицированы прокуратурой по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).

О времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении на 22.03.2022г. на 10 часов 30 минут индивидуальный предприниматель ФИО2 извещался повесткой от 18.03.2022г. № 2-28-2022, которая получена предпринимателем лично под роспись 18.03.2022г.

22.03.2022г. и.о. прокурора Ульчского района Хабаровского края Пневым М.А. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, без его участия, вынесено постановление по делу об административном правонарушении  по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

29.03.2022г. копия постановления направлена в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений от 29.03.2022г.

Сопроводительным письмом от 22.03.2022г. № 2-28-2022 материалы проверки были направлены в адрес Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края для принятия решения. 

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении - на 26.04.2022г. на 15 часов 30 минут индивидуальный предприниматель ФИО2 извещался определением от 14.04.2022г., которое получено предпринимателем 20.04.2022г., что подтверждается почтовым уведомлением, представленным в материалы дела. 

21.04.2022г. индивидуальным предпринимателем ФИО2 представлены письменные пояснения по выявленным нарушениям, а также документы в обоснование своих доводов.

26.04.2022г. заместителем председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО3 вынесено постановление от 26.04.2022г. № 7-Д о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб. 

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, административный штраф снижен в два раза. 

Постановление вынесено в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО2

Несогласие предпринимателя ФИО2 с постановлением административного органа послужило основанием для его обращения с заявлением в Арбитражный суд.

По мнению предпринимателя ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не учтены его расходы при определении цент на товары, в связи с чем, ФИО2 считает постановление незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ - завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям или никотинсодержащей продукции завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, установленный порядок ценообразования, защищающий интересы производителей и потребителей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний - завышении регулируемых государством цен и тому подобного на продукцию, товары либо услуги, предельных цен и тому подобного, завышение установленных надбавок (наценок) к ценам и тому подобному), завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Субъектом правонарушения выступает лицо, виновное в нарушении государственной дисциплины цен.

Абзацем первым Перечня услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. № 239, предусмотрено, что органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000г. № 402 «Об утверждении Перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)» Ульчский район Хабаровского края включен в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 30.04.2002г. № 252 «Об упорядочении государственного регулирования цен и тарифов в Хабаровском крае» снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов относятся к перечню продукции, на которые государственное регулирование цен, тарифов и надбавок (наценок) осуществляется Комитетом. 

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 13.02.2015г. № 10-Ц «О розничных торговых надбавках к отпускным ценам на товары народного потребления, реализуемые на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края» (далее - Постановление № 10-Ц) установлены:

предельные размеры розничной торговой надбавки к отпускным ценам на товары народного потребления, реализуемые населению всеми предприятиями розничной торговли независимо от организационно-правовой форммы, а также индивидуальными предпринимателями на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края;

перечень товаров народного потребления отечественного и импортного производства, на которые применяются предельные размеры розничной торговой надбавки к отпускным ценам всеми предприятиями розничной торговли независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее - Перечень).

Предельный максимальный размер розничной торговой надбавки в процентах к цене приобретения на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края установлен постановлением № 10-Ц в размере 25 % - при закупке товаров розничными предприятиями через оптовые предприятия и у посредников.

Пункт 3 Постановления № 10-Ц предусматривает, что предельные максимальные размеры розничных торговых надбавок, предусмотрены без учета транспортных расходов, связанных с доставкой товаров до розничного предприятия. Транспортные расходы по доставке товаров до розничного предприятия включаются в розничную цену сверх предельных размеров торговых надбавок при наличии документов, подтверждающих данные расходы.

Товары народного потребления, в отношении которых выявлено нарушение порядка ценообразования (колбаса «Чайная», колбаса «Молочная», колбаса «Докторская», колбаса вареная «Докторская народная», молоко «Фермерское» 2,5 %, сахар весовой, масло подсолнечное рафинированное «Золотая семечка») включены в Перечень (пункты 1.5, 1.6, 1.9,1.11 Перечня).

