АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33830/17

29 ноября 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2017 г.  Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2017 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Северо-Кавказского  управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору  

к акционерному обществу «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии: 

от заявителя: ФИО2, представитель, по доверенности от 07.03.2017.  

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.17 №  32.  

установил:

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление,  административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с  заявлением о привлечении акционерного общества «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» (далее –  лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик, общество) к  административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В заседании суда представитель заявителя пояснил и поддержал доводы,  изложенные в заявлении, настаивал на привлечении общества к административной  ответственности.  

Ответчик представил письменный отзыв, согласно которому раскаялся, вину  признал, просил назначить наказание в минимальном размере.  

В судебном заседании ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ  завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой  инстанции.  

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ. 

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

В период с 28.09.2017 по 25.10.2017 Управлением проведена внеплановая проверка  акционерного общества «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» по вопросу выполнения ранее  выданного обществу предписания от 06.06.2017 № 566-30-25-16, пункта 1, срок  исполнения которого – 18.09.2017, на объекте капитального строительства:  «Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г. Ростов-на-Дону, в левобережной  зоне», расположенном по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, левобережная  зона.  

В результате внеплановой проверки установлено, что обществом не выполнено  предписание от 06.06.2017 № 566-30-25-16.  

Наличие вышеуказанного нарушения зафиксировано в акте проверки от 25.10.2017   № 1136-24-25-16.  

По данному факту 25.10.2017 Управлением в отношении общества составлен  протокол об административном правонарушении № 1609-145-25-14.1 по части 6 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол  составлен в присутствии представителя общества по доверенности ФИО4  

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об  административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области  для рассмотрения и принятия решения о привлечении общества к административной  ответственности.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в  совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный  срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного  строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение  административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч  пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц,  осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их  деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до  ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до  девяноста суток.  

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5  КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания  уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора  федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации  

Материалами административного дела, в том числе актом проверки от 25.10.2017   № 1136-24-25-16, протоколом об административном правонарушении от 25.10.2017 №  1609-145-25-14.1, подтверждено совершение обществом административного  правонарушения по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении  законного предписания от 06.06.2017 № 566-30-25-16.  

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения в отношении общества  предписания от 06.06.2017 № 566-30-25-16 послужило нарушение обществом на объекте  строительстве требований нормативных документов в области строительства.  

Выставленное соответствующим органом в пределах своей компетенции  предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской  Федерации презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в  

законную силу решением суда по заявлению лица, оспорившего соответствующее  предписание.  

Неисполнением этого не признанного в установленном порядке незаконным  предписания общество посягает на общественные отношения в сфере порядка управления,  игнорируя, как застройщик-заказчик, обязательные для исполнения указания органа  государственного строительного надзора.  

Суд пришел к выводу о том, что предписание от 06.06.2017 № 566-30-25-16  является законным и обоснованным, подлежит обязательному выполнению.  

Таким образом, выявленное нарушение административным органом  квалифицировано верно, как невыполнение в установленный срок законного предписания  уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора  федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, за которое ответственность предусмотрена частью 6 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным факт вмененного обществу  правонарушения, подтвержденным материалами дела, квалификацию деяния по части 6  статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  правильной.  

Процедура привлечения общества к административной ответственности  соблюдена. В судебном заседании представитель общества суду пояснил, что порядок  привлечения к административной ответственности обществом не оспаривается.  

Оценив представленные в материалы дела документальные доказательства и  обстоятельства совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для  применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Административное правонарушение, рассматриваемое в данном случае, посягает  на установленный порядок общественных отношений в сфере градостроительной  деятельности. Государственный контроль в сфере соблюдения требований проектной и  нормативной документации направлен на обеспечение безопасности граждан.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в  пренебрежительном отношении общества к соблюдению законодательства о  градостроительной деятельности. При этом отсутствие последствий допущенного  нарушения само по себе не является основанием для вывода о малозначительности  правонарушения.  

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности  рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях обществом не представлены и  материалы дела об административном правонарушении не содержат.  

Невыполнение обществом предписания представляет собой нарушение  законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем  к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к  административной ответственности. Данный вывод согласуется с правовой позицией,  изложенной в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2016г. №  305-АД16-9927.  

С учетом изложенного, срок привлечения к административной ответственности,  установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, не истек.  

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях административное наказание за совершение административного  правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим  ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с  

настоящим Кодексом.  

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц  предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере  от 50 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок  до девяноста суток.  

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначения  наказания, суд считает возможным назначить обществу минимальное наказание,  предусмотренное санкцией статьи, в размере 50000 рублей.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь акционерное общество «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, дата регистрации 27.09.2002, адрес (место нахождения): 143401,  Московская область, Красногорский район, ул. Международная, дом 18) к  административной ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000  рублей.  

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель –УФК по Ростовской области (Северо-Кавказское управление  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  л/сч.

<

***>)  

ИНН 

<

***>  КПП 230901001 счет № 40101810400000010002 Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону  БИК 046015001 КБК 49811607000016000140 ОКТМО 60701000 УИН 0 

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней  со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.  Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа,  свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет  направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы  административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об  исполнительном производстве».  

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной  инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Решение, если оно  было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если  арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной  инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд  кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Судья М.Е. Штыренко