АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31487/2023

г. Уфа

03 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2024

Полный текст решения изготовлен 03.04.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Еникеевой К.М., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тугай-Агро» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании действий по внесению записи о принятии на учет как бесхозяйные объектов недвижимости незаконными и обязании  устранить нарушение прав и законных интересов

третье лицо – Администрация сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район  Республики Башкортостан

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность №1 от 11.01.2024, ордер №002555 от 26.01.2024, удостоверение адвоката №1569 от 03.06.2009

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность №79 от 31.07.2023г., диплом №176 от 14.06.2012г. 

от третьего лица – Администрации СП  Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район  Республики Башкортостан – ФИО3, доверенность от 20.10.2023г., диплом №1245 от 10.07.2015г

Общество с ограниченной ответственностью «Тугай-Агро»  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ) по внесению записи о принятии на учет как бесхозяйный объект недвижимости: нежилого помещения - Здание пилорамы, с кадастровым номером 02:15:150702:298, нежилого - помещения здание слад-мельница с кадастровым номером 02:15:150702:296, нежилого здания с кадастровым номером 02:15:150702:295, нежилого здания с кадастровым номером 02:15:150702:445 расположенных по адресу: 450045, 

<

...>; обязании устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Тугай Агро» путем внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об исключении сведений о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, нежилого помещения - Здание пилорамы, с кадастровым номером 02:15:150702:298 нежилого - помещения здание склад-мельница склад запасных частей с кадастровым номером 02:15:150702:296, нежилого здания с кадастровым номером 02:15:150702:295, нежилого здания с кадастровым номером 02:15:150702:445, расположенных по адресу: 450045, 

<

...>.

23.01.2024 от заявителя поступило уточненное заявление.

В судебном заседании 26.01.2024 представитель заявителя представил уточнение от 26.01.2024, сообщил, что уточнение от 23.01.2024 более не актуально. Согласно уточнению от 26.01.2024 заявитель просит:

- признать действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, по внесению записи о принятии на учет как бесхозяйный объект недвижимости: нежилого помещения - Здание пилорамы, с кадастровым номером 02:15:150702:298, нежилого - помещения здание склад-мельница с кадастровым номером 02:15:150702:296, нежилого здания с кадастровым номером 02:15:150702:295, нежилого здания с кадастровым номером 02:15:150702:445 расположенных по адресу: 450045, 

<

...> незаконными; 

- устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Тугай Агро» путем внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об исключении сведений о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, нежилого помещения - Здание пилорамы, с кадастровым номером 02:15:150702:298, нежилого - помещения здание склад-мельница склад запасных частей с кадастровым номером 02:15:150702:296, нежилого здания с кадастровым номером 02:15:150702:295, нежилого здания с кадастровым номером 02:15:150702:445, расположенных по адресу: 450045, 

<

...>; 

- признать за ООО «Тугай-Агро» право собственности на следующие объекты недвижимости: нежилого помещения - Здание пилорамы, с кадастровым номером 02:15:150702:298, нежилого - помещения - здание склад-мельница, с кадастровым номером: 02:15:150702:296, нежилого помещения - склад запасных частей с кадастровым номером 02:15:150702:295, нежилого здания с кадастровым номером 02:15:150702:445, расположенных по адресу: 450045, Республика Башкортостан, 

<

...>.

Судом не принято уточнение исковых требований с учетом положений ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом разъяснено заявителю право на обращение с требованием о признании права собственности в отдельном исковом производстве, поскольку требование является новым, ранее не заявлялось.

Определением от 26.01.2024 судом привлечено к участию в  деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Администрация сельского поселения  Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район  Республики Башкортостан.

16.02.2024 от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан поступил отзыв. В отзыве заинтересованное лицо указывает следующее:  

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в Управление поступили заявления Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 01.10.2022 №№ КУВД-001/2022-43370948, КУВД-001/2022-43370945, КУВД-001/2022-43370946, от 12.09.2022 № КУВД-001/2022-39950056 о принятии на учет зданий с кадастровыми номерами 02:15:150702:298, 02:15:150702:296, 02:15:150702:295, 02:15:150702:445 как бесхозяйных объектов недвижимости.

Учет вышеуказанных объектов недвижимости осуществлен государственным регистратором прав в соответствии с порядком принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», действующим на момент принятия решения об учете (утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2023 № 731).

Решение о постановке на учет зданий как бесхозяйных объектов недвижимости принято государственным регистратором прав в соответствии с действующим на момент принятия решения законодательством, права заявителя не нарушались.

