АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

03 февраля 2022 года

Дело №

А55-18693/2021

 

Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 03 февраля 2022 года

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бунеева Д.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев 25 января 2022 года в судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к  Публичному акционерному обществу  "Сбербанк России"

о признании решения незаконным

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экономического развития Российской Федерации и Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»

при участии в заседании

от истца – не явился

от ответчика – представитель ФИО3

от третьих лиц – не явились

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу  "Сбербанк России" (ответчик, Банк) о признании незаконным решения Банка о списании суммы задолженности по кредитному договору № 

<

***> от 17.06.2020 в размере 50 % за счет субсидированных средств и обязании ответчика произвести списание суммы задолженности по кредитному договору № 

<

***> от 17.06.2020 в размере 100 % за счет субсидированных средств.

Ответчик иск не признал, представив свои возражения в письменном виде.

Министерство экономического развития Российской Федерации представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (которое удовлетворено судом), в котором изложило свои пояснения по установленному в данном отношении порядку, обратив внимание на то, что для заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25.06.2020, для определения максимальной суммы кредитного договора (соглашения) допустимо определение численности работников исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 2020 года, а в случае, если у таких заемщиков по итогам мая произошло снижение численности работников по сравнению с апрелем более, чем на 20 %, то мониторинг численности работников в течение базового периода и периода наблюдения для них будет осуществляться по отношению к численности работников в мае 2020 года. Списание кредита в такой ситуации будет осуществляться в пределах суммы кредитного договора, определенной исходя из численности работников за май.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, пояснения третьего лица в совокупности с исследованными доказательствами, заслушав представителя ответчика, суд признал иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование своих требований истец утверждает, что перевод 50 % задолженности по кредитному договору на период погашения был осуществлен ответчиком неправомерно, так как численность работников истца ни в базовый период, ни в период наблюдения не менялась, показатель численности работников был не менее 80 %. По мнению истца, для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении занятости следует учитывать исходную численность за май 2020 года, а не за апрель, как делает Банк.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 696 от 16.05.2020 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (Правила предоставлении субсидий), в соответствии с которыми, субсидии являются источником возмещения фактически понесенных и документально подтвержденных затрат получателя субсидии по предоставлению кредита по кредитному договору (соглашению) с заемщиком но льготной ставке и списанию задолженности по кредитном) договор) (соглашению) с заемщиком, произведенное в порядке и размере, предусмотренном этими Правилами.

Истец обратился к ответчику с заявлением на получение кредита в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

На основании заявления о присоединении к Общим условиям кредитования (открытию кредитной линии) юридического лица и индивидуального предпринимателя № 1 № 

<

***> (Кредитный договор) ответчик открыл истцу невозобновляемую кредитную линию с лимитом 473 070 руб. Указанная сумма перечислена истцу в установленном договором порядке, что подтверждайся выпиской по счету.

В связи с тем, что численность работников истца по состоянию на 01.03.2021 составила менее 0.9 (но более чем 0.8) от численности работников заемщика, определенной при выдаче кредита, задолженность истца по Кредитному договору в размере 50 % в силу п.п.13, 28 Правил предоставления субсидий и п.7 Кредитного договора была переведена на период погашения.

Истец с этим не согласился и обратился в суд.

Правоотношения сторон регулируются Кредитным договором и Правилами предоставления субсидий, которыми предусмотрено, что Банк не проводит расчет численности работников заемщика, численность определяется автоматически на основании сведений Федеральной налоговой службы России.

Преамбулой Кредитного договора установлено, что кредитование заемщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

Из содержания п.1 Правил предоставления субсидий следует, что целью заключения сторонами кредитного договора является предоставление Банком заемщику льготного кредитования для возобновления деятельности, с условием дальнейшего получения Банком субсидии в связи с предоставленным кредитом.

Из указанных Правил предоставления субсидий также следует, что определение максимальной суммы кредитного договора, возможности осуществления получателем субсидии списания задолженности заемщика по кредитному договору, а также перевод кредитного договора па период погашения, осуществляется исходя из численности работников заемщика.

