АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-20427/2022 

Дата принятия решения –  26 января 2023 года.

Дата объявления резолютивной части –  25 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Холмецкой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием до и после перерыва:

от истца – представитель ФИО2, действующий по доверенности от 19.07.2022, 

от ответчика – представитель ФИО3, действующий по доверенности от 30.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к обществу с ограниченной ответственностью «Орхидея+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   о  взыскании 177 481 руб. 21 коп. по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 

<

***>/1 от 01.01.2019,  в том числе 164 291 руб. 88 коп. – основной долг за период с 01.05.2021 по 30.06.2022, 13 189 руб. 33 коп. – неустойка, начисленная за период с 11.06.2021 по 31.03.2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее - истец) обратилось  к обществу с ограниченной ответственностью «Орхидея+» (далее - ответчик) о  взыскании 177 481 руб. 21 коп. по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 

<

***>/1 от 01.01.2019,  в том числе 164 291 руб. 88 коп. – основной долг за период с 01.05.2021 по 30.06.2022, 13 189 руб. 33 коп. – неустойка, начисленная за период с 11.06.2021 по 31.03.2022.

Информация о принятии иска к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил: объявить перерыв в судебном заседании до 19.01.2023.

В судебном заседании после перерыва от истца поступило ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам (ОГРН 1101690053497, ИНН 

<

***>), Управления Федеральной налоговой службы по Республики Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Согласно пункту 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Истцом не доказано и не обосновано как судебный акт по настоящему делу может создать, изменить или прекратить права или обязанности Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, Управления федеральной налоговой службы по Республике Татарстан по отношению к одной из сторон в споре или повлечь факт нарушения принадлежащих им прав или возложения на него обязанностей вынесенным по настоящему делу судебным актом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил: объявить перерыв в судебном заседании до 25.01.2023.

В судебном заседании после перерыва истец исковые требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон 89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 4 статьи 24.6 Федерального закона 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» признано региональным оператором  по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (протокол № 270818/2342676/03 от 25.09.2018).

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую, в том числе, включен и городской округ г. Казань.

Между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) 01.01.2019 заключен договор № 

<

***>/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно которому региональный оператор обязуется принять твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствие с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплатить услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1 договора).

В пункте 4 договора стороны установили дату начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: с 01.01.2019.

С учетом представленных ответчиком данных (указанных в заявке) в приложении №1, приложении №2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами стороны определили объемы оказываемых услуг, места сбора и накопления ТКО, а также размер ежемесячной платы за оказанные услуги по обращению с ТКО.

В пункте 5 договора стороны предусмотрели, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

В соответствии с пунктом 21 договора стороны согласовали производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016  №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно расчету истца, стоимость оказанных услуг за период с 01.05.2021 по 30.06.2022 составила в сумме 164 291 руб. 88 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия, неудовлетворение которой в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплен главный элемент состязательного начала арбитражного процесса: каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В обоснование заявленных требований и подтверждения факта оказанных услуг в заявленный период, истец ссылается на акты, оформленные за спорный период, которые ответчиком не подписаны.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает, что согласно приложению № 1 к договору, периодичность вывоза ТКО осуществляется по заявке ООО «Орхидея+».  Такая заявка впервые направлена истцу 08.08.2022 на электронную почту истца, указанную в договоре. Заявка исполнена не была. Представитель истца в телефонном разговоре пояснил, что для того, чтобы принять заявку, необходимы координаты контейнерной площадки ответчика, которые у истца отсутствуют. После предоставления данных сведений, ответчиком подана повторная телефонная заявка.

Кроме этого в доказательство ненадлежащего оказания услуг, ответчиком в материалы дела представлены письма об отказе от подписания актов за период с 01.09.2021 по 30.06.2022, с доказательством направления их в адрес истца.  

Истцом представлены ответы на письма.

Судом предложено истцу представить данные системы АИС «Отходы», данные аппаратуры спутниковой навигации, сведения маршрутного журнала, заявки, фото и видео материалы (при их наличии), сведения сдачи ТКО на полигоны, подтверждающие оказание услуг ООО «Орхидея+» по приему твердых коммунальных отходов и обеспечению их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения за период с 01.05.2021 по 30.06.2022; иные сведения, подтверждающие оказание услуг; ответчику – сведения о том, кем оказывались услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в спорный период; ответчику предложено представить сведения о том, кем оказывались услуги по вывозу ТКО в спорный период.

Данные сведения суду не представлены.

В письменных пояснениях истцом указано, что по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, обязанность по собиранию (самостоятельному истребованию) необходимых доказательств на суд не возложена. Доказательства собирают стороны. Суд же оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно.