На момент постановки спорных зданий на учет как бесхозяйных объектов недвижимости заявитель не обладал правом на объекты, подтвержденным в установленном законом порядке (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ), доказательств иного не представлено.

Заявитель, в обоснование своих требований, ссылается на факт неоднократного обращения в орган регистрации прав с заявлениями о регистрации права собственности на спорные здания, вместе с тем регистрация по ним не была проведена в виду отсутствия правоустанавливающих документов.

Сам факт обращения заявителя в регистрирующий орган при отсутствии правоустанавливающих документов, предусмотренных Законом о регистрации, в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для постановки на учет спорных зданий как безхозяйных объектов недвижимости.

Также заинтересованное лицо отмечает, что постановка на учет  объектов недвижимости в качестве бесхозяйных не влечет правовых последствий в виде возникновения вещных прав, а заявитель не лишен возможности признания за собой права собственности на спорные объекты недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН 12.07.2022 по заявлению ООО «Тугай-Агро» от 31.03.2022 № КУВД-001/2022-13154706 о государственной регистрации права собственности на Здание в связи с не устранением причин приостановления, а именно не представления исполнительного листа, выданного на основании судебного акта арбитражного суда, и истечением срока приостановления, государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности (п. 2, 5 ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 27 Закона о регистрации).

Данный отказ в регистрации права оспаривался заявителем в рамках судебного дела А07-30875/2022, по которому Арбитражным судом Республики Башкортостан принято решение об оставлении заявления без рассмотрения.

Согласно сведениям ЕГРН 28.05.2016 в Управление поступило заявление ФИО4, действующего в интересах ООО «Тугай-Агро», №04/103-04/301/005/2016-2297 о государственной регистрации права собственности ООО «Тугай-Агро» в отношении Здания.

21.09.2016 по указанному заявлению в соответствии со ст. 31 Закона о регистрации государственным регистратором прав принято решение о прекращении регистрации в связи с поступившим заявлением ФИО4, действующего в интересах ООО «Тугай-Агро», от 15.09.2016 № 04/301/007/2016-1094 о возврате ранее представленных документов без проведения государственной регистрации.

Таким образом, по заявлению № 04/103-04/301/005/2016-2297 государственная регистрация была прекращена по инициативе заявителя, и ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированном праве собственности ООО «Тугай-Агро» в отношении Здания.

На основании изложенного, довод заявителя о том, что право ООО «Тугай-Агро» подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.08.2020, содержащей сведения о зарегистрированном праве за номером 04/103-04/301/005/2016-2297/1, является несостоятельным.

Требование об устранении нарушений прав и законных интересов путем исключения из ЕГРН сведений об учете зданий с кадастровыми номерами 02:15:150702:298, 02:15:150702:296, 02:15:150702:295, 02:15:150702:445 как бсзхозяйных объектов недвижимости Управление считает незаконным и необоснованным, поскольку действия государственного регистратора прав по учету являются правомерными, совокупность условий, указанных в ст.ст. 198, 201 АПК РФ, отсутствует.

Также от заинтересованного лица поступила письменная позиция по уточнению от 26.01.2024, указывает, что в принятии уточненного заявления в части обязания Управления провести государственную регистрацию права собственности заявителя необходимо отказать. 

27.02.2024 заявителем представлено возражение на отзыв Управления, заявленные требований поддерживает в полном объеме.

Третьим лицом также представлен отзыв, в котором указывает следующее. Согласно решению Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2023 года по делу № 2-1346/2023 требования Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан удовлетворены. Право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое помещение – «здание пилорамы» по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер 02:15:150702:298, 297,7 кв.м., год завершения строительства 1972 год признано за сельским поселением Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан. Решение суда вступило в законную силу 30 января 2024 года. Согласно выписке ЕГРН № 02:15:150702:298-02/126/2024-2 от 12 февраля 2024 года правообладателем данного объекта недвижимости является сельское поселение.

На основании решения Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 22 января 2024 года по делу № 2-129/2024 требования Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан удовлетворены. Право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое помещение – «склад мельница» по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер 02:15:150702:296, 864 кв.м., год завершения строительства 1996 год признано за сельским поселением Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Также Администрацией сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан направлено в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан  заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйственный объект недвижимого имущества: нежилое помещение – «склад запасных частей» по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер 02:15:150702:295. Гражданское дело № 2-134/2024 в настоящее время находится еще на рассмотрении.