Согласно «ГОСТ 23670-2019. Межгосударственный стандарт. Изделия колбасные вареные мясные.  Технические условия»  к мясным  вареным колбасным изделиям относятся, в том числе, колбасы «Чайная», «Молочная», «Докторская»

В соответствии с ч. 1 ст. 784 Гражданского кодека РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Как указано ранее, 18.03.2022г. прокуратурой Ульчского района Хабаровского края на основании решения № 9 от 18.03.2022г. проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований законодательства о ценообразовании, нарушений установленного порядка регулирования цен в магазине «Север», расположенном по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляя торговую деятельность в магазине «Север», расположенном по адресу: 

<

...>, нарушил требования Постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 13.02.2015г. № 10-Ц «О розничных торговых надбавках к отпускным ценам на товары народного потребления, реализуемые на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края» (далее - Постановление № 10-Ц), согласно которому предельный максимальный размер розничной торговой надбавки в процентах к цене приобретения товаров у посредников составляет 25 %, допустив реализацию товаров:

колбасы «Чайная» по цене 288 руб. за единицу товара, приобретенной у посредника ООО «ПродАльянс» по цене 198 руб. 80 коп. Согласно счет-фактуре от 09.03.2022г. № 9-03-0001 закуплено 3 штуки. Реализовано 2 штуки. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись. С учетом закупочной цены (198 руб. 80 коп. за единицу товара), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 49 руб. 70 коп.), стоимость данного товара не должна превышать 248 руб. 50 коп. за единицу товара. Превышение разрешенной торговой наценки составило 179 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением № 10-Ц, составляет 39 руб. 50 коп. за единицу товара;

колбасы «Молочная» по цене 295 руб. за единицу товара, приобретенной у посредника ООО «ПродАльянс» по цене 204 руб. Согласно счет-фактуре от 09.03.2022г. № 9-03-0001 закуплено 3 штуки. Реализовано 2 штуки. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись. С учетом закупочной цены (204 руб. за единицу товара), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 51 руб.), стоимость данного товара не должна превышать 255 руб. за единицу товара. Превышение разрешенной торговой наценки составило 178 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением № 10-Ц, составляет 40 руб. за единицу товара;

колбасы «Докторская» по цене 266 руб. за единицу товара, приобретенной у посредника ООО «ПродАльянс» по цене 204 руб. Согласно счет-фактуре от 09.03.2022г. № 9-03-0001 закуплено 3 штуки. Реализовано 2 штуки. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись. С учетом закупочной цены (204 руб. за единицу товара), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 51 руб.), стоимость данного товара не должна превышать 255 руб. за единицу товара. Превышение разрешенной торговой наценки составило 121 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением № 10-Ц, составляет 11 руб. за единицу товара;

колбасы вареной «Докторская народная» по цене 266 руб. за единицу товара, приобретенной у посредника ООО «ПродАльянс» по цене 184 руб. Согласно счет-фактуре от 09.03.2022г. № 9-03-0001 закуплено 4 штуки. Реализовано 3 штуки. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись.

С учетом закупочной цены (184 руб. за единицу товара), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 46 руб.), стоимость данного товара не должна превышать 230 руб. за единицу товара. Превышение разрешенной торговой наценки составило 178 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением № 10-Ц, составляет 36 руб. за единицу товара;

 

молока «Фермерское подворье» 2,5 % по цене 108 руб. за 1 л, приобретенного у посредника ООО «Продбаза» по цене 76 руб. 24 коп. за 1 л. Согласно расходной накладной № 3722 от 01.03.2022г. закуплено 12 штук. Реализовано полностью. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись. С учетом закупочной цены (76 руб. 24 коп. за единицу товара), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 19 руб. 06 коп.), стоимость данного товара не должна превышать 95 руб. 30 коп. за единицу товара. Превышение разрешенной торговой наценки составило 167 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением 10-Ц, составляет 12 руб. 70 коп. за единицу товара;

сахара по цене 111 руб. за 1 кг, приобретенного у посредника индивидуального предпринимателя ФИО6 по цене 79 руб. 80 коп. за 1 кг. Согласно расходной накладной № 3285 от 09.03.2022г. закуплен 1            мешок весом 50 кг. Реализовано 16 кг. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись. С учетом закупочной цены (79 руб. 80 коп. за 1 кг), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 19 руб. 95 коп.), стоимость данного товара не должна превышать 99 руб. 75 коп. за 1 кг. Превышение разрешенной торговой наценки составило 156 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением № 10-Ц, составляет 11 руб. 25 коп. за 1 кг;

