АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-36213/2024 

Дата принятия решения – 05 февраля 2025 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Отделу судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО1 от 21.10.2024 года на основании исполнительного листа серии ФС №043552843 от 19.10.2023г. о взыскании с ИП ФИО2, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 30 270 (Тридцать тысяч двести семьдесят) руб. 14 коп. долга, 4 261 (Четыре тысячи двести шестьдесят один) руб. 74 коп. пени, 2 000 (Две тысячи) руб. государственной пошлины. Производить начисление неустойки, начиная с 12.04.2021г. на сумму долга в размере 30270 (Тридцать тысяч двести семьдесят) руб. 14 коп. исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки - до фактического исполнения обязательств, 

об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО1 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищнокоммунального хозяйства» путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №043552843 от 19.10.2023г. по делу № А65-10709/2021 о взыскании с ИП ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 30270 (Тридцать тысяч двести семьдесят) руб. 14 коп. долга, 4261 (Четыре тысячи двести шестьдесят один) руб. 74 коп. пени, 2000 (Две тысячи) руб. 00 коп. государственной пошлины. Производить начисление неустойки, начиная с 12.04.2021г. на сумму долга в размере 30270 (Тридцать тысяч двести семьдесят) руб. 14 коп. исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки - до фактического исполнения обязательств, 

с привлечением к участию в деле в качестве второго ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вторую сторону исполнительного производства – ФИО2, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора –Начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 по Нижнекамскому району ФИО3,

с участием:

от заявителя – ФИО4, (паспорт), по доверенности 17.06.2024г.,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Отделу судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1, с указанными требованиями.

Определением от 12.11.2024 Арбитражным судом Республики Татарстан заявление заявителя принято к производству.

Определением от 12.11.2024 к участию в деле были привлечены в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, второй стороны исполнительного производства – ФИО2.

Определением от 17.12.2024 к участию в деле был привлечен в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 2 по Нижнекамскому району.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Заявитель требования поддержал.

Как усматривается из представленных по делу документов, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" обратилось к Отделу судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с заявлением от 05.09.2024 за исх. № 1551/ЮО о возбуждении исполнительного производства и приложением к нему оригинала исполнительного листа серии ФС № 043552843 от 19.10.2023, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан (резолютивная часть) от 28.03.2024 по делу № А65-10709/2021 о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" 30 270 руб. 14 коп. долга, 4 261 руб. 74 коп. пени, 2 000 руб. государственной пошлины, а также, производить начисление неустойки, начиная с 12.04.2021 на сумму долга в размере 30 270 руб. 14 коп. исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки — до фактического исполнения обязательств.

31.10.2024 заявителем получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.10.2024, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан.

Отказывая в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 исходила из того, что в нарушение п.3 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом. 

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом. При этом, факт бездействия не подлежит доказыванию, а подлежит опровержению.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Согласно ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из заявления в суд и материалов дела, 21.10.2024 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Отказывая в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 исходила из того, что в нарушение п.3 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно ст.21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Названный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что 15.11.2023 исполнительный лист серии ФС № 043552843 от 19.10.2023 о взыскании с ИП ФИО2 (в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" 30 270 руб. 14 коп. долга, 4 261 руб. 74 коп. пени, 2 000 руб. государственной пошлины, а также, производить начисление неустойки, начиная с 12.04.2021 на сумму долга в размере 30 270 руб. 14 коп. исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки — до фактического исполнения обязательств был предъявлен в Вахитовский районный отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан и 11.12.2023 судебным приставом исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 79125/23/16003-ИП.

15.02.2024 вышеуказанное исполнительное производство было окончено, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях и вышеуказанный исполнительный лист возвращен в адрес взыскателя.

Следовательно, поскольку исполнительный лист 05.09.2024 повторно предъявлен к исполнению, то у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №2 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 не было оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, довод заявителя постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконно, необоснованно и нарушает законные интересы заявителя нашел свое подтверждение достаточными доказательствами. 

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае, обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что ответчиками в нарушение ст.12, 13 ФЗ РФ "О судебных приставах", не были предприняты все исчерпывающие  меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа до подачи административного заявления в суд, а именно необоснованного отказа в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель суду не представил.

Каких-либо уважительных причин в обоснование своего действия по отказу в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель суду не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя, в связи с несоблюдением ответчиками требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах", повлекших за собой нарушение конституционных прав и интересов заявителя (взыскателя).

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, действия или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие или бездействие, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.10.2024 на основании исполнительного листа серии ФС № 043552843 от 19.10.2023г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 устранить нарушения, путем возбуждения исполнительного производства в соответствии с условиями исполнительного документа. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.Е. Кириллов