1231334/2018-69327(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru 

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-7324/2018

г. Астрахань

23 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года  

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2018 года 

 Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пидуровым  Р.Р.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя  Кууль Татьяны Леонидовны к Управлению ПФР в Кировском районе г. Астрахани о  признании незаконным и отмене постановления от 27.04.2015г. № 04001590004720,  

при участии: от заявителя: не явился, извещен; 

от заинтересованного лица: Хамчук О.С. - представитель по доверенности № 13-12/30 от  10.09.2018г.  

Индивидуальный предприниматель Кууль Татьяна Леонидовна обратилась в суд с  заявлением к Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани о  признании незаконным и отмене постановления от 27.04.2015г. № 04001590004720.  

 Заявитель в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации был извещен надлежащим образом.  Информация о движении дела размещена на официальном интерне-сайте Арбитражного суда  Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.  

С согласия представителя заинтересованного лица судебное заседание проводится в  отсутствие заявителя, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

 15.11.2018г. от заявителя поступило заявление об уточнении заявленных требований,  в соответствии с которыми Кууль Т.Л. просит пропущенный срок для обжалования  требования от 28.01.201г. № 040015ТН0007341 и постановления от 27.04.2016г. №  04001590004720 восстановить; требование от 28.01.2015г. № 040015ТН0007341 отменить;  постановление от 27.04.2016г. № 04001590004720 признать не подлежащим к исполнению;  судебное заседание провести без её участия.  

Возражений от представителя заинтересованного лица не поступило.  

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации ходатайство об уточнении заявленных требований судом принято.  

В судебном заседании представитель УПФР в Кировском районе г. Астрахани против  заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве,  дополнительно просила суд обратить на значительный пропуск заявителем срока для  обращения в суд и непредставление заявителем доказательств, свидетельствующих об  уважительности причин пропуска срока для обжалования оспариваемых актов.  

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы  дела, суд  

УСТАНОВИЛ:

28.01.2015г. УПФР в Кировском районе г. Астрахани в отношении индивидуального  предпринимателя Кууль Т.Л. вынесено требование № 04001515ТН0007341 об оплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.  

27.04.2015г. начальником ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани Моисеевой  О.Е. вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет  имущества плательщика страховых взносов – организации (Индивидуального  предпринимателя) № 04001515СП0004720.  

Заявитель, не согласившись с законностью вынесенного требования и постановления  пенсионного фонда, обратился с заявлением в арбитражный суд с настоящими  требованиями. Суд считает требования заявителя не подлежащим удовлетворению, исходя  из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение  следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта,  решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также  нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Кууль Т.Л. в  соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании,  зарегистрирована в УПФР в Кировском районе г, Астрахани по двум категориям:  

1. в качестве индивидуального предпринимателя – физического лица (91 категория),  дата регистрации 08.12.1994г., регистрационный номер в ПФР 040-015-005370.  

2. в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты  физическим лицам (31 категория) дата регистрации 14.10.1999г. регистрационный номер в  ПФР 040-015-015972, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №  212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», является плательщиком  страховых взносов.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009г. №  212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме  уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в  установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке,  предусмотренном настоящим Федеральным законом.  

На основании пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ  взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального  предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего  Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.  Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося  индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21  настоящего Федерального закона.  

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ  требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть  передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю)  или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под  расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по  почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты  отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику  страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами  контроля за уплатой страховых взносов.  

Требование № 04001515ТН0007341 об оплате недоимки в сумме 21 162,95 руб.  (недоимка 20727,53 руб., пени 436,42 руб.) было выставлено предпринимателю Кууль Т.Л.  28.01.2015г. за 2014г. Из которой 17 328,48 руб. - за страховые взносы на обязательное  пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (133,43 руб. – пени); 3399,05  руб. – за страховые взносы на обязательное медицинское страхование (302,99 руб. – пени).  

03.02.2015г. вышеуказанное требование было отправлено заказным письмом по  адресу регистрации Кууль Т.Л.: г. Астрахань, ул. Куликова д. 15 кв. 80.  

Исходя из представленных в материалы дела сведений, а именно отчету об  отслеживании отправления, сформированного на официальном сайте Почты России,  следует, что письмо от УПФР Кировского района с идентификатором 41400073775671 не  было получено в связи с тем, что адресат 06.03.2015г. отказался от получения. В связи с чем  письмо было выслано обратно отправителю.  

 Взносы по требованию были оплачены 03.02.2015г. платеж № 708 на сумму 18 610,80  руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть  трудовой пенсии, и от 03.02.2015г. платеж № 595 на сумму 3650,58 руб. по страховым  взносам на обязательное медицинское страхование.  

Таким образом, взносы по требованию № 04001515ТН0007341 от 28.01.2015г.  погашены, а часть переплаченных денежных средств была учтена в счет задолженности по  другим периодам, пеня при этом осталась не оплачена.  

