АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-800/2022

27 сентября 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть объявлена 20 сентября 2022 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А.. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 

к администрации 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области 

о признании договора аренды земельного участка ничтожным; исключении из ЕГРН записи о праве аренды земельного участка; обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, 

Третьи лица: КХ «Горизонт», ООО «Курск-Агро», ООО «Орловский Лидер», ООО  «Авангард-Агро-Курск», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО3- по доверенности 03.09.2021,

от ответчика: глава администрации 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области ФИО4,

от третьих лиц: не явились, извещены.

Индивидуальный предприниматель - Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области о признании недействительным договора аренды от 30.03.2020 № 1 земельного участка площадью 326400+/-4999 кМ.В. с кадастровым номером 46:18:021002:7, расположенного по адресу: Курская обл., Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, заключенного между Администрацией 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области и индивидуальным предпринимателем - Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве аренды земельного участка с кадастровым номером 46:18:021002:7, расположенного по адресу: Курская обл., Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, от 15.06.2020 за номером 46:18:021002:7-46/012/2020-3; об обязании Администрации 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем - Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:18:021002:7 по адресу: Курская обл., Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КХ «Горизонт», ООО «Курск-Агро», ООО «Орловский Лидер», ООО  «Авангард-Агро-Курск», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - Администрации 1-го Поныровского сельсовета возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ИП Глава КФХ ФИО2 (р.п. Поныри Поныровского р-на Курской области) зарегистрирован 09.04.2008 в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства за ОГРНИП: 

<

***>, ИНН 

<

***>. Основной вид деятельности ИП - выращивание зерновых культур (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Как следует из искового заявления, ИП Глава КФХ ФИО2 на протяжении длительного периода времени открыто и добросовестно производил обработку земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:18:020000:14 в целях сельскохозяйственного производства (из которого впоследствии был выделен в счет невостребованных земельных долей участок с кадастровым номером 46:18:021002:7).

Факт использования ИП Главой КФХ ФИО2 исходного (с кадастровым номером 46:18:020000:14) и спорного земельного (с кадастровым номером 46:18:021002:7) участка подтверждается соглашением об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории 1- Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области в 2018 году от 31.01.2018г. № 38, в соответствии с которым ответчик передал истцу в целях сельскохозяйственного производства земельные доли в кадастровых кварталах 46:18:021102 и 46:18:021002 сроком с 01.01.2018 по 30.12.2018.

Администрацией 1-го Поныровского сельсовета  в счет принадлежавших муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:18:020000:14 был выделен земельный участок площадью 326400 кв. м. с кадастровым номером 46:18:021002:7 по адресу: Курская обл., Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрирован за муниципальным образованием «1-ый Поныровский сельсовет Поныровского района Курской области» 08.02.2019, о чем сделана запись № 46:18:021002:7-46/019/2019-1. 

В газете «Курская правда» от 04.06.2019 в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона 3101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было размещено извещение о наличии в муниципальной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, образованного в счет невостребованных земельных долей, с кадастровым номером 46:18:021002:7, общей площадью 326400 кв. м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский с/с.

По итогам публикации в Администрацию сельсовета поступило заявление от ООО «Авангард-Агро-Курск», выражающее заинтересованность в приобретении спорного земельного участка в аренду.

05.06.2019 от истца в адрес ответчика также поступило заявление о заключении договора купли-продажи спорного участка. Ответа на данное заявление со стороны ответчика истцу не поступило.

В соответствии с Постановлением Администрация сельсовета от 31.01.2020 № 6 «Об утверждении документации об аукционе» утверждена документация об аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером  46:18:021002:7 площадью  326400+/-4999 кв. м.,  разрешенное использование — для сельскохозяйственного производства.

17.03.2020 года Администрацией сельсовета был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности муниципального образования «1-ый Поныровский сельсовет Поныровского района Курской области» с кадастровым номером 46:18:02:1002:7.

Победителем аукциона стал истец ИП Глава КФХ ФИО2 По итогам аукциона между Администрацией 1-го Поныровского сельсовета и ИП Главой КФХ ФИО2 заключен договор от 30.03.2020 № 1 аренды земельного участка площадью 326400+/-4999 кв. м. с кадастровым номером 46:18:021002:7, расположенного по адресу: Курская обл., Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет.

Земельный участок был передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 30.03.2020 (Приложение №1 к договору).

Договор аренды земельного участка от 30.03.2020 зарегистрирован в установленном законом порядке 15.06.2020.

Ссылаясь на допущенные при предоставлении указанного земельного участка нарушения земельного законодательства, ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Курской области к Администрации 1-го Поныровского сельсовета с заявленными требованиями.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу части 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу части 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Вместе с тем, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 167 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии с частью 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (часть 2 статьи 447 ГК РФ). 

