АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-00, 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул

    Дело № А03-11872/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено 26 октября 2022 г. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 2 724 229 руб. 86 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 13-48-170 от 07.12.2021, диплом Московского государственного социального университета № 686 от 25.06.1999, служебное удостоверение,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.08.2022, диплом АГУ № 589 от 29.05.2009, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее - Учреждение) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 2 724 229 руб. 86 коп.

В обоснование заявленного требования указано на то, что на основании электронных реестров для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, представленных Учреждением, Фондом выплачено пособие по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и не имеющим права на получение пособия.

Учреждение представило отзыв на заявление, в котором возражало против его удовлетворения, указав, что Фондом правомерно начислено пособие по временной нетрудоспособности, поскольку в момент выдачи осужденным листков нетрудоспособности они были трудоустроены либо нетрудоспособность наступила в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивала, представитель ответчика просила отказать в удовлетворении заявления. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства. 

Учреждение состоит на учете в филиале № 5 отделения Фонда (регистрационный № 2205082060) и является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В 2018-2019 гг. ответчиком в филиал № 5 отделения Фонда направлялись электронные реестры для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, на основании которых филиалом № 5 отделения Фонда в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение № 294), лицам, указанным в реестрах, производилось начисление и выплата заявленного страхового обеспечения.

На основании решения директора филиала № 5 отделения Фонда от 09.09.2021 № 22052180001291 в период с 09.09.2021 по 08.11.2021 проведена выездная проверка в отношении Учреждения на предмет полноты и достоверности сведений, представленных им для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

В ходе выездной проверки установлено, что в связи с недостоверностью представленных ответчиком в электронном виде сведений о застрахованных лицах, назначение и выплата страхового обеспечения в проверяемом периоде производилось с нарушением норм действующего законодательства. Так, осужденные ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43 и ФИО44 на момент начала заболевания лицами, привлеченными к оплачиваемому труду, не являлись (отчислены с занимаемых должностей до дня выдачи им листков нетрудоспособности), в связи с чем названные лица к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, не относились и не имели права на получение пособия по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования.

Общая сумма расходов, излишне выплаченных названным лицам отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных Учреждением сведений, составила 2 724 229,86 руб.

Факт предоставления ответчиком недостоверных сведений отражен Фондом в акте выездной проверки от 12.11.2021 № 22052180001293, по результатам рассмотрения которого Фондом вынесено решение от 09.12.2021 № 22052180001295 о возмещении страхователем излишне понесенных отделением Фонда расходов в сумме 2 724 229,86 руб. 

17.01.2022 ответчику направлено требование от 14.01.2022 № 220521800010001 о возмещении в срок до 07.02.2022 отделению Фонда излишне понесенных расходов в связи с предоставлением им недостоверных сведений в сумме 2 724 229,86 руб., которое Учреждением оставлено без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением. 

Суд считает, что заявление Фонда не подлежит удовлетворению на основании следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 7 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установлены положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Законом № 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (часть 2 статьи 5).

К числу застрахованных лиц Закон № 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду (пункт 6 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 утверждено Положение о порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее – Положение № 727).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Положения № 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности, по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения № 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения № 727).

Исходя из буквального толкования части 2 статьи 5, статьи 13 Закона № 255-ФЗ, Положения № 727, право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица (в том числе осужденные к лишению свободы) при наступлении страховых случаев в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Из акта выездной проверки от 12.11.2021 № 22052180001293, а также из заявления Фонда следует, что осужденные ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43 и ФИО44 отчислены с занимаемых должностей до дня выдачи им листков нетрудоспособности.

В судебном заседании представители истца и ответчика в письменном виде подтвердили, что страховой случай в отношении всех перечисленных в исковом заявлении осужденных наступил в период тридцатидневного срока после прекращения трудовых обязанностей. 

Частью 2 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что  признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Достигнутое в судебном заседании или вне судебного заседания соглашение сторон по обстоятельствам удостоверяется их заявлениями в письменной форме и заносится в протокол судебного заседания.

При таких обстоятельствах, исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и установив, что нетрудоспособность названных ранее осужденных наступила в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы, суд приходит к выводу о том, что в период тридцатидневного срока после прекращения привлечения к труду осужденные лица имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.09.2022 по делу № А03-12317/2021. 

Доводы Фонда о том, что осужденные, отчисленные с занимаемых должностей до дня выдачи им листков нетрудоспособности, не относились к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, и не имели права на получение пособия по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Таким образом, требования Фонда о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 2 724 229,86 руб. заявлены неправомерно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                              Д.В. Музюкин