АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-35292/2024

г.Нижний Новгород 29 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-741),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

муниципального унитарного предприятия "Водоканал" Арзамасского муниципального района Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 25.10.2024 о возбуждении исполнительного производства №250385/24/52010-ИП по взысканию исполнительского сбора, с учетом уточнения

при участии в деле в качестве административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, руководителя Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, ГУФССП России по Нижегородской области

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: и.о. директора ФИО3 (паспортные данные проверены, личность судом установлена),

от судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1: не явились, извещены,

от руководителя Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2: не явились, извещены,

от ГУ ФССП России по Нижегородской области: не явились, извещены,

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" Арзамасского муниципального района Нижегородской области (далее - заявитель, Учреждение, должник, МУП "Водоканал" Арзамасского муниципального района) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с вышеназванным заявлением, с учетом уточнения.

В обоснование заявленного требования МУП "Водоканал" Арзамасского муниципального района указывает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскания исполнительского сбора, поскольку на момент его вынесения должник полностью погасил задолженность перед взыскателем. Соответственно и основания для возбуждения исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора путем вынесения постановления от 25.10.2024 №250385/24/52010-ИП отсутствовали.

 ГУ УФССП России по Нижегородской области (далее- Управление) представило суду материалы исполнительного производства, а также возражения на заявление относительно удовлетворения требований заявителя. В частности указывает, что постановление о взыскании исполнительского сбора должником не обжаловалось, соответственно, вынесенное на его основании постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора является обоснованным и осуществлено в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя.

Судебные приставы-исполнители и Управление надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства по делу, явку в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 на основании исполнительного листа от 05.04.2024 ФС039380003, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-8513/2023 об обязании председателя ликвидационной комиссии включить установленные денежные требования АО "Финсервис" в промежуточный ликвидационный баланс МУП "Водоканал" возбуждено исполнительное производство от 12.07.2024 №153501/24/52010-ИП. Должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

Установив, что требования исполнительного документа в пятидневный срок должником не исполнены, судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление от 06.08.2024 о взыскании с МУП "Водоканал" Арзамасского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. и установила должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.08.2024. 

Указанное постановление получено должником через личный кабинет ЕПГУ 07.08.2024 в 08 час. 18 мин.

Исполнительное производство от 12.07.2024 №153501/24/52010-ИП окончено фактическим исполнением требований 23.10.2024.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 06.08.2024 о взыскании с МУП "Водоканал" Арзамасского муниципального района исполнительского сбора по исполнительному производству от 12.07.2024 №153501/24/52010-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 25.10.2024 о возбуждении исполнительного производства №250385/24/52010-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 25.10.2024 о возбуждении исполнительного производства №250385/24/52010-ИП по взысканию исполнительского сбора, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным в силу доводов, изложенных в заявлении.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом №229-ФЗ.

В части 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона №229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона №229-ФЗ, если иное не установлено этим законом (часть 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

На основании части 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. Срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство по денежному взысканию или со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение безденежных требований имущественного характера и требований неимущественного характера (пункт 3.2 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 07.06.2014).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6.1 Закона №229-ФЗ Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, базу данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов (пункт 1.3 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденным приказом ФССП России от 12.05.2012 №248).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) (часть 2.1. статьи 14 Закона №229-ФЗ).

Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 №606 (далее — Правила).

В соответствии с пунктами 2, 3, 6 Правил ФССП обеспечивает размещение в личном кабинете ЕПГУ лица, участвующего в исполнительном производстве, извещения, а также при наличии копии постановления судебного пристава-исполнителя. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Сведения о возможности направления извещений и постановлений должностных лиц ФССП России в электронном виде посредством ЕПГУ хранится в подсистеме Государственная электронная почтовая система ЕПГУ и предоставляется в АИС ФССП России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" определены назначение и правила функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия), а также принципы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, или исполнения государственных и муниципальных функций, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Система взаимодействия предназначена для решения задач в сфере оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде (пункты 3 - 4 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия).

Соглашение Минцифры России, ФССП России от 20.10.2020 №00112/20/33-МВ "О взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Законом №229-ФЗ, в электронном виде", предметом которого является передача Минцифры России в адрес ФССП России сведений о пользователях, прошедших регистрацию в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА), и предоставивших согласие на направление им в электронном виде посредством ЕПГУ документов, предусмотренных Закон об исполнительном производстве, исключительно в целях определения ФССП России и ее территориальными органами возможности направления сторонам исполнительного производства документов в электронном виде посредством ЕПГУ (пункт 1.1)

Судом установлено, что оспариваемое постановление от 25.10.2024 о возбуждении исполнительного производства №250385/24/52010-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., вынесено судебным приставом-исполнителем в связи неисполнением постановления от 06.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 12.07.2024 №153501/24/52010-ИП.

Постановление от 06.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 12.07.2024 №153501/24/52010-ИП было получено должником 07.08.2024 и не обжаловалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 25.10.2024 №250385/24/52010-ИП о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора вынесено при наличии законных оснований, на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, не признанного в установленного порядке незаконным. 

Изложенные в настоящем заявлении доводы заявителя фактически сводятся к его несогласию с вынесенным судебным приставом-исполнителем постановлением о взыскании исполнительского сбора, которое в установленный срок обжаловано не было и незаконным не признано, соответственно не могут быть приняты во внимание при рассмотрении вопроса о законности вынесенного на его основании постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья И.С.Волчанская