масла подсолнечного «Золотая Семечка» по цене 374 руб. за единицу товара объемом 1,8 л, приобретенного у посредника ООО «ПродАльянс» по цене 264 руб. 23 коп. Согласно расходной накладной № 4322 от 09.03.2022г.   закуплено   6   бутылок.   Реализовано 2 бутылки. Документы, подтверждающие транспортные расходы, не представлялись. С учетом закупочной цены (264 руб. 23 коп. за единицу товара), в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, предельной наценки (25 % или 66 руб. 06 коп.), стоимость данного товара не должна превышать 330 руб. 29 коп. за единицу товара. Превышение разрешенной торговой наценки составило 166 %. Завышение фактической цены реализации от цены, сформированной с применением предельного максимального размера розничной торговой надбавки, установленной постановлением № 10-Ц, составляет 43 руб. 71 коп. за единицу товара.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 18.03.2022г., который вручен индивидуальному предпринимателю ФИО2 18.03.2022г., подписан им без замечаний.

При проведении проверки осуществлялась фотосъемка. 

13.04.2022г. индивидуальный предприниматель ФИО2 при рассмотрении дела в Комитет представил ходатайство, в котором пояснил, что осуществлял доставку товара самостоятельно собственным транспортным средством, то есть, не заключая договора перевозки со сторонней транспортной компанией. 

В подтверждение представил копию водительского удостоверения на имя ФИО2, копию свидетельства о регистрации транспортного средства TOYOTA DUNA регистрационный знак В358ТС27 на имя ФИО2, путевой лист грузового автомобиля № 9 с 06.03.2022 г. по 12.03.2022г. (далее - путевой лист), товарные чеки, выданные на имя ФИО2, от 05.03.2022г. на дизельное топливо количеством 162 л на сумму 12 150 руб. по цене 75 руб. за 1 л., от 06.03.2022г. количеством 100 л. на сумму 7500 руб. по цене 75 руб. за 1 л.

Комитетом были проанализированы представленные индивидуальным предпринимателем ФИО2 документы, по результатам сделаны следующие выводы.  

В соответствии с письмом Минфина РФ от 22.12.2011г. № 03-03-10/123, в случае если договор перевозки не заключался и покупатель собственным транспортом вывозит товар со склада грузоотправителя, услуги по перевозке не оказываются и транспортная накладная не составляется, а затраты на перевозку груза и факт его транспортировки подтверждаются путевым листом на транспортное средство.

Путевой лист, содержащий - обязательные реквизиты, может являться одним из документов, подтверждающих расходы на приобретение горюче-смазочных материалов (письмо Минфина РФ от 25.08.2009г. № 03-03-06/2/161 «О применении самостоятельно разработанных бланков путевых листов»).

В соответствии с Приказом Минтранса России от 11.09.2020г. № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

наименование и номер путевого листа;

сведения о сроке действия путевого листа;

сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

сведения о транспортном средстве;

сведения о водителе;

сведения о перевозке. 

В том числе, к сведениям о транспортном средстве относятся показания одометра (полные километры пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства (далее - парковка), а также при заезде транспортного средства на парковку по окончании смены (рабочего дня) (пл. 3 п. 3 Обязательных реквизитов путевого листа, утвержденных Приказом Минтранса России от 18.09.2008г. № 152).

Таким образом, путевой лист является документом, подтверждающим расход топлива, данные о фактическом пробеге и производственный характер маршрута движения автомобиля.

На основании данных о километраже, времени и расходе горючего производится расчет потраченного за рабочее время горючего, в то время как кассовые чеки с заправочной станции лишь подтверждают факт приобретения дизельного топлива.

Траты на дизельное топливо для автомобиля относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (п.п. 11 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ).

Если топливо затрачено на доставку приобретенных товаров до покупателя, тогда эти расходы считаются прямыми (статья 320 Налогового кодекса РФ) и распределяются на товарные остатки и на стоимость реализованной продукции.

