Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3316/2020

г. Нальчик

29 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «22» декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  «29» декабря 2020 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи   Э.Х.Браевой

при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи А.А. Кертбиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы  №2 по городу Нальчику КБР

о привлечении к административной ответственности  ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя налогового органа ФИО2 по доверенности, 

У С Т А Н О В И Л:

инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по городу Нальчику Кабардино-Балкарской Республики обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью ТЗК "Прогресс" ФИО1 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление обосновано тем, что руководителем ООО ТЗК "Прогресс" повторно не исполнена обязанность по подаче заявления должника в арбитражный суд о несостоятельности (банкротстве). 

Заинтересованное лицо уведомлено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично путём размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет.

Представитель налогового органа в судебном заседании пояснила, что в настоящее время задолженность за предприятием не значится. 

Как следует из материалов дела, ООО ТЗК «Прогресс» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1060721018181 с 28.02.2006 и состоит на учете в ИФНС России №2 по г. Нальчику. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц от 10.09.2020 руководителем ООО ТЗК «Прогресс» с 28.11.2016 является  ФИО1.

В ходе мониторинга должников на предмет выявления признаков банкротства должностным лицом налоговой инспекции была выявлена задолженность перед бюджетом у ООО ТЗК «Прогресс» по состоянию на 10.02.2020 в размере 792510 рублей, в том числе 765503 рубля – по основному долгу.

Постановлением Инспекции от 17.02.2020 №124 должностное лицо - руководитель общества ФИО1 за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании организации несостоятельным (банкротом) привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Инспекция при последующей проверке исполнения руководителем общества обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) установила, что при наличии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджет более 300 000 рублей свыше 3 месяцев ФИО1 данную обязанность не исполнил.

Усмотрев в действиях (бездействии) ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, Инспекция составила протокол об административном правонарушении от 10.08.2020 №124П и обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

Выслушав представителя, рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований о привлечении ФИО1 к административной ответственности следует отказать с учетом следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. 

В силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) заявление о признании должника банкротом должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайших срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения обстоятельств, указанных в пункте 1 названной статьи. 

К таким обстоятельствам помимо прочего относится возникновение признаков неплатежеспособности и (или) признаков недостаточности имущества (абзац шестой пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве).

Определение неплатежеспособности и недостаточности имущества дано в абзацах тридцать шестом и тридцать седьмом статьи 2 Закона о банкротстве. Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника. Под неплатежеспособностью – прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Судом установлено, что согласно справке налоговой инспекции на момент рассмотрения судом заявления о привлечении ФИО1 к административной ответственности задолженность перед бюджетом у ООО ТЗК "Прогресс" отсутствует. 

Само по себе возникновение признаков неплатежеспособности не свидетельствует об объективном банкротстве (критическом моменте, в который должник, в том числе, из-за снижения стоимости чистых активов стал неспособен в полном объеме удовлетворить требования кредиторов, в том числе по уплате обязательных платежей), а формальные признаки банкротства сами по себе не являются достаточным свидетельством возникновения обязанности по обращению в суд с заявлением о банкротстве.  

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации  от 12.09.2019 №306-ЭС19-14939 по делу №А06-8239/2018, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.12.2019 №Ф08-10775/2019 по делу №А53-14016/2019.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что руководителем ООО ТЗК "Прогресс" задолженность перед бюджетом на момент рассмотрения дела погашена, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения руководителя ООО ТЗК "Прогресс" ФИО1 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями  169-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении заявления.

Решение   может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в 10-дневный срок.

Судья                                                                               Э.Х. Браева