С учетом изложенного третье лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

14.03.2024 от заявителя поступило письменное пояснение и возражение на отзыв третьего лица, с доводами третьего лица не согласны в силу того, что в рамках гражданского дела № 2-3/2021 рассмотренном в Благовещенском районном суде Республики Башкортостан и судебной коллегией Верховного суда Республики Башкортостан, были удовлетворены виндикационные требования ООО «Тугай-Агро» к ФИО5 об истребовании имущества - нежилых помещений, по встречному исковому заявлению ФИО5 к ООО «Тугай-Агро» о возмещении стоимости неотделимых улучшений. Указанными судебными решениями было установлено, что ООО «Тугай-Агро» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 02:15:150702:298, расположенного по адресу: 450045, Республика Башкортостан, 

<

...>. 

24.08.2020 года ООО «Тугай-Агро» из Управления Росреестра РБ были получены оригиналы выписок из ЕГРП на объекты недвижимости, в том числе на нежилое здание с кадастровым номером 02:15:150702:298, расположенный по адресу: 450045, Республика Башкортостан, 

<

...>, со ссылкой на номер регистрации права: 02-04/103-04/301/005/2016-2297/1, дата регистрации права от 03.06.2016 года, со ссылкой на Решение Арбитражного третейского суда Республики Башкортостан от 27 октября 2015 года № АТС-02/10/2015, которым признано право собственности на выше указанные объекты за ООО «Тугай-Агро».

21.03.2024 представитель заинтересованного лица представил  пояснения, переписку по спорным правоотношениям, реестровое дело.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражает против заявленных требований, просит отказать.

Представитель третьего лица возражает против заявленных требований, просит отказать.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов заявления, 27.06.2023 года ООО «Тугай-Агро» были получены Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на следующие объекты недвижимости: 

- нежилое помещение - здание пилорамы, с кадастровым номером 02:15:150702:298, 

- нежилое помещение - здание склад-мельница, с кадастровым номером 02:15:150702:296, 

-  нежилого помещения - склад запасных частей с кадастровым номером 02:15:150702:295, 

- нежилого здания с кадастровым номером 02:15:150702:445,

 расположенных по адресу: 450045, Республика Башкортостан, 

<

...> со сведениями о принятии указанных помещений на учет как бесхозяйные объекты недвижимости и  указанием, что правообладателем является администрация Сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан. 

Заявитель указывает, что спорные объекты недвижимости более 10 лет находятся в открытом и непрерывном владении общества, которое осуществляет в отношении таких объектов правомочия собственника, а так же подтверждает эти обстоятельства вступившими в законную силу судебными актами. 

31.03.2022 года ООО «Тугай-Агро» были представлены документы на государственную регистрацию права объект недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 02:15:150702:298, расположенного но адресу: 450045, Республика Башкортостан, 

<

...>, заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 31.03.2022, доверенность от 10.01.2022  в подтверждении полномочий представителя, Решение Арбитражного третейского суда Республики Башкортостан от 27 октября 2015 года № АТС02/10/2015, Апелляционное определение Верховного суда РБ от 07.10.2021г., решение Благовещенского районного суда РБ от 23.04.2021г., платежное поручение от 24.08.2020 на сумму 22 000 рублей. 

31.03.2022 года ООО «Тугай-Агро» получило уведомление от регистратора об отказе государственной регистрации прав КУВД 001/2022- 13154706/8, со ссылкой на то, что для осуществления государственной регистрации права на объект недвижимости необходимо предоставить нотариальную удостоверенную доверенность; решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами. 

Представитель ООО «Тугай-Агро» ФИО6 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 30 мая 2016 года с целью зарегистрировать объект недвижимости с кадастровым номером: 02:15:150702:298, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, были приложены ФИО6, решения Арбитражного третейского суда Республики Башкортостан от 27 октября 2015 года № АТС-02/10/2015. Регистрирующим органом была проведена регистрация права на спорные помещения. 

В рамках гражданского дела № 2-3/2021 рассмотренном в Благовещенском районном суде Республики Башкортостан и судебной коллегией Верховного суда Республики Башкортостан, были удовлетворены виндикационные требования ООО «Тугай-Агро» к ФИО5 об истребовании имущества - нежилых помещений, по встречному исковому заявлению ФИО5 к ООО «Тугай-Агро» о возмещении стоимости неотделимых улучшений. 