Таким образом затраты на топливо могут быть учтены в качестве транспортных расходов на доставку товаров в случае их подтверждения путевым листом, оформленным с учетом обязательных требований, установленных законодательством.

 

Отсутствие в представленном индивидуальным предпринимателем ФИО2 путевом листе сведений о полных километрах пробега не позволяет признать его оформление надлежащим, соответственно, данный документ не может быть принят в обоснование понесенных транспортных расходов на товары, по которым вменяется завышение регулируемой цены.

Также индивидуальный предприниматель ФИО2 просит учесть командировочные расходы на ФИО2, подтвержденные приложенными документами.

Согласно статье 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Письмом Минфина РФ от 26.02.2018г. № 03-11-11/11722 разъяснено, что физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не относятся к категории работников. Кроме того, у таких физических лиц отсутствует работодатель, с которым они состоят в трудовых отношениях. Следовательно, индивидуальный предприниматель не может быть направлен в командировку.

Таким образом, командировочные расходы индивидуального предпринимателя ФИО2  не могут быть включены в состав понесенных транспортных расходов на доставку товаров, по которым вменяется административное правонарушение.

В пояснениях от 19.04.2022г. индивидуальный предприниматель ФИО2 указал, что на момент проверки молоко «Фермерское подворье» 2,5% было реализовано полностью, последняя поставка производилась на основании счет-фактуры № 4295 от 09.03.2022 г., а по расходной накладной № 3722 от 01.02.2022г. молоко «Фермерское подворье» 2,5% в магазин «Север» не поступало и было реализовано в другом магазине.

Вместе с тем, согласно материалам дела, завышение цены реализации молока «Фермерское подворье» 2,5% установлено прокуратурой на основании расходной накладной № 3722 от 01.02.2022г.

Также индивидуальный предприниматель ФИО2 просил учесть, что сахар, приобретенный у ИП ФИО6 по адресу: 

<

...> Октября, д. 189 согласно расходной накладной № 3285 от 09.03.2022 г., был закуплен со склада ООО «Продбаза», а в путевой лист данный поставщик не внесен по ошибке.

Согласно сведениям представленного путевого листа грузового автомобиля № 9 с 06.03.2022 г. по 12.03.2022г., маршрут движения включал пункты погрузки ООО «Продбаза» и ООО «ПродАльянс» по адресу: 

<

...> Октября, д. 189, что соответствует данным расходной накладной № 4322 от 09.03.2022г., счет-фактуре от 09.03.2022г. № 9-03-0001.

Согласно сведениям расходной накладной № 3285 от 09.03.2022г. адрес ИП ФИО6 совпадает с адресом ООО «Продбаза», то есть соответствует маршруту путевого листа.

Вместе с тем, поскольку путевой лист оформлен не надлежащим образом, транспортные расходы не могут считаться подтвержденными на его основании.

 

В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании документов, имеющихся в материалах дела, в том числе установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 в магазине допущен факт завышения установленной розничной торговой надбавки к отпускным ценам на товары народного потребления, а именно:

Колбаса «Чайная» - приобретена согласно представленным документам у ООО «ПродАльянс» в количестве 3 упаковок весом 470 г. каждая по цене 198 руб. 80 коп. за единицу товара, с учетом предельной надбавки 25 %, в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, стоимость товара не должна превышать 248 руб. 50 коп. за единицу товара, фактическая розничная цена товара составила 288 руб. за единицу товара, фактический размер розничной торговой надбавки составил 44,87%, превышение предельной надбавки составило 179 % или 39 руб. 50 коп. за единицу товара, реализовано 2 упаковки товара, общий размер излишне полученной выручки составил 79 руб. (39 руб. 50 коп.* 2 ул.).

Колбаса «Молочная» - приобретена согласно представленным документам у ООО «ПродАльянс» в количестве 3 упаковок весом 470 г. каждая по цене 204 руб. за единицу товара, с учетом предельной надбавки 25 %, в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, стоимость товара не должна превышать 255 руб. за единицу товара, фактическая розничная цена товара составила 295 руб. за единицу товара, фактический размер розничной торговой надбавки составил 44,61 %, превышение предельной надбавки составило 178 % или 40 руб. за единицу товара, реализовано 2 упаковки товара, общий размер излишне полученной выручки составил 80 руб. (40 руб. * 2 ул.).

