АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1645/22

17 июня 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   16 июня 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            17 июня 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,  при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  исковому заявлению 

акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании задолженности

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности № 2748 от28.11.21;;

от заинтересованного лица: представитель не явился. 

установил:

акционерное общество «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик) о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2021 в размере 9 392 714,84 руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, отзыв не представил.

При таких обстоятельствах дело подлежит  рассмотрению в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

28.10.2020 между АО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ПМК) и  Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (абонент)  заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 984, согласно которому ПМК, осуществляющее  холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения  холодную (питьевую) воду, абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объёме, определённом настоящим контрактом. 

ПМК обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать, в соответствии с настоящим контрактом, режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении, водопроводных и канализационных сетей и исправность, используемых им, приборов учета (п. 1.1).

Согласно пункту 1.3 контракта местом исполнения обязательств по контракту является объекты, расположенные по адресу: 

<

...> В\Г 8;.

Ростовская область, Аксайский район, п. Рассвет, ул. дорожная 3, В\Г 5;.

<

...>..

С соответствии с пунктом 3.7. контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно\канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.

С целью осуществления контроля за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения стороны согласовали место отбора проб: 

По объекту № 1 (

<

...>), согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 26 апреля 2018 года: - КК № 1 — сбросной канализационный колодец в 25 м от торца здания котельной (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г № 8 11659 — 70%); КК № 2 — сбросной канализационный колодец в 20 м от торца здания (казармы) № 12 (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г № 8 в/ч 11659 — 30%).

По объекту № 2 (

<

...>. 3, В/Г 5.), согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 08 июня 2018 года контрольным местом отбора проб сточных вод считать канализационный колодец, предшествующий приёмной ёмкости КНС в 6 м от северного и в 32 м от восточного ограждения (забора) в/ч 62829.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод составляет 1 раз в квартал.

07.09.2021 АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор № 39/СВ от 01 мая 2017г.). был произведен очередной отбор сточных вод из раннее установленных контрольных колодцев .

Уведомления о проведении отбора проб сточных вод (исх. 2209, 2221 1от 27.08.2021) были вручены представителю ответчика 07.09.2021.

Согласно Акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 130 от 07.09.2021 начало отбора сточных вод по объекту № 1 было произведено 07.09.2021 в 11 час. 30 мин.

Согласно Акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 129 от 07.09.2021 начало отбора сточных вод по объекту № 2 было произведено 07.09.2021 в 10 час. 40 мин.

В данном случае пробы была отобрана ручным методом из контрольного канализационного колодца с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений.

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог ручным светонепроницаемым фарфоровым пробоотборным устройством, позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объёмами 1 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 4,0 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t=4°C).

По результатам Протокола измерений проб воды № 133 - СВА от 09 сентября 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 133 - СВА от 09 сентября 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод (объект № 1 - 

<

...>. выпуск № 1) было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3333,33 раза), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 290,91 раза), Медь (в 1583,33 раза).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за октябрь 2021 года - 1 619 919,22 руб. и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2021 года — 3 649 719,25 руб.

По результатам Протокола измерений проб воды № 134 - СВА от 09 сентября 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 134 - СВА от 09 сентября 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод (Объект № 1 - Ростовская область. 

<

...>. выпуск № 2) было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3190,48 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) в 163,64 раз), Медь (в 1333,33 раза).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за октябрь 2021 года - 610 646,12 руб. и 1 288 866,92 руб.

По результатам Протокола измерений проб воды № 132 - СВА от 09 сентября 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 132 - СВА от 09 сентября 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод (объект № 2 - 

<

...>, В/Г 5) было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по 

показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2952,38 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 363,64 раза), Медь (в 1416,67 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за октябрь 2021 года - 679 184,86 руб. и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2021 года — 1 544 378,47 руб.

Таким образом, по расчету истца, итоговая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2021 года составляет — 9 392 714,84  руб.

01.12.2021 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. № 3016) с требованием оплаты задолженности, которая оставлена без ответа и удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). 

Статья 2 Закона № 416-ФЗ определяет водоотведение как прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Соответствующая услуга оказывается на основании заключаемого между абонентом и гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение, публичного договора водоотведения либо единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. 

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.  

Согласно статье 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. 

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. До обеспечения надлежащего технологического присоединения к сетям водоотведения заключение договора невозможно (п. 4 статьи 14 Закона № 416- ФЗ). 

Согласно правилу, закрепленному статьей 20 Закона № 416-ФЗ, коммерческий учет сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации, в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случаях, предусмотренных данной статьей, расчетным способом. 

Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод (далее – Правила № 776). 

Пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (Правила № 644). 

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу. 

В силу пункта 111 указанных Правил абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 названных Правил абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований. 

Подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. 

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644). 

В случае непредставления абонентом расчёта платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчёт платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод. 

Таким образом, с введением в действие с 1 января 2014 года раздела VII Правил №644 все абоненты организаций водопроводноканализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей: по воздействию на водные объекты (статья 29 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов»); по влиянию на работу сооружения централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», разделы VI, VII Правил №644). 

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводноканализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). 

Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами №644 (пункт 36). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 утверждены "Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила № 167). Абонент обязан соблюдать нормативы предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленные Правилами № 167, нормативно-правовыми актами и настоящим договором. В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3. 