Как установлено частью 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены нарушения правил, установленных законом.

Основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение порядка их проведения, то есть такое отклонение от установленных требований в части процедуры проведения торгов, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов.

Согласно части 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Аналогично, в силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлены статьей 39.12 ЗК РФ.

Согласно части 17 статьи 39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона (часть 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Между тем, частью 2 статьи 39.3 ЗК РФ, частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи либо предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, согласно пункту 8 части 2 статьи 39.3, пункту 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ продажа земельного участка либо заключение договора аренды осуществляется без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Абзацем 1 части 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Реализация права на приобретение земельного участка в собственность или в аренду в порядке названной нормы возможна только лицами, использующими данный земельный участок, и в течение ограниченного срока (6 месяцев) с момента государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием. 

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 №3052-О, указанная норма, действующая в общей правовой системе регулирования отношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения, предоставляет возможность сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок данной категории, приобрести его в собственность в порядке приватизации без проведения торгов и на определенных льготных условиях (выкупная стоимость такого земельного участка не может превышать 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий), тем самым обеспечивая преемственность сложившихся в отношении данного земельного участка производственных и технологических связей, имеющих особое значение в сельском хозяйстве.

Таким образом, данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

При этом абзацем 2 части 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных частью 5.1 статьи 10 закона. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Информирование о возможности приобрести такой земельный участок в льготном порядке направлено на защиту интересов фактических пользователей земельного участка и призвано обеспечить справедливое, публичное, открытое и прозрачное распределение земельных участков, соблюдение экономических интересов всех заинтересованных лиц.

Опубликование такой информации является обязательной процедурой, по итогам которой соответствующий орган определяет возможность и дальнейший порядок предоставления земельного участка.  

Как усматривается из материалов дела, решением Поныровского районного суда Курской области от 12.09.2017 за муниципальным образованием «1-Поныровский сельсовет» было признано право муниципальной собственности на 6 земельных долей, размером 5,44 га каждая, входящих в состав земельного участка площадью  1 695 700 . с кадастровым номером 46:18:020000:14 из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, местоположением: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский с/с.

08.02.2019 было зарегистрировано право собственности муниципального образования «1-ый Поныровский сельсовет» Поныровского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:18:021002:7, общей площадью 326400 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский с/с, выделенный в счет невостребованных земельных долей.

В газете «Курская правда» от 04.06.2019 в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона 3101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было размещено извещение о наличии в муниципальной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, образованного в счет невостребованных земельных долей, с кадастровым номером 46:18:021002:7, общей площадью 326400 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский с/с, выделенный в счет невостребованных земельных долей. 

Вместе с тем, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, истец указал, что на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет (poniri1.ru) соответствующая информация размещена не была. В подтверждение указанных доводов истцом был представлен протокол от 09.10.2021 осмотра доказательств в виде интернет-сайта http:// poniri1.ru, составленный нотариусом Медвенского нотариального округа Курской области. 

При этом истец указал, что в результате бездействия Администрации 1-го Поныровского сельсовета ИП ФИО2 не получил информации о возможности приобретения земельного участка и фактически был лишен права на заключение договора купли-продажи земельного участка без торгов, поскольку в случае исполнения Администрацией своих обязанностей по размещению сообщения о возможности приобретения земельного участка на своем сайте в сети Интернет, то ИП ФИО2, получив такую информацию, подал бы в Администрацию заявление о заключении договора купли-продажи.

В ходе рассмотрения дела ответчик - Администрация 1-го Поныровского сельсовета не оспаривала тот факт, что на официальном сайте муниципального образования «1-ый Поныровский сельсовет» в сети Интернет (poniri1.ru) информация о возможности приобретения спорного земельного участка в порядке части 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не размещалась и была опубликована только в газете «Курская правда» и на информационных стендах.

Между тем, требование закона о размещении информации о возможности приобретения земельного участка на официальном сайте муниципального образования направлено на обеспечение заинтересованным лицам более простого, оперативного и экономически выгодного способа получения сведений о нужных земельных участках, сужающего поиск нужной информации конкретной территорией и при этом исключающего необходимость приобретения печатной газеты или электронной подписки на нее.