Колбаса «Докторская» - приобретена согласно представленным документам у ООО «ПродАльянс» в количестве 3 упаковок весом 470 г. каждая по цене 204 руб. за единицу товара, с учетом предельной надбавки 25 %, в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, стоимость товара не должна превышать 255 руб. за единицу товара, фактическая розничная цена товара составила 266 руб. за единицу товара, фактический размер розничной торговой надбавки составил 30,39 %, превышение предельной надбавки составило 121 % или 6 руб. 20 коп. за единицу товара, реализовано 2 упаковки товара, общий размер излишне полученной выручки составил 22 руб. (11 руб. * 2 ул.).

Колбаса вареная «Докторская народная» - приобретена согласно представленным документам у ООО «ПродАльянс» в количестве 4 упаковок весом 1 кг. каждая по цене 184 руб. за единицу товара, с учетом предельной надбавки 25 %, в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, стоимость товара не должна превышать 230 руб. за единицу товара, фактическая розничная цена товара составила 266 руб. за единицу товара, фактический размер розничной торговой надбавки составил 44,57 %, превышение предельной надбавки составило 178 % или 36 руб. за 1 кг., реализовано 3 упаковки товара, общий размер излишне полученной выручки составил 108 руб. (36 руб. * 3 ул.).

 

Молоко «Фермерское подворье» 2,5 % - приобретено согласно представленным документам у посредника ООО «Продбаза» в количестве 12 штук объемом 1 л. каждая по цене 76 руб. 24 коп. за 1 л., с учетом предельной надбавки 25 %, в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, стоимость товара не должна превышать 95 руб. 30 коп. за единицу товара, фактическая розничная цена товара составила 108 руб. за 1 л., фактический размер розничной торговой надбавки составил 41,66 %, превышение предельной надбавки составило 167 % или 12 руб. 70 коп. за единицу товара, реализовано полностью 12 единиц товара, общий размер излишне полученной выручки составил 152 руб. 40 коп. (12 руб. 70 коп. * 12 л).

Сахар весовой - приобретен согласно представленным документам у ИПФИО6 в количестве 1 мешка весом 50 кг. по цене 79 руб. 80 коп. за 1 кг., с учетом предельной надбавки 25 %, в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, стоимость товара не должна превышать 99 руб. 75 коп. за 1 кг., фактическая розничная цена товара составила 111 руб. за 1 кг., фактический размер розничной торговой надбавки составил 39,09 %, превышение   предельной    надбавки    составило    156 % или 11 руб. 25 коп. за 1 кг., реализовано 16 кг товара, общий размер излишне полученной выручки составил 180 руб. (11 руб. 25 коп. * 16 кг).

Масло подсолнечное «Золотая семечка» - приобретено согласнопредставленным документам у ООО «Продбаза» в количестве 6 бутылок по 1,8 л.или весом 1,8 кг. по цене 264 руб. 23 коп. за единицу товара, с учетом предельной надбавки 25 %, в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, стоимость товара не должна превышать 330 руб. 29 коп. за единицу товара, фактическая розничная цена товара составила 374 руб. за единицу товара, фактический размер розничной торговой надбавки составил 41,54 %, превышение предельной надбавки составило 166 % или 43 руб. 71 коп. за единицу товара, реализовано 2 бутылки по 1,8 л., общий размер излишне полученной выручки составил 87 руб. 42 коп. (43 руб. 71 коп.* 2 шт.).

Факт поступления и реализации указанных товаров подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2022г., актом проверки от 18.03.2022г., фотоматериалами, расходными накладными № 4322 от 09.03.2022г., от 01.03.2022г. № 3722, от 09.03.2022г. № 4322, счет-фактурой от 09.03.2022г. № 9-03-0001.

ФИО2 в подтверждение принятия мер по устранению выявленного административного правонарушения - проведена инвентаризация и переоценка товаров.

