АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4973/2023

28 сентября 2023 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г. при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал»  города Улан-Удэ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к 

Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике  Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании задолженности в размере 68 325 руб. 53 коп., в том числе 62 897 руб. 03 коп. –  платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за 1 – 4 кв. 2021 года, 1 кв. 2022 года,  сентября 2022 года, ноябрь 2022 года, февраль 2023 года, 5 428 руб. 50 коп. – пени за  просрочку платежа за период с 11.05.2023 по 28.07.2023,  

при участии в заседании: 

от истца – ФИО2, представителя по представителя № 99 от  17.10.2022;  

от ответчика – не явились, извещены,, установил: 

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ обратилось в  суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по  Республике Бурятия о взыскании с учетом уточнения 62 897 руб. 03 коп. – платы за  негативное воздействие на работу ЦСВ за 1 – 4 кв. 2021 года, 1 кв. 2022 года, сентября 2022  года, ноябрь 2022 года, февраль 2023 года, 5 428 руб. 50 коп. – пени за просрочку платежа за  период с 11.05.2023 по 28.07.2023.  

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен (почтовое уведомление   № 67000886860984).  

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил  следующее.  

В 2020 году, 26.01.2021, 23.07.2021, 15.02.2022, 31.08.2022 между МУП «Водоканал»  города Улан-Удэ» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Управлением  Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия»  (заказчик), заключены государственные контракты № 43 лицевой счет 142 холодного  водоснабжения и водоотведения.  

По условиям государственных контрактов организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение,  обязалась подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из  централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а заказчик  обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме,  определенном контрактом.  

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять  прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему  водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а  заказчик обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу  отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы  допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с  законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод,  установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную  воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать в  соответствии с контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных  сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 контрактов).  

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным  сетям заказчика и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в  акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 1 (пункт 2  контракта от 2020 г.).  

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов  централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации  водопроводно-канализационного хозяйства и заказчика определяются в соответствии с актом  разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме  согласно приложению № 1 (пункт 2 контрактов от 26.01.2021, 23.07.2021, 15.02.2022,  31.08.2022).  

Пунктом 1 контрактов № 43 от 2020 г., 26.01.2021, 23.07.2021 стороны согласовали, что  размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения определяется по факту.  

В пункте 1 контракта № 43 от 31.08.2022 размер платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения установлен в размере 12 214 руб. 80 коп. в  год (с НДС), а в пункте 1 контракта № 43 от 15.02.2022 (с учетом дополнительного  соглашения от 22.09.2022) – в 1 полугодии в размере 1 716 руб. 84 коп. в год.  

Пунктом 3 контрактов стороны согласовали, что местом исполнения обязательств для  объекта, расположенного по адресу: ул. Некрасова, 

<

...> является точка, расположенная на границе эксплуатационной  ответственности заказчика и организации ВКХ.  

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением нормативов по  объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод  рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации  (пункт 11 контрактов).  

Пунктом 11 контрактов № 43 от 15.02.2022, 23.07.2021, 26.01.2021, 31.08.2022 также  предусмотрено, что оплата производится заказчиком на основании счетов, выставляемых  организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты  выставления счета.  

Дополнительным соглашением от 22.09.2022 стороны согласовали внесение изменений  в абзац 2 пункта 1 раздела I контракта № 43 от 15.02.2022., а также исключили из пункта 11  раздела III контракта абзац третий.  

Дополнительным соглашением от 31.08.2022 стороны согласовали внесение изменений  в Приложение № 1 (Акт № 2807) к государственному контракту № 43 от 01.07.2022.  

28.04.2023 в адрес ответчика направлена претензия. 

Исходя из положений статей 307, 548, 779 Гражданского кодекса Российской  Федерации, между сторонами сложились отношения, возникающие из договоров  энергоснабжения и возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются  

параграфом 6 главы 30, главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации,  Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», иным  специальным законодательством (в частности, Правилами холодного водоснабжения и  водоотведения) и общими положениями гражданского законодательства об обязательствах и  договорах.  

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным  законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами  холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).  

Согласно 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору  энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту  (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать  принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления,  обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и  исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением  энергии.  

В соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении», по договору холодного водоснабжения и водоотведения  организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через  присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного  качества в объёме, определённом договором, и осуществлять приём сточных вод абонента в  централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку и сброс в  водный объект, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать  предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность  используемых им приборов учёта.  

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на  работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и  микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке,  которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденными Правительством Российской Федерации.  