Согласно п.24 Правил предоставления субсидий, численность работников заемщика определяется получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 01.06.2020, размещенных в информационном сервисе ФНС. Аналогичное правило определения численности работников заемщика установлено и Кредитным договором.

Проверка выполнения условий о численности работников заемщика также осуществляется Банком на основании сведений, размещенных в информационном сервисе ФНС на соответствующую отчетную дату (абз.7, абз.3 п.24 Правил предоставления субсидий).

Обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису ФНС установлено  в пп. «м» п.18 Правил предоставления субсидий.

Такой порядок определения кредитными организациями численности работников заемщика подтверждается и в Письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 № Д13и-22474.

Пунктом 1.2 заключенного сторонами дополнительного соглашения № 1 от 11.08.2020 к Кредитному договору, установлено, что в рамках исполнения обязательств по Кредитному договору, кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов ФНС России непосредственно кредитору, в том числе, но не исключительно, для проверки соответствия заемщика условиям и требованиям Правил предоставления субсидий.

В соответствии с п.3.9 Общих условий кредитования при кредитовании заемщика в рамках программ заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять требования и условия программ в полном объеме.

Исходя из изложенных положений, Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы. Определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС.

Иного порядка определения численности работников заемщика ни Кредитным договором, ни Правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

Согласно сведениям информационного сервиса ФНС, численность работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 составляла 5 чел. и снизилась до 4 чел. с июня 2020 года, в связи с чем Банк в соответствии с Правилами предоставления субсидий и условиями Кредитного договора был обязан перевести 50 % задолженности по Кредитному договору на период погашения.

Указанные действия соответствуют содержанию п.13 и п.28 Правил предоставления субсидий, в соответствии с которыми:

- перечисление субсидии по списанию получателем субсидии осуществляется в размере задолженности по кредитным договорам с заемщиками по состоянию на 01.04.2021, умноженной на коэффициент 0,5, в случае, если отношение численности работников заемщика по состоянию на 01.03.2021 к численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с п.24 этих Правил, составляет не менее 0,8:

- кредитный договор, в отношении которого получателем субсидии не принято решение о списании задолженности, с 01.04.2021 переводится получателем субсидии на период погашения по кредитному договору.

В силу п.6 Кредитного договора списание задолженности заёмщика по договору осуществляется в размере 50 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору, в случае, если отношение численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 года, составляет не менее 0,8. Списание задолженности заёмщика перед кредитором по договору при выполнении условий, предусмотренных этим пунктом, Правилами и при принятии решения о списании задолженности заёмщика осуществляемся кредитором не позднее 1 апреля 2021 года.

В силу 11.13 Правил предоставления субсидий кредитный договор, в отношении которого получателем субсидии не принято решение о списании задолженности, с 1 апреля 2021 года переводится получателем субсидии на период погашения по кредитному договору.

Пунктом 7 Кредитного договора также установлено, что по окончании периода наблюдения по договору, договор переводится в период погашения по договору в случае, если кредитором не принято решение о списании задолженности заёмщика по договору, либо принято решение кредитором о списании задолженности заёмщика по договору в размере 50 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору.

Указание о снижении численности работников истца более 10 % доведено до Банка путём размещения сведений на Платформе ФНС и является обязательным для Банка при принятии решения о списании задолженности заёмщика по договору в размере 50 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения.

При этом у Банка отсутствуют какие-либо полномочия по изменению данных о численности работников Истца на Платформе ФНС, в связи с чем Банк просто использует эти сведения, не анализируя их достоверность.

Из этого следует, что действия ответчика соответствовали требованиям Правил предоставления субсидий и положениям Кредитного договора.

Численность работников заемщика определяется Банком на основании сведений информационного сервиса ФНС, отображающего данные о поданных заемщиком в ПФР отчетов о численности работников по форме СЗВ-М на соответствующую отчетную дату, в связи с чем доводы Истца о необходимости учета Банком численности работников за май 2020 года противоречат Правилам предоставления субсидий.