Однако в абзаце четвертом пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что в случае непредставления стороной доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе если предложение об их представлении было указано в определении суда, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом установленного частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределения бремени доказывания (часть 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, непредставление истцом и ответчиком дополнительных доказательств в обоснование своих требований, в том числе если предложение об их представлении было указано в определении суда, влечет неблагоприятные процессуальные последствия: рассмотрение дела по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом установленного частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределения бремени доказывания.

В судебном заседании истец пояснил, что осуществлял вывоз ТКО, в том числе, с контейнерных площадок, расположенных в непосредственной близости с объектом ответчика. Представил соответствующие доказательства вывоза ТКО с ближайшей контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что в спорном здании находится ресторан и гостиница, а также, что ТКО от деятельности организации практически не накапливаются. 

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором (в том числе путем складирования ТКО в близлежащие контейнеры), равно как и доказательства нарушения истцом обязательств по договору.

Довод ответчика, что истцом не предоставлено документов, с достоверностью подтверждающих оказание объема услуг, отклоняются судом по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Правила №1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов - это среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов.

В приложении № 2 к договору между сторонами установлены объем ТКО и твердый размер ежемесячной платы за их вывоз. Пунктом 5 договора стоимость оказываемых услуг определяется единым тарифом на услугу регионального оператора то есть в твердом размере. Соответственно, сторонами был согласован объем услуг, которые должны быть оказаны истцом.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 29.03.2022 по делу № А65-13048/2021 о взыскании платы за вывоз ТКО с ответчика за предыдущий период.

Согласно пункту 1 статьи 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 2 статьи 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-55/тко «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020 - 2022 годы» для истца утверждены предельные тарифы на услугу по обращению с ТКО. 

На 2021 – 2022 годы тариф для категории «иные потребители» (без учета НДС) составляет: за первое полугодие 2021 года – 380 руб. 50 коп/куб. м; за второе полугодие 2020 года – 407 руб. 14 коп/куб. м., за первое полугодие 2022 года – 407 руб. 14 коп/куб.м.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в редакции Федерального закона № 211-ФЗ операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС.

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации) (далее - орган регулирования тарифов), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020.

Порядок государственного регулирования тарифов в области обращения с ТКО устанавливается статьей 24.9 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно пункту 3 которой в отношении региональных операторов устанавливается единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, исход из буквального толкования приведенных выше норм права, регулируемый вид деятельности в области обращения с ТКО осуществляется по ценам, которые не могут превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

Как следует из Постановления № 11-55/тко, единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО – ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан установлен на 2020-2022 годы, в том числе на каждое полугодие периода с 2021 по 2022 год, согласно приложению к данному постановлению, а именно: для населения указаны тарифы с учетом НДС, для иных потребителей тарифы указаны без учета НДС.

При этом в приведенном Постановлении № 11-55/тко отсутствует указание на то, что тарифы для всех категорий потребителей утверждены с учетом налога на добавленную стоимость, равно как и указание на то, что подпункт 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ не применяется.

Следовательно, поскольку единый предельный тариф для иных потребителей, к которым относится ответчик, установлен уполномоченным органом без НДС, у истца отсутствуют законные основания для увеличения установленного предельного тарифа на сумму НДС, в силу приведенного выше подпункта 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

На основании вышеизложенных обстоятельств и норм права, суд приходит к выводу о необходимости расчета стоимости оказанных услуг с применением тарифа, установленного уполномоченным органом для категории «иные потребители» в размере за первое полугодие 2021 года – 380 руб. 50 коп/куб. м; за второе полугодие 2020 года – 407 руб. 14 коп/куб. м., за первое полугодие 2022 года – 407 руб. 14 коп/куб.м.

Согласно расчету суда, стоимость услуг за вывоз ТКО в период с 01.05.2020 по 31.12.2020, с учетом тарифов, установленных Постановлением № 11-55/тко, составляет 66 258 руб. 70 коп.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 136 909 руб. 90 коп. стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.05.2021 по 30.06.2022.

Истцом также заявлено требование о взыскании 13 189 руб. 33 коп. неустойки, начисленной за период с 11.06.2021 по 31.03.2022.

На случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 33 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего контракта региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

В соответствии с пунктом 10 договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно расчету суда, неустойка за период с 11.06.2021 по 31.03.2022, начисленная на сумму долга, с учетом применимых истцом ставок Центрального Банка Российской Федерации,  составляет 9 391 руб. 85 коп.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в части взыскания 136 909 руб. 90 коп. стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.05.2021 по 30.06.2022, 9 391 руб. 85 коп. неустойки за период с 11.06.2021 по 31.03.2022.

В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 5 231 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орхидея+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 136 909 (Сто тридцать шесть тысяч девятьсот девять) руб. 90 коп. стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.05.2021 по 30.06.2022, 9 391 (Девять тысяч триста девяносто один) руб. 85 коп. неустойки за период с 11.06.2021 по 31.03.2022, а также 5 231 (Пять тысяч двести тринадцать) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

Судья                      Е.А. Холмецкая