АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-39375/2018

г. Нижний Новгород                                                           

Резолютивная часть решения  объявлена 30 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2019 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-918),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фёдоровым М.С.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 20.11.2018),

от заинтересованного лица: ФИО2 (директор - выписка из приказа от 26.12.2017, паспорт),

от третьего лица: ФИО3 (доверенность от 08.06.2018),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление конкурсного управляющего ООО «Беркут» ФИО4, г.Н.Новгород, к Государственному казенному учреждению Государственный архив Нижегородской области о признании незаконным отказ в принятии документов по личному составу на безвозмездной основе,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Комитета по делам архивов Нижегородской области,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской обратился конкурсный управляющий ООО «Беркут» ФИО4 с заявлением о признании незаконным отказа Государственного казенного учреждения Государственный архив Нижегородской области документов по личному составу в приеме на хранение на безвозмездной основе документов по личному составу ООО «Беркут», формализованного в письме от 14.09.2018 №249/01-17.

С позиции заявителя, Учреждение обязано на безвозмездной основе принять от Общества, ликвидируемого в соответствии с положениями Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на хранение документы по личному составу.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в ходе судебного разбирательства.

Представитель Государственного казенного учреждения Государственный архив Нижегородской области с заявленным требованием не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнительных возражениях, считает, что документы по личному составу, образовавшиеся в процессе хозяйственной деятельности ООО «Беркут», являющегося негосударственной организацией, могут быть приняты Учреждением на хранение только на возмездной основе.

Представитель Комитета поддержала позицию Учреждения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 30 января 2019 года до 10 часов 30 минут. Сведения об объявленном перерыве опубликованы в общем доступе в сети интернет.

 После перерыва судебное заседание продолжено, представители сторон поддержали изложенные ранее позиции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27 июля 2017 года по делу №А43-33664/2016 ООО «Беркут» признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества Общества открыто конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4 

Руководствуясь статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обратился в Государственное казенное учреждение Государственный архив Нижегородской области документов по личному составу с заявлением о принятии на архивное хранение документов по личному составу предприятия за период с 2003 по 2017 год в количестве 108 единиц.

В ответ на данное заявление конкурсному управляющему направлен договор №65 от 28.08.2018 о приеме документов по личному составу на хранение в ГКУ Государственный архив Нижегородской области документов по личному составу, а также счет №59 от 28.08.2018 на сумму 58 420,38 рублей.

Посчитав, что Учреждение обязано принять документы по личному составу Общества на безвозмездной основе, 03 сентября 2018 года конкурсным управляющим в адрес ГКУ Государственный архив Нижегородской области документов по личному составу направлено соответствующее письмо (исх.№1) с просьбой принять документы по личному составу ООО "Беркут" за период с 2003 по 2017 год в количестве 108 единиц на безвозмездной основе.

Письмом от 14.09.2018 исх.№249/01-17 Учреждение сообщило, что принимает на хранение документы от ликвидируемых негосударственных организаций только на платной основе по договору.

Не согласившись с данным отказом Учреждения, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

 В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.      

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.     

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.     

Согласно пункту 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Закон об архивном деле), согласно статье 3 которого архивное дело в Российской Федерации - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

Указанная деятельность реализуется через деятельность архива, под которым пунктом 9 указанной статьи понимается учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.

Государственный архив - это федеральное государственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации (федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации (государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов (пункт 10 статьи 3 Закона об архивном деле).

Документы по личному составу - это архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем (пункт 3 статьи 3 Закона об архивном деле).

Частью 10 статьи 23 названного Закона предусмотрено, что при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

В части 3 статьи 21 Закона об архивном деле определено, что документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, поступают в государственные и муниципальные архивы на основании договоров между этими архивами и собственниками указанных документов.

Из материалов дела не усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Беркут» создано в результате приватизации государственного или муниципального предприятия, следовательно, его документы по личному составу являются частной собственностью, следовательно, не подлежат хранению на безвозмездной основе.

При этом не имеет правового значения финансовое состояние общества с ограниченной ответственностью «Беркут» и факт его нахождения в процедуре банкротства.

С учетом изложенного, у Учреждения отсутствовала обязанность по приему документов общества по личному составу на хранение на безвозмездной основе.

Доводы конкурсного управляющего об обратном судом отклоняются, как основанные на ошибочном толковании вышеназванных норм права.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 по делу №А43-28469/2018. 

На основании вышеизложенного, суд находит оспариваемый отказ соответствующим нормам действующего законодательства и не нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку возлагает на предпринимателя только законные требования, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

конкурсному управляющему ООО «Беркут» ФИО4, г.Н.Новгород, в удовлетворении заявления отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

 

Судья                                                                                                            Соколова Л.В.