В силу прямого указания Правил предоставления субсидий определяющее значение для проверки соблюдения заемщиком условий о сохранении численности работников имеются сведения, размещены на Платформе ФНС (п.24 Правил предоставления субсидий).

В соответствии с пп.1 п.2 ст.78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Согласно п.3 Правил предоставления субсидий субсидии предоставляются Минэкономразвития России в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, Минэкономразвития России является уполномоченным органом по определению порядка предоставления субсидий по программе льготного кредитования.

В Письмах Минэкономразвития России от 17.07.2020 № Д1 Зи-22474, от 29.06.2020 № 20822-ТИ/Д13и разъяснено, что источником данных для информационного сервиса ФНС России являются официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития России от 17.07.2020 №Д1 Зи-22474 первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд РФ в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данные о численности работников заемщика поступают в ФНС на основании поданных заемщиком форм СЗВ-М в ПФР. Сведения по форме СЗВ-М подаются в ПФР ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (п.2.2 ст. 11 Закона о персонифицированном пенсионном учете).

Порядок направления ПФР информации в ФНС установлен Дополнительным соглашением от 28.04.2020 № 5 к Соглашению об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.11.2016 № ММВ-23-11/26@/АД-09-31/СОГ/79, в соответствии с п.1.2 которого ПФР представляет ФНС информацию, сформированную на основании сведений о застрахованных лицах (отчет по форме СЗВ-М) по следующим показателям: ИНН, КПП, ОКВЭД работодателя; отчетный период; численность застрахованных лиц, указанная в отчетности. Срок представления информации, сформированной на основании отчета по форме СЗВ-М, - 15-го числа месяца, следующего за отчетным, далее - еженедельно не позднее четверга.

Как следует из абз.7 п.24 Правил предоставления субсидий, подтверждение выполнения условий о сохранении численности, предусмотренных абз.2 и 3 и.11 и п.п. "а", "б", "6(1)" п.12, а также определение размера субсидии по списанию в соответствии с п.28 этих Правил осуществляются получателем субсидии на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе ФНС.

Из Писем Минэкономразвития России от 29.06.2020 № 20822-ТИ/Д13и и ФНС от 23.07.2020 N АБ-2-19/1386@, следует, что с учетом сроков представления отчетности о численности сотрудников по форме СЗВ-М, по состоянию на 01.06.2020 в информационном сервисе ФНС доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе представить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года. Для целей определения максимального размера кредита, а также для оценки соблюдения заемщиком требования по сохранению занятости используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию. Датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС.

При этом, данные по численности работников заемщика, размещенные в информационном сервисе ФНС по состоянию на 01.06.2020 и примененные для расчета максимального размера кредита, не подлежат актуализации при представлении заемщиком отчетности по форме СЗВ-М по итогам мая 2020 года (Письма Минэкономразвития России от 17.07.2020 № Д13и-22474. от 29.06.2020 № 20822-ТИ/Д13и, ФНС России от 23.07.2020 N АБ-2-19/1386@).

Материалами дела подтверждается, что заявка истца заведена на Платформу ФНС 09.06.2020, в связи с чем на дату фиксации численности работников, которую необходимо соблюдать заемщику в целях получения возможности списания суммы кредита за счет государственной субсидии, количество работников составляло 5 человек на основании поданного Истцом отчета о застрахованных лицах (СЗВ-М) по итогам апреля 2020 года.

В связи с изложенным для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении занятости, предусмотренных п.11 и п.12 Правил предоставления субсидий, а также п.7 Кредитного договора, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При этом для Платформы ФНС источником таких сведений являются поданные заемщиком отчеты по форме СЗВ-М за соответствующий месяц, сведения о которых отражены на Платформе ФНС до момента регистрации заявки клиента.

В связи с изложенным доводы истца о том, что Банк при проверке соблюдения истцом требований Правил предоставления субсидий о сохранении численности работников должен был руководствоваться фактическим количеством сотрудников истца за май 2020, а не численностью работников за апрель 2020 года, данные по которой были размещены на Платформе ФНС по состоянию на 01.06.2020, являются необоснованными.