В силу пункта 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены два вида платежей: - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (в соответствии с Правилами от 29.07.2013 № 644); - плата за превышение нормативов по составу сточных вод за негативное воздействие на окружающую среду (в соответствии с Правилами от 12.02.1999 № 167). 

Порядок отбора проб установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525. 

Согласно пункту 2 Правил № 525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанными абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод (пункт 3 Правил № 525).

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (пункт 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод). 

Согласно пункту 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. В пункте 27 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено, что по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. 

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом (пункт 28 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод). 

Согласно пункту 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

Нормативные допустимые концентрации загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, указаны в Постановлении Главы администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 № 612. Нормативы по составу сточных вод, сбрасываемых Абонентом в централизованную систему водоотведения города Аксая, определены проектом, разработанным на основе нормативов допустимого сброса. Загрязняющие вещества, которые не были утверждены постановлением администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 № 612, являются запрещенными к сбросу в систему водоотведения.

На основании пункта 6 постановления № 728 от 22.05.2020 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющий водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год. 

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по Южному военному округу) составляет 1 раз в квартал. 

Как следует из материалов дела, 07.09.2021 АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» был произведен очередной отбор сточных вод на объектах: № 1 - Ростовская область. 

<

...>  и  № 2 - 

<

...>, В/Г 5.

По результатам Протокола измерений проб воды № 133 - СВА от 09 сентября 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 133 - СВА от 09 сентября 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод (объект № 1 - 

<

...>. выпуск № 1) было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3333,33 раза), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 290,91 раза), Медь (в 1583,33 раза).

По результатам Протокола измерений проб воды № 134 - СВА от 09 сентября 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 134 - СВА от 09 сентября 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод (Объект № 1 - Ростовская область. 

<

...>. выпуск № 2) было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3190,48 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) в 163,64 раз), Медь (в 1333,33 раза).

По результатам Протокола измерен* й проб воды № 132 - СВА от 09 сентября 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 132 - СВА от 09 сентября 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод (объект № 2 - 

<

...>, В/Г 5) было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по 

показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2952,38 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 363,64 раза), Медь (в 1416,67 раз).

В связи с выявленным превышением количества загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, истец произвел начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на сумму 2 909 750,20 руб.  и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период:  октябрь 2021 на сумму 6 482 964,64 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 организациям, осуществляющим водоотведение, предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 123 Раздела VII Правил № 644 определен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ростовской области от 4 мая 2012 года № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области».

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области», ответчик отнесен к числу Абонентов, указанных в пункте 22.4, к которым применяется пятикратный тариф на услуги по водоотведению за сброс загрязняющих веществ. Плата за сброс абонентами веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации всех видов загрязняющих веществ, рассчитывается как произведение пятикратного тарифа на услуги по водоотведению и фактического объема сброшенных абонентом сточных вод за расчетный период, зафиксированный абонентским отделом.

На основании пункта 24 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области, общая величина платы, взимается организациями ВКХ в соответствии с пунктом 22 указанного Порядка в каждом расчетном периоде, ограничивается семикратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженной на объем фактически сброшенных Абонентом сточных вод в расчетном периоде.

В соответствии с пунктом 6 Правил осуществления контроля и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением РФ № 525 от 21.06.2013 отбор сточных вод осуществляется 1 раз в квартал.

Согласно пункту 8 постановления №348, условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации населенных пунктов, разрабатываются организациями ВКХ исходя из предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ на выпусках систем канализации населенного пункта в водные объекты – приемники сточных вод с учетом фактической и нормативной эффективности очистки (задержания) загрязняющих веществ на очистных сооружениях систем канализации населенного пункта, допустимых концентраций загрязняющих веществ для биологической очистки с учетом предотвращения нарушения технологического режима очистки. 

Ответчиком не оспаривается факт того, что сбрасываемые сточные воды напрямую поступают в водный объект, являющийся частью системы канализации г. Аксая.

Материалами дела доказан факт того, что ответчик сбрасывает загрязняющие вещества в системы канализации с превышением допустимых концентраций, в том числе запрещенные к сбросу загрязняющие вещества в систему канализации г. Аксая.

В соответствии с пунктом 4.3.5 Правил № 644, абонент обязан: вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Расчет платы за сбор сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации г. Аксая, в том числе за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ, а также расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период: октябрь 2021 года произведены истцом в соответствии с вышеуказанными нормативными положениями и с учетом нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, разрешенных абонентам к сбросу в городскую канализацию, утвержденных в приложении № 1 к Условиям приема.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан арифметически и методологически произведенным верно. Ответчиком расчет не оспорен.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, суд признает исковые требования акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.12.2019 по делу № А53-8971/2019, в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А53-24594/2020, по делу № А5329083/20, по делу № А53-33621/20, по делу № А53 38823/20, по делу № А53-40772/20.

С учетом изложенным, исковые требования признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом платежным поручением № 6 от 11.01.2022 оплачена государственная пошлина в сумме 69 964 руб.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 69 964 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110,167,168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 9392714,84 руб. задолженность за октябрь 2021 года за сброс загрязняющих веществ  в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод  и  за негативное воздействие  на работу  централизованной системы водоотведения, 69964 руб. расходы истца по уплате государственной  пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКривоносова О. В.