В качестве подтверждающих документов представлены: копия приказа б/н от 18.03.2022г. о проведении инвентаризации по акту прокуратуры от 18.03.2022г., таблица инвентаризации товаров № ПУ000015 от 18.03.2022г., таблица установки цен № ПУ001277 от 18.03.2022г.

Согласно таблице установки цен № ПУ001277 от 18.03.2022г., произведена переоценка товаров:

Колбаса «Чайная» по цене 254 руб. за единицу товара при том, что стоимость товара не должна превышать 248 руб. 50 коп. за единицу товара.

Колбаса «Молочная» по цене 261 руб. за единицу товара при том, что стоимость товара не должна превышать 255 руб. за единицу товара.

Колбаса «Докторская» по цене 261 руб. за единицу товара при том, что стоимость товара не должна превышать 255 руб. за единицу товара.

Колбаса вареная «Докторская народная» по цене 236 руб. за 1 кг. при том, что стоимость товара не должна превышать 230 руб. за единицу товара.

Сахар весовой по цене 110 руб. за 1 кг при том, что стоимость товара не должна превышать 99 руб. 75 коп. за 1 кг.

Масло подсолнечное рафинированное «Золотая семечка» 1,8 л по цене 341 руб. за единицу товара при том, что стоимость товара не должна превышать 330 руб. 29 коп. за единицу товара.

Молоко «Фермерское подворье» 2,5 % реализовано на момент проверки полностью, переоценке не подлежит.

Таким образом, при установлении новых цен на товары, завышение цен сохранено, нарушение ФИО2 не устранено.

При рассмотрении дела в суде, Комитетом вновь проанализированы представленные индивидуальным предпринимателем ФИО2 документы, к которым представители Комитета, а также прокуратуры Ульчского района Хабаровского края, прокуратуры Хабаровского края отнеслись с недоверием, поскольку в ходе проверки не представлялись. 

Однако, по определению суда от 19.07.2022г. Комитетом представлены письменные пояснения, а также расчет цен на товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем ФИО2 с учетом представленных документов, с учетом предельного максимального размера розничной торговой надбавки к цене приобретения товаров 25 %, утвержденного Постановлением Комитета от 13.02.2015г. № 10-Ц.

Молоко «Фермерское подворье» 2,5 % - приобретено согласно счет-фактуре от 09.03.2022г. № 4295 (строка 39) у посредника ООО «Продбаза» в количестве 24 штук (2 упаковки по 12 штук) объемом 1 л. каждая единица товара, общей стоимостью 1 904 руб. 30 коп. или 79 руб. 35 коп. за единицу товара (1 л):

с учетом предельной надбавки 25 %, в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, стоимость товара не должна превышать 99 руб. 18 коп, за единицу товара, фактическая розничная цена молока «Фермерское подворье» 2,5 %, установленная прокуратурой в ходе проверки от 18.03.2022г. составила 108 руб. за 1 л, фактический размер розничной торговой надбавки составил 36,11 %, превышение предельной надбавки составило 8 руб. 82 коп. за единицу товара (108 руб. - 99 руб. 18 кон. = 8 руб. 82 коп.).

Прокуратурой в ходе проверки от 18.03.2022г. установлено, что товар реализован полностью, то есть, принимая к расчету счет-фактуру от 09.03.2022г. № 4295, реализовано 24 единиц товара, общий размер излишне полученной выручки от реализации молока «Фермерское подворье» 2,5 % составляет 211 руб. 68 коп. (8 руб. 82 коп.* 24 шт.)

  Индивидуальным предпринимателем ФИО2 к заявлению от 18.05.2022г. помимо копии счет-фактуры от 09.03.2022г. № 4295, приложена копия акта приемки товара № ПУ000367 от 09.03.2022г., согласно которой молоко «Фермерское подворье» 2,5 % поступило на реализацию в магазин «Север».

Также, индивидуальным предпринимателем ФИО2, в подтверждение транспортных расходов, представлялась копия путевого листа № 9 с 06.03.2022 г. по 12.03.2022г.

