ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А01-255/2025

город Ростов-на-Дону

16 июня 2025 года

15АП-2929/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2025 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Штыренко М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.

при участии:

от государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Управление автомобильных дорог «Адыгеяавтодор» - представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,

от Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея - представитель ФИО2 по доверенности от 21.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Управление автомобильных дорог «Адыгеяавтодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

на определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.01.2025 по делу                       № А01-255/2025

по заявлению государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Управление автомобильных дорог «Адыгеяавтодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным представления,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея «Управление автомобильных дорог «Адыгеяавтодор» (далее - ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор») обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о признании незаконными пунктов 1, 2, 3, 6, 7 представления Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея № 76-16-27/2943 от 23.12.2024 года.

Одновременно с подачей заявления ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор» заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия пунктов 1, 2, 3, 6, 7 представления Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея № 76-16-27/2943 от 23.12.2024 года.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.01.2025 в удовлетворении ходатайства ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор» о принятии обеспечительных мер отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции от 24.01.2025, ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор» обжаловало его в порядке главы 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит отменить определение суда первой инстанции и удовлетворить заявленное им ходатайство о принятии обеспечительных мер, указывает, что принятие обеспечительных мер повлечет привлечение учреждения к административной ответственности в случае вынесения решения суда по настоящему делу за пределами срока исполнения оспариваемого представления.

Управление Федерального казначейства по Республике Адыгея представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражало против её удовлетворения, просило оставить определение суда первой инстанции без изменений.

В заседании суда представитель ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор» настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, просил отменить определение суда первой инстанции и удовлетворить его заявление о принятии обеспечительных мер.

В заседании суда представитель Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить определение суда первой инстанции без изменений.

В заседании суда 20.05.2025 был объявлен перерыв до 03.06.2025 до 16 часов 35 минут.

После перерыва судебное заседание было продолжено 03.06.2025 в 16 часов 35 минут.

Дело рассматривается в порядке главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении ходатайства ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор» о принятии обеспечительных мер суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением.

В силу части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение таких мер осуществляется в порядке, определённом главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений.

Соответственно, приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Заявление о принятии обеспечительных мер должно быть мотивировано.

Обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется предоставления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений по существу спора, что прямо указано в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер».

Между тем, ходатайство о принятии обеспечительных мер, содержащееся в исковом заявлении ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор», абсолютно  ничем не мотивировано.

Тогда как стороны в силу части 1 статьи 19 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон.

Заявитель и заинтересованное лицо в равной мере обладают правом на судебную защиту.

Только в апелляционной жалобе ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор» указало, что  непринятие обеспечительных мер и принудительное исполнение представления Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея повлечет привлечение учреждения к административной ответственности в случае вынесения решения суда по настоящему делу за пределами срока исполнения оспариваемого представления. А также указало иные основания для принятия обеспечительных мер.

В этой связи, учитывая отсутствие надлежащего обоснования принятия обеспечительных мер в исковом заявлении, суд первой инстанции правомерно отказал ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор» в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер, и оснований отмены или изменения определения Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.01.2025 не имеется.

При этом ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор» не лишен права повторно обратиться в суд первой инстанции с заявлением о принятии обеспечительных мер, обосновав его надлежащим образом, в том числе доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на подателя апелляционной жалобы - ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор».

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2025 ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор» была предоставлена отсрочка оплаты государственной полшины.

В связи с чем, с ГБУ РА «УАД «Адыгеяавтодор» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.01.2025 по делу                       № А01-255/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Управление автомобильных дорог «Адыгеяавтодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30 000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья                                                                                                          М.Е. Штыренко