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить  плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату  за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке,  размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами, а также  соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию  плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам  сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в  целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы  водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.  

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных  вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов,  нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и  свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на  работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение  сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ,  запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.  

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации  водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод,  оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,  установлены в разделе VII Правил № 644.  

Пунктом 119 Правил № 644 предусмотрено, что расчет платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится  организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:  

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании  декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в  случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2),  123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе  осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией,  осуществляющей водоотведение;  

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии  условий, указанных в данном пункте.  

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией,  осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.  

В пункте 123 (4) Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны  вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения, при наличии любого из указанных в данном пункте условий, в том числе,  если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом  пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки); с которых осуществляется  отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных  (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также  при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые  или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном)  нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного  выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным  колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный  канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб  сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.  

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П)  (рублей), определяется по формуле:  

П = К х Т х Qпр1, где: 

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод,  сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);  

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на  добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);  

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента,  определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом  водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами  организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае, если организация,  осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от  другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации  уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее  канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными,  жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами,  управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению  

многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в  многоквартирных домах или жилых домов.  

Изменения, внесенные в пункт 123(4) Правил № 644 Постановлением Правительства  РФ от 22.05.2020 № 728, определяют условия, при которых расчет платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения может проводиться  организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и  свойств сточных вод абонентов.  

Пункт 123(4) Правил № 644 предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии  с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие мест отбора проб сточных вод, что  дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом  фактических состава и свойств сточных вод абонента (апелляционное определение  Верховного Суда РФ от 16.03.2021 № АПЛ21-41).  

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий,  указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по  формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, без установления факта  несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям,  установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644.  

При этом пункт 123(4) Правил № 644 не предполагает учета вида деятельности  абонента, то есть вводит общую презумпцию того, что любой абонент, сбрасывающий стоки  в малом объеме, оказывает негативное воздействие на ЦСВ и обязан вносить за это плату.  

Истец указал, что за период 1 – 4 кв. 2021 года, 1 кв. 2022 года, сентябрь 2022 года,  ноябрь 2022 года, февраль 2023 года за ответчиком числится задолженность за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 62 897 руб. 03  коп.  

Представлены счет-фактуры: от 23.03.2023 № 142/3дн-142, от 24.03.2023 № 142/4дн142, от 27.03.2023 № 142/1дн-142, от 28.03.2023 № 142/2дн-142, от 29.03.2023 № 142/3дн-142,  от 30.03.2023 № 142/4дн-142, от 31.12.2022 от 142/1дн-142, от 30.09.2022 № 142/9дн-142, от  30.11.2022 № 142/11дн-142, от 28.02.2023 № 142/2дн-142.  

Суд установил, что в спорный период объем сбрасываемых сточных вод составляет  менее 30 кубометров в сутки.  

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения, произведенный истцом в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644,  проверен судом и признан верным.  

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании 62 897 руб. 03 коп. за сброс  загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу ЦСВ за 1 – 4 кв. 2021 года, 1 кв.  2022 года, сентября 2022 года, ноябрь 2022 года, февраль 2023 года подлежат  удовлетворению.  

Рассмотрев требование истца о взыскании неустойки за просрочку платежа в размере 5  428 руб. 50 коп. за период с 11.05.2023 по 28.07.2023 с последующим начислением по день  фактической уплаты долга, суд приходит к следующему выводу.  

В соответствии со статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, то есть определенной законом  или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения.  

В силу части 6.2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, пункта 30 Правил N 644 абонент,  несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения,  обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной  стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,  действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день  просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты  по день фактической оплаты.  

Проверив расчёт неустойки, составленный истцом, суд признаёт его верным и  обоснованным.  

С учетом изложенного суд удовлетворяет требования истца о взыскании 5 428 руб. 50  коп. неустойки за период с 11.05.2023 по 28.07.2023.  

На основании изложенного, исковые требования истца о взыскании с ответчика суммы  долга в размере 62 897 руб. 03 коп., неустойки в размере 5 428 руб. 50 коп. подлежат  удовлетворению.  

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд согласно ст. 110 АПК РФ  относит на ответчика.  

Ответчик на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины в доход  федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью. 

Взыскать с Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по  Республике Бурятия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия  «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 70 325 руб. 53 коп.,  в том числе 62 897 руб. 03 коп. – долг, 5 428 руб. 50 коп. – неустойка, 2 000 руб. – расходы по  уплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд  Республики Бурятия.  

Судья Т.Г. Серебренникова