Ответчик не является лицом, собирающим и анализирующим информацию о численности работников заемщиков, в связи с чем в целях реализации государственной программы льготного кредитования Банк обязан руководствоваться сведениями о численности работников заемщика, размещенных на Платформе ФНС.

В строгом соответствии с изложенным порядком Банк получил сведения из Платформы ФНС о численности работников заемщика для проверки соблюдения истцом требований о сохранении численности работников и перевел договор на период погашения.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий сумма выданного заемщику кредита определяется исходя из численности его работников, в связи с чем истец знал о том, какая численность будет использоваться Банком при принятии решения о списании задолженности по кредиту.

В соответствии с положениями Правил предоставления субсидий (п.п.11, 12, 24) установленный порядок определения численности работников заемщика используется как для мониторинга соблюдения заемщиком численности в базовом периоде/периоде наблюдения, так и для определения максимальной суммы кредитного договора.

В соответствии с абз.1 п.24 Правил предоставления субсидий максимальная сумма кредитного договора определяется как произведение расчетного размера оплаты труда, численности работников заемщика и количества месяцев базового периода.

Расчетный размер оплаты труда определяется как сумма минимального размера оплаты труда с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями с учетом выплат страховых взносов в соответствующие фонды в размере 30 процентов.

Численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 01.06.2020, размещенных в информационном сервисе ФНС.

Следовательно, сумма предоставляемого заемщику кредита определяется исходя из численности его работников. Таким образом, истец был осведомлен, какое количество сотрудников будет использоваться Банком при принятии решения о возможности списания задолженности по кредиту.

В соответствии с условиями Кредитного договора (п.1) лимит предоставленной истцу кредитной линии в размере 473 070 руб., который был рассчитан по следующей формуле: 12 130 х 1,3 х 5 х 6, где «12 130» - расчетный размер оплаты труда. «1,3» -коэффициент страховых выплат, «5» - численность работников Истца по данным ФНС по состоянию на 01.06.2020 (численность за апрель 2020 года), «6» - количество месяцев базового периода договора (июль, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года).

Следовательно, истцу на момент получения кредита было известно о том, что численность его сотрудников при предоставлении кредита в соответствии с п.24 Правил предоставления субсидий составляет пять человек.

При подписании Кредитного договора возражений по лимиту кредитной линии истцом не заявлялось.

В настоящий момент истец нарушает запрет на противоречивое (непоследовательное) поведение (эстоппель), установленный ст.10, п.5 ст.166 Гражданского кодекса РФ. Стороны Кредитного договора в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 696 заключили сделку в размере максимально доступного истцу кредита на основании размещенных в информационном сервисе ФНС России данных о численности работников заемщика.

Учитывая, что сумма кредита является существенным условием кредитного договора, ответчик не заключил бы кредитную сделку на сумму 473 070 руб., если бы на информационном сервисе ФНС России была информация о численности работников истца в количестве менее 5 человек. По существу, требования истца направлены на одностороннее изменение условий Кредитного договора, что недопустимо в силу ст.ст.310, 450 Гражданского кодекса РФ.

Это свидетельствуют о том, что поведение истца не соответствует принципу добросовестности.

Истец был извещен о правилах участия в Программе и был вправе самостоятельно определять дату подачи заявки на кредит в зависимости от сведений, размещенных ФНС.

При подаче заявки на кредитование в соответствии с Программой истец был уведомлен о применяемых к порядку такого кредитования Правилах предоставления субсидий, в том числе об установленных этими правилами порядком определения численности работников заемщика для определения количества сотрудников, долю которых необходимо сохранять заемщику для продолжения участия в программе (п.11 и п.12 Правил предоставления субсидий).

Правила предоставления субсидий размещены в публичном доступе, существенные условия Правил предоставления субсидий и ссылки на их расположение были размещены на официальном сайте ответчика, что подтверждается скриншотами сайта Банка.

Следовательно, истец, осведомленный о сроках сдачи отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и о порядке определения численности работников заемщика в целях определения суммы кредита и проверки требования Правил предоставления субсидий о сохранении численности, был вправе самостоятельно определить дату подачи заявки на кредит, в зависимости от имеющихся в ФНС сведениях о численности работников заемщика.