Таким образом, в представленных документах имеются разночтения: согласно сведениям путевого листа, закупка товаров в г. Хабаровске осуществлялась индивидуальным предпринимателем ФИО2 09.03.2022г. и 11.03.2022г., а поездка была завершена 12.03.2022г., следовательно, товар не мог быть принят в магазине раньше этой даты по акту приемки товара № ПУ000367 от 09.03.2022г.

Согласно расчету транспортных расходов на доставку товаров согласно новому путевому листу № 9 с 06.03.2022г. по 12.03.2022г. с исправлениями от 10.05.2022г., расстояние от с. Богородское до г. Хабаровска по трассе составляет около 768 км, следовательно, длина маршрута с. Богородское - г. Хабаровск - с. Богородское составляет 1536 км.

Согласно показаниям спидометра (одометра) нового путевого листа № 9 (графа 7), общий пробег автомобиля (по трассе и по городу) составил 1632 км (325887 -324255 = 1632 км).

Согласно копиям товарных чеков от 05.03.2022г., 06.03.2022г., приобретено топлива в количестве 262 л общей стоимостью 19 650 руб. по цене 75 руб. за 1 л.

Вместе с тем, кассовые чеки с заправочной станции лишь подтверждают факт приобретения дизельного топлива, но не его фактический расход.

Фактический расход топлива устанавливается при наличии сведений о средней эксплуатационной норме расхода топлива для конкретного вида эксплуатируемого транспортного средства.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 в материалы дела представлялось свидетельство 27 19 № 959572 о регистрации транспортного средства Toyota Dyna, 1991 года выпуска, регистрационный знак 

<

***> собственник - ФИО2

Расход топлива для грузового автомобиля Toyota Dyna составляет от 7,4 л до 15,2 л на 100 км согласно информации источника сети Интернет (www.drom.ru).

В отсутствие достоверной информации о норме расхода топлива на автомобиль Toyota Dyna, принадлежащий ФИО2, которым осуществлялась доставка товаров, для того, чтобы произвести приблизительный расчет транспортных расходов, принимаются сведения о количестве затраченного топлива на поездку согласно сведениям нового путевого листа № 9.

Также, согласно сведениям нового путевого листа № 9, общий вес перевезенного груза (товаров) составляет 1,9 т или 1900 кг.

Тогда, при общем расходе топлива в объеме 260 л, стоимость которого равна 19 500 руб. (260л. * 75 руб./л.), транспортные расходы на 1 кг груза составят 10 руб. 26 коп. (19 500 руб./1900 кг).

Розничная цена на товар колбаса «Чайная» 470г. с учетомдопустимой торговой надбавки, в отсутствие подтвержденных транспортныхрасходов, не должна превышать 248 руб. 50 коп. за единицу товара.

С учетом вышеприведенного расчета транспортных расходов по новому путевому листу № 9, транспортные расходы составили 10 руб. 26 коп. за 1 кг товара.

Вес 1 единицы товара колбаса «Чайная» составляет 470 г., то есть транспортные расходы составляют 4 руб. 80 коп.

Тогда стоимость единицы данного товара не должна превышать 253 руб. 30 коп. (248 руб. 50 коп. + 4 руб. 80 коп. = 253 руб. 30 коп.).

Фактическая цена реализации составила 288 руб.

Завышение отпускной цены составляет 34 руб. 70 коп.

Розничная цена на товар колбаса «Молочная» 470г. с учетомдопустимой торговой надбавки, в отсутствие подтвержденных транспортныхрасходов, не должна превышать 255 руб. за единицу товара.

Вес 1 единицы товара колбаса «Молочная» составляет 470 г., то есть транспортные расходы составляют 4 руб. 80 коп.

Тогда стоимость единицы данного товара не должна превышать 259 руб. 80 коп. (255 руб. + 4 руб. 80 коп. = 259 руб. 80 коп.).

Фактическая цена реализации составила 295 руб.

Завышение отпускной цены составляет 35 руб. 20 коп.

Розничная цена на товар колбаса «Докторская» 470г. с учетомдопустимой торговой надбавки, в отсутствие подтвержденных транспортныхрасходов, не должна превышать 255 руб. за единицу товара.

Вес 1 единицы товара колбаса «Докторская» составляет 470 г., то есть транспортные расходы составляют 4 руб. 80 коп.

