АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-4588/2022

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

11 ноября 2024 г.                                                                                                   г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаренко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротковой Ю.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологический технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Сантехник», поселок Староабашево, Новокузнецкий район, Кемеровская область- Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО,  

при участии:

от ответчика (онлайн) – ФИО1, доверенность от 20.06.2024, паспорт, диплом;

от истца- не явились, извещены

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологический технологии» обратилось в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Сантехник» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 153 539,51 руб.

05 апреля 2022 истец требования уточнил, просил взыскать задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 149 602,68 руб. за период с июня 2018 года – май 2020 года.

Решением суда от 16 мая 2022 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024,  решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.05.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Определением суда от 11 сентября 2024 исковое заявление принято к рассмотрению.

Ответчик против исковых требований возразил, представил отзыв, в котором указал, что услуги истцом фактически не оказывались; указал на пропуск исковой давности.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. Судебное заседание проведено в отсутствие истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Представители ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО и с 01.07.2018 осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенным между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», последнее как региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области.

Как предусмотрено частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

ООО «ЭкоТек» приступило к осуществлению обязанностей Регионального оператора с 01.07.2018, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения от 27.10.2017.

Истцом представлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №136936-2020/ТКО-1/1.

Приложение N 1 к проекту договора содержит наименование объекта – СНТ Сантехник Новокузнецкий район Староабашево, объем принимаемых ТКО, м. куб./мес. - 0; место сбора и накопления ТКО и КГО – Молодежная ул., 6, Боровково; периодичность вывоза – вторник.

Проект договора со стороны ответчика не подписан.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по оплате истец обратился к потребителю с претензией, затем с настоящим иском. 

Статьями 309, 310  Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ)  предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

На основании статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статья 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ определяет благоприятные условия жизнедеятельности человека, обеспечивающие безопасность, как состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие её факторов на человека (безвредные условия). Критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека установлены в виде государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (санитарных правил).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (статьи 2, 10, 11, пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учётом эколог.

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам,- жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), о периодичности вывоза ТКО применяется в судебной практике в качестве нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу по сравнению с региональными нормативными правовыми актами.

Таким образом, условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО, несоответствующие указанной в СанПиН 2.1.3684-21 минимальной периодичности вывоза отходов, в соответствии с пунктом 2 статьи 168, статьёй 180, абзацем первым пункта 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 ГК РФ юридически ничтожны, а соответствующие условия обязательства определяются на основании применимых к отношениям сторон норм права.

Таким образом, целью деятельности ООО «Экологические технологии» должно являться прекращение загрязнения окружающей среды. В этой связи, требуя оплату, в том числе и при отсутствии заявок от потребителя, ООО «Экологические технологии» в первую очередь должно обеспечить предотвращение загрязнения окружающей среды путем вывоза ТКО из места, указанного в приложении к договору. Безальтернативный механизм размещения отходов обязывает регионального фактически исполнять обязательства по вывозу мусора.

Между тем услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством (определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944).

В материалы дела ООО «Экологические технологии» не предоставил доказательств исполнения услуг по вывозу мусора.     

Утверждая о бесспорном образовании у потребителя ТКО в расчётных месяцах, региональный оператор не только не представил доказательств в обоснование данного факта, ограничившись лишь ссылками на ненадлежащее исполнение договора, но и доказательств того, что мусоровоз обслуживал место накопления отходов потребителя в спорные периоды.

В соответствии с пунктом 30 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов

Выписки из маршрутного журнала мусоровозов в материалы дела не предоставлены.

Факт действительного оказания ответчику  услуг региональным оператором не подтвержден.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание изложенное, с учетом фактических обстоятельств спора, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место недоказанность факта истцом оказания услуг ответчику по вывозу ТКО в спорный период. 

Исходя изложенного, в отсутствие доказательств оказания истцом спорного объема услуг, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Оценивая довод ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Общий срок исковой давности составляет три года. Он начинается по окончании срока исполнения обязательства (пункт 1 статьи 196, пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43).

Предъявление в суд главного требования не влияет на течение срока исковой давности по дополнительным требованиям (статья 207 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, в случае предъявления иска о взыскании лишь суммы основного долга срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки продолжает течь.

Согласно пункту 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала.

Исходя из даты оплаты услуг, установленной в типовом договоре (пункт 6), срок оплаты установлен – до 10-го числа месяца, за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

Таким образом, поскольку истец обратился в суд только 16.03.2022, он пропустил сроки исковой давности (с учетом необходимости соблюдения претензионного порядка) за период с июля 2018 года по февраль 2019 года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью «Экологический технологии» выдать справку на возврат из федерального бюджета 118 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче иска по платежному поручению от 11.03.2022 №6434.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                               С.С. Бондаренко