В связи неуплатой Кууль Т.Л. в полном объеме задолженности, указанной в  требовании от 28.01.2015г. № 04001515ТН0007341, в установленный срок, на основании  статьи 20 Закона № 212-ФЗ начальником УПФР в Кировском районе г. Астрахани  Моисеевой О.Е. было принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества  плательщика страховых взносов от 27.04.2015г. № 04001515СП0004720.  

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых  взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем  (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме  

соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от  02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей,  предусмотренных настоящей статьей.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ постановление о взыскании  страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или  индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения  срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае,  если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не  превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской  Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального  страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых  взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или  индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в  одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет  после истечения срока исполнения самого раннего требования.  

В данном случае срок исполнения в требовании указан до 25.02.2015г., а  постановление датировано 27.04.2015г., следовательно, срок не пропущен.  

Федеральным законом № 212-ФЗ не предусмотрена обязанность контролирующего  органа направлять вышеуказанное постановление должнику, однако УПФР в Кировском  районе г. Астрахани 12.05.2015г. направил в адрес Куль Т.Л., постановление от 27.04.2015г.   № 04001515СП0004720.  

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированного на официальном  сайте Почты России (номер почтового идентификатора - 4140007969377) установлено, что  адресат 17.06.2015г. отказался от получения. Письмо было выслано обратно отправителю.  

Таким образом, исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя в совокупности  с представленными в материалы дела доказательствами в соответствии с положениями ст. 71  АПК РФ, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных  требований.  

Кроме того, материалами дела установлено, что постановление о взыскании  страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов –  организации (Индивидуального предпринимателя) № 04001515СП0004720 от 27.04.2015г.  было направлено предпринимателю ФИО1 12.05.2015г., что подтверждается списком  внутренних почтовых отправлений № 477 от 12.05.2015г.  

Согласно части 6 статьи 19 ФЗ № 212 решение о взыскании доводится до сведения  плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в  течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может  быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или  физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под  расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о  взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней  с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления  плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой  страховых взносов.  

Следовательно, полученное постановление от 27.04.2015г. № 04001515СП0004720 в  соответствии с действующим законодательством считается полученным истцом 19.05.2015г.   Однако, как подтверждается входящим штампом арбитражного суда на исковом  заявлении по делу, в Арбитражный суд Астраханской области заявление об оспаривании  

ненормативных актов поступило посредством электронной связи через систему «Мой  Арбитр» 15.07.2018г., т. е. по истечении трех месяцев с даты получения истцом указанных  решений.  

 Между тем, частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение  трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и  законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по  уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

 Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от  02.12.2013 N 1908-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на  судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений, действий (или  бездействия) органов государственной власти, не устанавливает непосредственно  определенный порядок реализации этого права; способы и процедуры судебной защиты, их  особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и конкретным категориям  дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.  Это предполагает, что федеральный законодатель в соответствии со статьей 71 Конституции  Российской Федерации уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы  усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени,  момент начала и окончания, с тем чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной  защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность,  определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих  правоотношений. В целях гарантирования правовой определенности и устойчивости  сложившихся правоотношений законодатель во всяком случае должен стремиться к тому,  чтобы судебно-юрисдикционные механизмы обеспечивали эффективное и своевременное,  без неоправданного отлагательства, разрешение вопросов, связанных с предполагаемым  нарушением прав и законных интересов, и исключать возникновение ситуаций, при которых  такие механизмы могли бы использоваться - в том числе путем возбуждения судебной  процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми  заявитель связывает обращение в суд, период - вопреки их основному предназначению,  вытекающему из самой сущности правосудия, отвечающего требованиям справедливости, с  единственной целью причинения вреда интересам других лиц, что означало бы  злоупотребление правом.  

 Истцом заявлено ходатайство о восстановлении судом трехмесячного срока  обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями, однако суду не  приведены какие-либо доводы в обоснование причин пропуска срока и не представлены  доказательства его пропуска по уважительным причинам.  

 В связи с чем, суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о  восстановлении пропущенного срока обращения в арбитражный суд с рассматриваемым по  делу заявлению, поскольку пропуск данного срока не обусловлен уважительными  причинами и обстоятельствами, которые могли бы свидетельствовать о невозможности  обращения заявителя в установленный действующим законодательством срок. Как следует  из представленных доказательств, заявитель намеренно уклонялся от получения какой-либо  корреспонденции, направленной ему контролирующим органом по месту регистрации.  

 Таким образом, пропуск указанного срока на обращение в суд является  самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании  ненормативного правового акта, решения органа власти. Аналогичная позиция отражена в  постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  19.04.2006 N 16228/05 и от 26.07.2011 N 18306/10.  

 На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»  

Судья А.Н. Аюпова