Доводы ответчика о том, что у  истца имелся иной способ получить искомую информацию, не принимается судом во внимание, поскольку не освобождает уполномоченный орган от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащему информированию заинтересованных лиц указанными в законе способами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком – Администрацией 1-го Поныровского сельсовета после регистрации права собственности на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей, не было в должной степени обеспечено надлежащее информирование потенциально заинтересованных лиц, в том числе ИП ФИО2, о возможности приобретения такого земельного участка в порядке части 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что фактически лишило его возможности реализовать предоставленное законом право на получение такого земельного участка в льготном порядке без проведения торгов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что неопубликование извещения о предоставлении земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей, на официальном сайте муниципального образования является существенным нарушением установленной законом (статьями 39.3 ЗК РФ, 39.6 ЗК РФ, частью 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения) процедуры предоставления земельных участков, неизбежно повлиявшим на порядок и способ предоставления земельного участка и нарушившим права заинтересованных лиц, в том числе и истца, на обращение с заявлением о приобретении земельного участка в льготном порядке, а значит, на справедливый и равный доступ к получению муниципального имущества.

Судом установлено, что 05.06.2019 ИП ФИО2 подал в Администрацию 1-го Поныровского сельсовета заявление на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Вместе с тем, ответчик не рассмотрел данное заявление и не принял решения в виде обоснованного ответа в адрес заявителя в соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Нарушение публичной процедуры предоставления земельного участка, влечет недействительность (ничтожность) заключенного по ее результатам договора №1 аренды земельного участка  от 30.03.2020 между Администрацией                1-го Поныровского сельсовета и ИП ФИО2  

Указанные обстоятельства являются основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права аренды ИП ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:18:021002:7, расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет.

Кроме того, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, истец указал, что, будучи крестьянским (фермерским) хозяйством, фактически использующим спорный земельный участок на момент регистрации на него права собственности, его законные интересы состоят в реализации права на приобретение земельного участка без торгов и на льготных условиях, которое было нарушено в результате ненадлежащего исполнения уполномоченным органом обязанностей по информировании о такой возможности; поскольку в настоящее время установленный законом 6-месячный срок для обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган истек, восстановление нарушенных прав истца в рассматриваемой ситуации возможно только путем обязания Администрации 1-го Поныровского сельсовета заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка в порядке, предусмотренном частью 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Как разъяснено в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, из пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном данным пунктом порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Согласно пункту 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие). Таким образом, в целях применения положений части 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Факт использования ИП Главой КФХ ФИО2 исходного (с кадастровым номером 46:18:020000:14) и спорного земельного (с кадастровым номером 46:18:021002:7) участка подтверждается соглашением об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории 1- Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области в 2018 году от 31.01.2018 № 38, в соответствии с которым ответчик передал истцу в целях сельскохозяйственного производства земельные доли в кадастровых кварталах 46:18:021102 и 46:18:021002 сроком с 01.01.2018 по 30.12.2018.

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО2 производил  плату по соглашению, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и ответчиком не оспаривается.

Кроме того, в материалы дела представлены выписки из лицевого счета АО «Россельхозбанк» за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, копии статистических данных о посевных площадях за 2018 и  2019 год, сведения об итогах сева под урожай за 2018 и 2019 годы, сведения о сборе сельскохозяйственных культур за 2018 и 2019 годы, агрохимический очерк по результатам агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения, счетами на оплату удобрений.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что с 2018 по 2019 год, то есть в момент регистрации права муниципальной собственности, ИП ФИО2 использовал часть земельного участка с кадастровым номером 46:18:020000:14, впоследствии поставленную на кадастровый учет как земельный участок с кадастровым номером 46:18:021002:7, для сельскохозяйственного производства. Доказательств обратного в материалы дела не представлено и из материалов дела не усматривается.

Согласно части 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

Учитывая, что ИП ФИО2 имел в силу прямого указания закона право приобрести спорный земельный участок без проведения торгов, которое не было реализовано вследствие ненадлежащего исполнения уполномоченным органом обязанностей по информированию о возможности приобрести такой земельный участок и обязанностей по рассмотрению поданного заявления на приобретение земельного участка в собственность от 05.06.2019 по существу, суд полагает, что в рассматриваемом случае реальная защита и восстановление нарушенного права истца возможно только путем обязания ответчика заключить с обществом договор аренды земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд, с учетом установленного и изложенного выше, полагает требования истца  законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 17, 110, 112, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от 30.03.2020 № 1 земельного участка площадью 326400+/-4999 кМ.В. с кадастровым номером 46:18:021002:7, расположенный по адресу: Курская обл., Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, заключенный между Администрацией 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области и индивидуальным предпринимателем - Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2. 

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве аренды земельного участка с кадастровым номером 46:18:021002:7, расположенного по адресу: Курская обл., Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, от 15.06.2020 за номером 46:18:021002:7-46/012/2020-3.

Обязать Администрацию 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем - Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:18:021002:7 по адресу: Курская обл., Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Взыскать с Администрации 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области в пользу индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 6000 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                    В. А. Захарова