Тогда стоимость единицы данного товара не должна превышать 259 руб. 80 коп. (255 руб. + 4 руб. 80 коп. = 259 руб. 80 коп.).

Фактическая цена реализации составила 266 руб.

Завышение отпускной цены составляет 6 руб. 20 коп.

Розничная цена на товар колбаса «Докторская народная» 1 кг. с учетом допустимой торговой надбавки, в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, не должна превышать 230 руб. за 1 кг.

Тогда стоимость единицы данного товара не должна превышать 240 руб. 26 коп. (230 руб. +10 руб. 26 коп. = 240 руб. 26 коп.).

Фактическая цена реализации составила 266 руб. 

Завышение отпускной цены составляет 25 руб. 74 коп.

Розничная цена на товар молоко «Фермерское подворье» 2,5 %1 л. с учетом допустимой торговой надбавки, в отсутствие подтвержденныхтранспортных расходов, не должна превышать 95 руб. 30 коп. за единицу товараобъемом 1 л (условно 1 кг).

С учетом рассчитанных транспортных расходов (10 руб. 26 коп. за 1 кг товара) стоимость единицы данного товара не должна превышать 105 руб. 56 коп. (95 руб. 30 коп. +10 руб. 26 коп. = 105 руб. 56 коп.).

Фактическая цена реализации составила 108 руб.

Завышение отпускной цены составляет 2 руб. 44 коп.

 

Розничная цена на товар «сахар весовой» с учетом допустимойторговой надбавки, в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, недолжна превышать 99 руб. 75 коп. за 1 кг.

С учетом рассчитанных транспортных расходов (10 руб. 26 коп. за 1 кг. товара) стоимость единицы данного товара не должна превышать 110 руб. 01 коп. (99 руб. 75 коп. +10 руб. 26 коп. = 110 руб. 01 коп.).

Фактическая цена реализации составила 111 руб.

Завышение отпускной цены составляет 0,99 руб.

Розничная цена на товар масло подсолнечное «Золотая семечка» 1,8 л. с учетом допустимой торговой надбавки, в отсутствие подтвержденных транспортных расходов, не должна превышать 330 руб. 29 коп. за единицутовара объемом 1,8 л. (условно 1,8 кг.).

Объем 1 единицы товара масло подсолнечное «Золотая семечка» составляет 1,8 л., то есть транспортные расходы составляют 18 руб. 47 коп.

Стоимость единицы данного товара не должна превышать 348 руб. 76 коп. (330 руб. 29 коп. +18 руб. 47 коп. = 348 руб. 76 коп.)

Фактическая цена реализации составила 374 руб.

Завышение отпускной цены составляет 25 руб. 24 коп.

Таким образом, из приведенного расчета видно, что с учетом транспортных расходов, рассчитанных на основании нового путевого листа № 9, завышение отпускной цены на все товары сохраняется.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 указанной статьи, юридическое лицо, предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия индивидуальным предпринимателем ФИО2 всех зависящих от него мер по исполнению обязанности по соблюдению порядка ценообразования в материалах дела отсутствуют.

Также материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению лицом возложенных на него действующим законодательством обязанностей.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». 

 

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. 

Доказательств наличия указанных обстоятельств предпринимателем при рассмотрении дела в суде не представлено.

Также суд не усматривает оснований для изменения назначенной оспариваемым постановлением меры ответственности в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, поскольку противоправными действиями предпринимателя был нанесен имущественный ущерб потребителям, с которых необоснованно взималась плата за товары по завышенной цене.

Санкция части 1 статьи 14.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно оспариваемому постановлению от 26.04.2022г. № 7-Д индивидуальный предприниматель ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 руб., установленного частью 1 статьи  14.6 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, административный штраф обоснованно снижен в два раза. 

Установленный статьей 4.5  КоАП РФ срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не пропущен.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 150 руб. излишне уплаченная по чеку операции от 18.05.2022г. № 453082650688RZFW подлежит возврату заявителю из федерального бюджета, поскольку в соответствии со ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН-271902022237) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 150 руб. излишне уплаченную по чеку операции от 18.05.2022г. № 453082650688RZFW.

 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                 Р.А. Руденко