При толковании положений Кредитного договора о порядке определения численности работников заемщика необходимо принимать во внимание цели и существо льготного кредитования на основании Правил предоставления субсидий.

Согласно ст.431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если обозначенные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В преамбуле Кредитного договора указано, что он заключается в соответствии с Правилами предоставления субсидий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 696.

Согласно п.1 Правил предоставления субсидий они устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Таким образом, целью заключения сторонами Кредитного договора являлось предоставление Банком истцу льготного кредитования для возобновления деятельности с условием дальнейшего получения Банком субсидии в связи с предоставленным кредитом.

Предусмотренное субсидирование предоставленного кредита являлось существенным для заключенного договора, обусловившим кредитование Банком ответчика на нерыночных условиях, в том числе:

- ставкой за пользование кредитом в размере 2 % годовых (п.3 Кредитного договора);

- отсрочкой погашения предоставленного кредита (п.7 Кредитного договора);

- возможностью полного/частичного списания предоставленного кредита и начисленных процентов (п.6 Кредитного договора).

Ответчик является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли (ст.50 Гражданского кодекса РФ, ст.1 Закона "О банках и банковской деятельности"), при этом Банк также наделен исключительным правом привлечения во вклады денежных средств физических и юридических лиц и размещения указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности.

Следовательно, заключая Кредитный договор, ответчик рассчитывал на компенсацию потерь и упущенной выгоды, образовавшихся в связи с предоставлением заемщику кредита на явно нерыночных условиях (с отсутствием условий о возвратности и платности в случае сохранения заемщиком предусмотренной Правилами предоставления субсидий численности работников). Предоставление денежных средств на безвозвратной и безвозмездной основе не  соответствует целям деятельности кредитной организации и противоречит положениям Закона "О банках и банковской деятельности".

В соответствии с п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного поведения (п.4 ст.1 Гражданского кодекса РФ). При этом толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом, а также с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Правила предоставления субсидий являются обязательными для всех субъектов, принимающих участие в государственной программе льготного кредитования, то есть и для ответчика, и для истца. Субсидирование списываемых Банком сумм предоставленного истцу кредита являлось существенным условием заключения договора на льготных условиях. В отсутствие выплаты субсидии на сумму предоставленного кредита списание задолженности по договору является невозможным. Данный вывод подтверждается положениями п.31 Правил предоставления субсидий, в соответствии с которым результатом предоставления субсидии является предоставление кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности. Следовательно, предоставление ответчиком кредитов в рамках государственной программы льготного кредитования обусловлено необходимостью выплаты субсидии. Таким образом, без предоставления соответствующей субсидии, льготное кредитование является невозможным.

Новая редакция Правил предоставления субсидий по существу не изменяет порядок определении численности работников заемщика для проверки соблюдения требований о сохранении численности, поэтому доводы истца о существенном изменении новой редакцией Правил порядка определения численности являются необоснованными.

Правила предоставления субсидий в редакции Постановления Правительства РФ от 30.11.2020 № 1976 не ухудшают правовое положение истца, поскольку редакция Правил предоставления субсидий, действовавшая на момент заключения Кредитного договора, предусматривала аналогичный порядок определения численности работников заемщика.

Так, в п.11 Правил предоставления субсидии в редакции, действовавшей на момент заключения Кредитного договора, установлено, что кредитный договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору по окончании базового периода кредитного договора в случае, если численность работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев составила менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020. При этом в силу п.24 Правил предоставления субсидий в редакции, действовавшей на момент заключения Кредитного договора, численность работников заемщика определяется получателем субсидии на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01.06.2020. В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил.

Таким образом, действовавшая на момент заключения Кредитного договора редакция Правил предоставления субсидий предусматривала идентичный порядок определения Банком численности работников заемщика на основании сведений Платформы ФНС, данный порядок был лишь уточнен в новой редакции Правил предоставления субсидий и такое изменение не ухудшает правовое положение истца.