Указанным судебным решением было установлено, что ООО «Тугай-Агро» является собственником нежилого помещения 02:15:150702:298, расположенного по адресу: 450045, Республика Башкортостан, 

<

...>. 

Как указывает заявитель, 24.08.2020 года ООО «Тугай-Агро» из Управления Росреестра РБ были получены оригиналы выписок из ЕГРП на объекты недвижимости, в том числе на нежилое здание с кадастровым номером 02:15:150702:298, расположенное по адресу: 450045, Республика Башкортостан, 

<

...>, со ссылкой на номер регистрации права: 02-04/103-04/301/005/2016-2297/1, дата регистрации права от 03.06.2016 года, со ссылкой на Решение Арбитражного третейского суда Республики Башкортостан от 27 октября 2015 года № АТС-02/10/2015. 

Заявитель указывает, что его права и законные интересы как собственника нарушены, поскольку ЕГРП не содержит сведений о праве на выше указанные спорные помещения, заявитель за государственной регистрацией права обращался неоднократно, отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Заинтересованное лицо, возражая против удовлетворения заявленных требований указывает, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в Управление поступили заявления Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 01.10.2022 №№ КУВД-001/2022-43370948, КУВД-001/2022-43370945, КУВД-001/2022-43370946, от 12.09.2022 № КУВД-001/2022-39950056 о принятии на учет зданий с кадастровыми номерами 02:15:150702:298, 02:15:150702:296, 02:15:150702:295, 02:15:150702:445 как бесхозяйных объектов недвижимости.

Учет вышеуказанных объектов недвижимости осуществлен государственным регистратором прав в соответствии с порядком принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных.

На момент постановки спорных зданий на учет как бесхозяйных объектов недвижимости заявитель не обладал правом на объекты, подтвержденным в установленном законом порядке (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ), доказательств иного не представлено.

Сам факт обращения заявителя в регистрирующий орган при отсутствии правоустанавливающих документов, предусмотренных Законом о регистрации, в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для постановки на учет спорных зданий как бесхозяйных объектов недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН 12.07.2022 по заявлению ООО «Тугай-Агро» от 31.03.2022№ КУВД-001/2022-13154706 о государственной регистрации права собственности на Здание в связи с не устранением причин приостановления, а именно не представления исполнительного листа, выданного на основании судебного акта арбитражного суда, и истечением срока приостановления, государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности (п. 2, 5 ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 27 Закона о регистрации).

Данный отказ в регистрации права оспаривался заявителем в рамках судебного дела А07-30875/2022, по которому Арбитражным судом Республики Башкортостан принято решение об оставлении заявления без рассмотрения.

Согласно сведениям ЕГРН 28.05.2016 в Управление поступило заявление ФИО4, действующего в интересах ООО «Тугай-Агро», №04/103-04/301/005/2016-2297 о государственной регистрации права собственности ООО «Тугай- Агро» в отношении Здания.

21.09.2016 по указанному заявлению в соответствии со ст. 31 Закона о регистрации государственным регистратором прав принято решение о прекращении регистрации в связи с поступившим заявлением ФИО4, действующего в интересах ООО «Тугай-Агро», от 15.09.2016 № 04/301/007/2016-1094 о возврате ранее представленных документов без проведения государственной регистрации.

Таким образом, по заявлению № 04/103-04/301/005/2016-2297 государственная регистрация была прекращена по инициативе заявителя, и ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированном праве собственности ООО «Тугай-Агро» в отношении Здания.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что  основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты права должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).   

Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. 

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (пункт 1). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

Принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком согласно ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». 

Согласно п. 5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Заинтересованным лицом по заявлениям Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 01.10.2022 №№ КУВД-001/2022-43370948, КУВД-001/2022-43370945, КУВД-001/2022-43370946, от 12.09.2022 № КУВД-001/2022-39950056 приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества здания с кадастровыми номерами 02:15:150702:298, 02:15:150702:296, 02:15:150702:295, 02:15:150702:445.

Основания для возврата заявлений, установленные п. 12 Порядка отсутствовали, в связи с чем государственным регистратором прав принято решение о постановке на учет вышеуказанных зданий в качестве бесхозяйных объектов недвижимости (07.10.2022 произведен учет зданий с кадастровыми номерами 02:15:150702:298, 02:15:150702:295, 04.10.2022 произведен учет здания с кадастровым номером 02:15:150702:296, 19.09.2022 произведен учет здания с кадастровым номером 02:15:150702:445).

