Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А59-262/2021

г. Владивосток

22 февраля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сервис Телеком»,

апелляционное производство № 05АП-509/2022 

на решение от 30.11.2021 судьи Г.Х. Пономаревой

по делу № А59-262/2021 Арбитражного суда Сахалинской области 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Сервис Телеком» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании уведомления по изменению арендной платы недействительным,

при участии: стороны не явились, извещены надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Телеком» (далее – истец, ООО «Сервис Телеком») обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (далее – ответчик, Уппавление, ТУ ФАУГИ в Сахалинской области) о  признании недействительной сделки Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Сахалинской области, изложенной в уведомлении №Вр-3436421 от 19.02.2020 об изменении размера арендной платы, установленной договором аренды №166 от 14.02.2010, заключенным с ООО «Сервис Телеком».

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 30.11.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Сервис Телеком» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование своей позиции заявитель указывает, что индексация арендной платы на уровень инфляции не применима к случаям приобретения права аренды на конкурсной основе. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №582 от 16.07.2009, в рассматриваемом случае не подлежат применению, поскольку в самих правилах отсутствуют основания индексации арендной платы на уровень инфляции для случаев приобретения права аренды на торгах. Исходя из протокола о результатах аукциона, определена ежегодная арендная плата в размере 436 000 рублей, критерий конкурса – наибольшая ставка годовой арендной платы.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2022 жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 16.02.2022.

Коллегия установила, что ООО «Сервис Телеком» по тексту апелляционной жалобы заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Суд, руководствуясь статьями 156, 159, 184, 185, 258 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел заявленное ходатайство и определил его удовлетворить.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились, что по смыслу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу. 

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Сахалинской области проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266 - 271 АПК РФ. 

Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее.

14.05.2010 Территориальным Управлением Росимущества по Сахалинской области и ООО «Наш бизнес» заключен договор аренды №166 земельного участка с кадастровым номером 65:01:03 10 002:0022, площадью 4 613 кв.м, находящегося в г.Южно-Сахалинске относительно ориентира северо-западнее пересечения улиц Крайней и Долинской под существующую производственную базу. По акту приема-передачи земельный участок передан арендатору 14.05.2020. Срок аренды – 49 лет (пункт 2.1 договора).

Размер арендной платы – 436 000 рублей в год (пункт 3.1 договора). Годовая арендная плата вносится ежеквартально равными долями не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за 4 квартал – не позднее 25 ноября текущего года.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено односторонние изменение арендной платы  в порядке:

- в случае если законодательством будет установлен иной порядок исчисления арендной платы, то вступление в силу  указанного нормативного акта является основанием для внесения в договор аренды соответствующих изменений, а также для изменения рыночной стоимости участка; 

- ежегодный размер арендной платы на последующие календарные года будет определяться путем  корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год. Исчисление размера арендной платы в соответствии с настоящим пунктом не требует заключения дополнительного соглашения к договору, так как является реализацией порядка (механизма) ее исчисления, предусмотренного настоящим договором. Расчет арендной платы на текущий год с учетом  корректировки на индекс-дефлятор готовит Арендодатель и направляет его Арендатору.

18.12.2012 права арендатора по договору переданы истцу по соглашению об уступке права требования, о чем сделана запись в ЕГРН  от 06.02.2013.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направило в адрес истца уведомление от 19.02.2020 №Вр-3436421 о размере арендной платы за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Согласно расчету, арендная плата с учетом индексации в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.2019 №380-Фз в размере 3%, годовая арендная плата на 2020 год составила 568 681,10 рублей.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 26.02.2020, в которой истец просил отозвать уведомление от 19.02.2020  и направить в адрес общества уведомление в соответствии с действующим законодательством.

В ответе на претензию ответчик указал, что считает верным применение ежегодной индексации в расчете арендной платы, поскольку согласно условиям заключенного договора аренды земельного участка №166 от 14.05.2010 в соответствии с пунктом 3.5 арендодатель вправе пересматривать размер арендной платы в одностороннем порядке, в том числе и путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год после заключения договора аренды земельного участка. Ответчик указал, что фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент инфляции не является изменением условия договора в соответствии с пунктом 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение условия о корректировке размера арендной платы

Оставление претензии без удовлетворения явилось основанием для обращения ООО «Сервис Телеком» в суд с иском о признании недействительной односторонней сделки, совершенной арендодателем в виде уведомления об изменении размера арендной платы.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями статьи 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

По смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

В соответствии со статьями 450, 452 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством РФ в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 (далее - Постановление Правительства от 16.07.2009 №582) утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила определения размера арендной платы), согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Пунктом 8 Правил определения размера арендной платы установлена необходимость увеличения размера арендной платы на размер уровня инфляции. При заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В ранее действовавшей редакции (до 01.09.2011) указанным пунктом было установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

В настоящее время коэффициент-дефлятор, подлежащий применению для целей изменения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности РФ, Министерством экономического развития Российской Федерации не установлен.

Новая редакция пункта 8 Правил, предусматривает увеличение арендной платы на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Как следует из материалов дела, в договоре аренды №166 от 14.04.2010 стороны определили, что в случае внесения изменений в законодательство РФ об определении размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, размер годовой арендной платы будет пересмотрен в соответствии с принятым порядком арендодателем в одностороннем порядке путем направления уведомления (пункт 3.5). Таким образом, стороны в договоре предусмотрели порядок изменения в одностороннем порядке арендной платы.

Принятие нормативных правовых актов, устанавливающих коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, отнесено к полномочиям Министерства экономического развития Российской Федерации (подпункт 5.2.6 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №437).

Между тем, коэффициент-дефлятор, подлежащий применению для целей изменения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации не установлен.

Однако, поскольку пункт 8 Правил №582 от 16.07.2009 в новой редакции предусматривает увеличение арендной платы на размер уровня инфляции, ответчик правомерно произвел индексацию арендной платы с 2015 по 2020 год на основании пункта 8 Правил. 

Вопреки позиции апеллянта, изменение методики определения арендной платы путем введения коэффициента инфляции подлежит применению с момента вступления в силу этого нормативного правового акта, следовательно, дополнительного изменения договора не требуется и ее изменение не является изменением размера арендной платы по смыслу пункта 3 статьи 614 ГК РФ.

Согласно разъяснениям о порядке применения правил об индексации арендной платы, приведенным в ответе на вопрос №6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015, в рамках существующего правового механизма регулирования размера арендной платы за земельные участки ее изменение может производиться в связи с изменением размера уровня инфляции и в связи с изменением рыночной стоимости. При этом в случае изменения рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится.

В рассматриваемом случае в спорном договоре был предусмотрен порядок изменения арендной платы, и данный факт не является изменением договора в одностороннем порядке. В соответствии с действующим законодательством дополнительного изменения договора не требуется, поскольку ставка арендной платы не изменяется, а происходит изменение ее размера в соответствии с методикой расчета арендной платы, предусматривающей применение коэффициента инфляции, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований. 

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 30.11.2021  по делу №А59-262/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

 

Председательствующий

 

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев

 

С.М. Синицына