Изложенное истцом толкование Кредитного договора противоречит положениям Правил предоставления субсидий. Следовательно, применение такого толкования приведет к отказу в выплате субсидии в связи с предоставленным Банком истцу кредитованием, что противоречит существу регулирования отношений, связанных с государственной программой льготного кредитования, а также приведет к получению истцом преимуществ из поведения, противоречащего Правилам предоставления субсидий.

Условия и размер списания задолженности по кредитному договору за счет государственной субсидии регламентированы в п.28 Правил предоставления субсидии, а также в п.6 Кредитного договора.

В соответствии с п.28 Правил предоставления субсидии перечисление субсидии по списанию получателям субсидии осуществляется в размере:

- задолженности по кредитным договорам (соглашениям) по состоянию на 1 апреля 2021 года, соответствующим требованиям по принятию решения о списании, установленным этими Правилами, в случае, если отношение численности работников заемщика по состоянию на 1 марта 2021 года к численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 этих Правил, составляет не менее 0,9;

- задолженности по кредитным договорам (соглашениям) с заемщиками по состоянию на 1 апреля 2021 года, соответствующим требованиям по принятию решения о списании, установленным этими Правилами, умноженной на коэффициент 0,5, в случае, ест численности работников заемщика по состоянию на 1 марта 2021 года к численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 этих Правил, составляет не менее 0,8.

Аналогичные условия списания задолженности предусмотрены условиями Кредитного договора.

Согласно п.6 Кредитного договора освобождение заемщика от обязанностей по договору в случае одобрения Минэкономразвития России заявки кредитора на получение субсидии по списанию задолженности заемщика перед кредитором по договору (принятия решения о возможности предоставления кредитору субсидии по списанию задолженности заемщика перед кредитором по договору) осуществляется в размере:

- 100 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору, в случае, если отношение численности работников заемщика, определенной кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заемщика, определенной кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 года составляет не менее 90 процентов (включительно);

- 50 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору, в случае, если отношение численности работников заемщика, определенной кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заемщика, определенной кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 года, составляет не менее 80 процентов.

Таким образом, для списания 100 % сформировавшейся задолженности по Кредитному договору заемщику по состоянию на 01.03.2021 необходимо сохранить численность не менее 90 % (включительно) по отношению к мониторинговой численности (то есть численности по состоянию на 01.06.2020, зафиксированной на платформе ФНС России).

С учетом изложенного, истец ошибочно полагает, что для списания сформировавшейся задолженности по Кредитному договору в размере 100 % достаточно сохранить в базовом периоде договора (с июня по ноябрь 2020 года) численность сотрудников на уровне 80 % по отношению к мониторинговой численности.

Как следует из материалов дела, истец по состоянию на 01.03.2021 сохранил численность работников на уровне 80 %, поэтому ответчик в соответствии с Правилами предоставления субсидий и условиями Кредитного договора правомерно принял решение о списании по Кредитному договору 50 % от сформировавшейся задолженности, так как истец не сохранил показатель численности на уровне 90 % (включительно).

В силу п.11 Правил субсидирования и п.7 Кредитного договора сохранение в базовом периоде численности работников на уровне 80 % позволяет только перейти в следующий период: период наблюдения.

Таким образом, доводы истца основаны на неверном толковании Правил субсидирования и условий Кредитного договора.

Доводы ответчика подтверждаются сложившейся судебной практикой (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 01.09.2021 № АКПИ21-474, Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.10.2021 N АКПИ21-580, Решение Судебной коллегии по административным дедам Верховного Суда РФ  от 07.07.2021 N АКПИ21-376, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.11.2021 N Ф06-11392/2021 по делу N A65-2321/2021, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.11.2021 N Ф04-6868/2021 по делу N А75-2094/2021, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.10.2021 N Ф09-7505/21 по делу N А71-10436/2020, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.11.2021 N Ф04-6735/2021 по делу N А75-314/2021).

При таких обстоятельствах перевод Кредитного договора в объеме 50 % в период погашения произведен Банком в соответствии с требованиями Правил предоставления субсидий и условий Кредитного договора, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

 

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

       Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Д.М. Бунеев