К заявлениям приложены документы, подтверждающие, что объекты недвижимого имущества не имеют собственника или его собственник не известен, а именно: документы, выданные органами учета государственного и муниципального имущества о том, что данный объект недвижимости не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости зарегистрированные права на спорные объекты также отсутствовали. 

Вышеуказанные объекты бесхозяйного недвижимого имущества, согласно ответам на запросы, не имеют собственника, при этом с момента постановки вышеуказанных объектов на учет как бесхозяйных, прошел один год, в течение одного года с момента постановки вышеуказанных объектов на учет как бесхозяйных никто своих прав на них не заявлял.

На основании вышеизложенного Администрация сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан обратилась в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан с заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно решению Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2023 года по делу № 2-1346/2023 требования Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан удовлетворены. Право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое помещение – «здание пилорамы» по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер 02:15:150702:298, 297,7 кв.м., год завершения строительства 1972 год признано за сельским поселением Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан. Решение суда вступило в законную силу  30 января 2024 года. Согласно выписке ЕГРН № 02:15:150702:298-02/126/2024-2 от 12 февраля 2024 года правообладателем данного объекта недвижимости является сельское поселение. 

На основании решения Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 22 января 2024 года по делу № 2-129/2024 требования Администрации сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан удовлетворены. Право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое помещение – «склад мельница» по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер 02:15:150702:296, 864 кв.м., год завершения строительства 1996 год признано за сельским поселением Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Также Администрацией сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан направлено в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан  заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйственный объект недвижимого имущества: нежилое помещение – «склад запасных частей» по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, кадастровый номер 02:15:150702:295. Гражданское дело № 2-134/2024.

Данное обстоятельство, с учетом предъявления обществом в суд рассматриваемых требований, свидетельствует о том, что между заявителем  и  третьим лицом - Администрацией сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан имеет место спор о праве, который не может решаться в рамках настоящего дела, рассматриваемого по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской федерации, изложенных в пункте 52 постановления N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 56 этого же постановления N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Исходя из положений указанного пункта, суд вправе сделать выводы о допущенном регистрирующем органе нарушении только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, статьями 11 и 12 ГК РФ, заинтересованное лицо вправе требовать в судебном порядке восстановления своих нарушенных прав и законных интересов от лиц, допустивших такие нарушения, установленными законом способами, соответствующими содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Таким образом, каждое лицо, обращающееся в суд, вправе самостоятельно определять основания своего обращения, указывать на то право, которое подлежит защите и определять пределы его защиты, формулировать свои требования и выбирать тот способ защиты, который это лицо полагает соответствующим.

В то же время, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения.

Между тем, с учетом обращения Администрацией сельского поселения Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан за признанием права собственности на указанные бесхозные объекты, данное обращение с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ, фактически направлено на решение спора о праве, что противоречит вышеуказанным правовым позициям судов высших инстанций, сформированным именно по этому вопросу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Также относительно доводов заявителя о представлении 31.03.2022 документов на государственную регистрацию прав на здание с кадастровым номером 02:15:150702:298, суд отмечает следующее.

Согласно сведениям ЕГРН 31.03.2022 ФИО7, действующая в интересах ООО «Тугай-Агро» на основании доверенности от 10.01.2022, обратилась в РГАУ МФЦ с заявлением № КУВД-001/2022-13154706 о государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 02:15:150702:298, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>.

В качестве документа, являющимся основанием государственной регистрации права, заявителем было представлено решение Арбитражного третейского суда Республики Башкортостан от 27.10.2015 №АТС-02/10/2015.

Из резолютивной части представленного на регистрацию Решения третейского суда следует: «признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Тугай-Агро» право собственности на здание пилорамы, инв. № 100044, сооружение сельскохозяйственного производства, общей площадью 279,7 кв.м., 1972 г.п., кадастровый номер 02:15:150702:298, расположенное по адресу: РБ, 

<

...>».

Согласно п. 5.1 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами.

Однако исполнительный лист, выданный в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, вместе с Решением третейского суда на государственную регистрацию представлен не был.

Кроме того, за государственной регистрацией права на Здание обратилось ненадлежащее лицо.

Так, согласно п. 1 ст. 185.1 ГК РФ, доверенность на совершение сделок на подачу заявлений о государственной регистрации прав должна быть нотариально удостоверена.

Согласно ч. 8 ст. 18 Закона о регистрации при представлении заявления о государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

В нарушение указанных норм заявление № КУВД-001/2022-13154706 и документы на государственную регистрацию прав представлены лицом, действующим на основании доверенности, составленной в простой письменной форме.

В связи  чем, заявителю было рекомендовано представить на государственную регистрацию исполнительный лист, выданный на основании судебного акта арбитражного суда, а также нотариально удостоверенную доверенность.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, в соответствии с п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Закона о регистрации 08.04.2022 государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации на срок до 08.07.2022 в связи со следующим:

- с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (п. 2 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации);

-    непредставлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации);

27.06.2022ФИО7, действующая в интересах ООО «Тугай-Агро» на основании доверенности от 23.05.2022, обратилась в РГАУ МФЦ с заявлением о представлении дополнительных документов.

В качестве дополнительных документов была представлена нотариально удостоверенная доверенность от 23.05.2022.

Таким образом, одна из причин, являющихся основанием для приостановления, была устранена.

12.07.2022в связи с не устранением второй причины приостановления, а именно не представления исполнительного листа, выданного на основании судебного акта арбитражного суда, и истечением срока приостановления, государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности по заявлению № КУВД-001/2022-13154706.

Таким образом, решение о приостановлении и последующем отказе в государственной регистрации права собственности ООО «Тугай-Агро» на Здание по заявлению № КУВД-001/2022-13154706 принято государственным регистратором прав в строгом соблюдении требований п. 2, 5 ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 27 Закона о регистрации. Права и законные интересы заявителя данным решением государственного регистратора прав не нарушались.

28.05.2016 ФИО4, действующий в интересах ООО «Тугай-Агро» на основании доверенности от 29.04.2015, обратился в РГАУ МФЦ с заявлением № 04/103-04/301/005/2016-2297 о государственной регистрации права собственности ООО «Тугай-Агро» в отношении Здания.

01.06.2016тот же ФИО4, действующий в интересах Товарищества на вере Агрофирмы «Благовещенский» на основании решения собрания полных товарищей от 12.03.2012, обратился в РГАУ МФЦ с заявлением о предоставлении дополнительных документов.

В качестве дополнительных документов ФИО4 представлено заявление о государственной регистрации перехода права Товарищества на вере Агрофирмы «Благовещенский» в отношении Здания в пользу ООО «Тугай-Агро».

06.06.2016ФИО4, действующий в интересах ООО «Тугай-Агро», обратился в РГАУ МФЦ с заявлением № 04/371/003/2016-638 о приостановлении государственной регистрации на срок до 06.09.2016.

06.06.2016государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации права на основании заявления ФИО4

15.09.2016ФИО4, действующий в интересах ООО «Тугай-Агро», обратился в РГАУ МФЦ с заявлением № 04/301/007/2016-1094 о возврате ранее представленных документов без проведения государственной регистрации, в связи с чем, 21.09.2016 государственным регистратором прав государственная регистрация права в отношении Здания прекращена.

Таким образом, по заявлению № 04/103-04/301/005/2016-2297 государственная регистрация была прекращена по инициативе самого заявителя, и ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированном праве собственности ООО «Тугай-Агро» в отношении Здания.

Довод заявителя о том, что 24.08.2020 из Управления были получены оригиналы вписок из ЕГРН, содержащие сведения о праве ООО «Тугай-Агро» на Здание, несостоятелен в виду следующего.

В соответствии с действовавшим до 26.11.2021 приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» отдельными полномочиями органа регистрации прав» полномочиями по предоставлению сведений из ЕГРН было наделено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра». На территории Республики Башкортостан указанные полномочия осуществлял Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан.

Таким образом, 24.08.2020 выписка из ЕГРН не могла быть выдана Управлением, в виду того, что данные полномочия Управление не осуществляло. Кроме того, по информации Управления Росреестра по Республике Башкортостан, по состоянию на 24.08.2020 в ЕГРН отсутствуют сведения о поступивших запросах о предоставлении сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 02:15:150702:298.

Таким образом, в рассматриваемом случае судом не установлены нарушения прав и законных интересов заявителя, которые нарушались бы оспариваемыми по настоящему делу решениями заинтересованного лица, за защитой которых обратился заявитель, а также нарушений законов и иных нормативно-правовых актов, допущенных Управлением Росреестра по Республике Башкортостан при принятии решений о принятии на учет как бесхозяйных указанных выше объектов недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В виду отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя в силу ст. 110 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Тугай-Агро» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья          Р. М. Айбасов